未来云“仓” 数智“前”沿

　　余杭区仓前街道奋力打造“未来治理”示范地标杆

　　刘 乐 徐 锋 钱 峰

　　地处杭州未来科技城核心区域，仓前街道是杭州市委提出“建设彰显山水之城、文明之城和数字经济第一城特色的未来城市典范”的“杭州云城”所在地，区域面积46平方公里，现有登记流动人口11.6万，“城市大脑”人口峰值26万。

　　作为余杭区“城西腾飞”的主力，仓前街道楼宇经济发达，新业态经济体活跃，为区域经济社会发展作出重大贡献。面对庞大的社会治理基数，近年来，仓前街道坚持党建引领，紧紧围绕市委“六和工程”、区委“区域五治”部署，依托社会治理综合服务中心建设数智驾驶中心，锚定数字经济、智安工地、未来社区三个治理重点，汇集全量信息治理“一张图”，不断夯实治理根基、提升数智能级、凝聚发展力量。在余杭区各镇街年度综合考评中，仓前街道已10次荣获第一。

　　找准三个主场阵地

　　搭建城市“数字驾驶舱”

　　无人快递机器人，实现自动巡航“E件到家”；在小程序完成“刷脸”出入、访客邀约、场馆预定，让一条龙服务“触手可及”；门禁3天未识别到老人出行记录，物业会接到提醒上门查看情况……如今，位于仓前街道葛巷社区的仓溢东苑小区，聚焦百姓的获得感、幸福感、安全感，给“未来社区”勾勒出“现实的模样”……

　　去年1月，仓前街道与阿里云签订战略合作协议，围绕精细服务、精准治理、精确管理，打造全省首个未来社区智慧服务平台，形成社区“治理端”、居民“移动端”和物业“钉钉端”的互联互通，在识别重点管理和服务对象、小区智慧管理、调动居民参与小区自治等方面，强化“数字连家”精细化服务和精准化管理功能，延伸开发“五星社区”。

　　近年来，面对数字经济产业高度聚拢、建筑工地繁多、小区和人口结构多元等经济环境治理现状，仓前街道紧紧抓住基层数字化治理的关键，将治理单元从城乡社区拓展至园区楼宇、项目工地、未来社区，成为“杭州城市大脑·余杭平台”镇街数字驾驶舱建设试点。

　　在园区、楼宇，仓前街道为企业积极搭建数字服务平台，建立一站式“楼宇工作站”，实现对企“一站式”窗口服务，并创新性打造全市首条“楼宇站—街道—区仲裁院”三级视频劳动纠纷调解专线。该街道通过落实专职人员力量、专业技术资源入驻楼宇工作站，对楼宇内消防安全、商业纠纷、金融风险开展检查摸排。同时，为企业提供资金人才相关政策咨询、法律援助等线上服务，辅之以“一个楼宇园区、一份楼宇地图、一份楼宇分幢分层企业清单”，开展线上线下协同服务。

　　围绕项目工地监管，仓前街道集成了余杭区建设工地属地管理数字巡检系统、数字巡检智能移动终端、第三方巡检整改小程序，建成了针对辖区工地的专属数字化安全巡查系统，实现了“巡查轨迹—信息上报—派单流转—即时响应—反馈复查”的“全程留痕”和“一站式”闭环监管机制。巡检人员只需手持一个“智能移动终端”，即可对风险问题进行拍照上传，对自动生成的整改报告单进行现场打印签名落实。该巡查系统将量化生成工地安全风险等级排名，建立项目工地“红黑榜”进行公示。

　　此外，针对重点项目工地建设，仓前街道通过建立健全施工安全、消防安全、劳务用工、工程车管理等安全风险防控机制，积极探索“星级工地”创建。目前，该系统已上线项目108个，达到工地百分百覆盖、限期整改率百分百，辖区工地安全持续良好。

　　汇聚多元智慧力量

　　打造联动治理“共同体”

　　加强楼宇和园区里的“两新”党组织建设，组织数字在线直播活动；加强工地里的“项目+属地”党建联盟建设，形成党建引领下的协同共治合力……让基层党组织深度融入基层治理单元，仓前街道正挖掘园区、工地、社区等社会治理场景中的党群智慧，打造形成“平安幸福仓前”的联动治理共同体。

　　借助数字网格员的“鹰眼”作用，仓前街道依托网格化管理，利用数字设备和系统做实做深网格风险排查工作，实现“全程留痕”跟踪式治理。同时，以网格中队为圆心，组建安全巡防队伍，减少物业小区、工地、出租房等场所的安全消防隐患。

　　以全域覆盖、责任到边为目标，仓前街道正着力打造一个“网事警情”联动治理组织体系。由该街道综合指挥中心联动指挥，实行在线监控、发现预警、派单联动处置，该组织队伍聚集了楼道长、全科网格员、安全执法中队、城管、劳动监察中队、小区物业联系人、项目工地联系人、园区楼宇联系人、民情调解员、乡贤、律师等近1000人的多方社会力量。

　　围绕“三源治理”，用好矛盾联调“一张网”，仓前街道积极畅通社会矛盾纠纷的投诉、举报、报警渠道，落实“一方受理、多方联动”机制，并结合“周三夜访”、“三服务”走访、“固定接访日”等活动，组织开展“三源”问题的走访、处置、化解工作。通过加强信息风险分析研判，会商处置信访、行政争议等重点疑难事项，推进警情、信访、诉讼案件的就地解决和源头化解，实现风险精密智控。

　　遵循整体智治理念

　　绘就社会治理“一张图”

　　仓前深知，数据仅仅是通向智慧的起点，而不是终点。在智慧治理的道路上，仓前坚持整体智治的理念，着力打造数据中枢平台。

　　目前，仓前已完成街道数字驾驶舱与“基层治理四平台”系统深度融合，构建“1个数字底座、3个特色应用场景、5个数字化综合应用”的数字驾驶舱体系，将人、房、企、事、物等全量信息汇集至一张网格地图上，打造“能预警、可交办、可视化”的在线综合指挥平台。

　　同时，仓前通过110联动警情、119火警、街道主任热线投诉、网格事件等多元信息的“一网”收集，强化街道综合信息指挥室的在线交办、联动指挥作用，加大线上风险研判与智能预警、线下综合会商与联合执法的力度，全方位提高街道风险事件的事前预警预判、事中服务协同、事后响应处置的综合治理能力，实现“让数据说话”的循数治理。