数智“沥家园” 美好新未来

　　——萧山瓜沥打造基层治理镇街样板

　　孙 俊 沈国强 周 婷

　　春潮澎湃，之江奔涌。

　　钱塘江南岸，有一片因沥瓜滴蜜而得名的乐土，它就是萧山瓜沥镇。

　　从甜蜜中来，向甜蜜而行。

　　瓜沥是浙江省首批小城市培育试点镇、2022年杭州亚运会赛事承办地、萧山区数字赋能平安村社先行试点镇，高起点谋划，高标准推进，创新镇街基层治理，酿造百姓甜蜜生活。瓜沥按照杭州城市大脑“五级机长制”整体架构，在市区两级赋能下，遵循数字平台一体化建设理念，聚焦切口小、受益大的治理痛点，着眼场景落地，启动打造“镇、村、户”三级管理架构的智慧治理平台—“沥家园”数字驾驶舱，全力促进社会治理更精细，“共建共治共享”新格局加快形成。

　　数字化破局，让治理更高效；数字化赋能，让互动更快乐；数字化创新，让未来更多彩。在这里，人们收获满满获得感、幸福感、安全感。在基层治理数字化浪潮中，勇立潮头的瓜沥，交出了一份多彩创新答卷。

　　管控“沥”：

绘就平安图景

　　瓜沥深知，不懈奋斗归于人民，不竭动能源于人民。基层治理数字化只是手段，最终目的是要满足人民日益增长的美好生活需要。因此，“沥家园”的设计本源，就是从解决人的问题出发。

　　作为全区第一大镇，瓜沥外来人员超16万、出租房6.6万间、企业3000余家，在点多、面广、量大的复杂情况下，如何破解消防安全、道路交通安全、社会治安等工作难题？找准切口，直击痛点，瓜沥镇根据“城市大脑+未来社区”模式，在杭州城市大脑和萧山平台的赋能下，构建数字化镇、村社、户三级治理体系——“沥家园”，其中，镇、村两级为驾驶舱管理端，户一级为群众的手机用户端。

　　走进瓜沥镇综合指挥信息室，电子大屏上便是“沥家园”镇级驾驶舱，一屏通览、一网通管，镇级驾驶舱可以说是以综合集成的方法创造性地建设了一个线上“数字孪生瓜沥”。而这个线上的“数字孪生瓜沥”在交通治理、智慧消防、平安村社等城市治理的方方面面都显得更为“聪明”。

　　消防管理立体化。今年2月，瓜沥镇火警环比下降22%。成绩的取得源自大数据互联，瓜沥按照“小脑+手脚”的模式，依托全镇153个“全科网格”，将“人、房、企”信息与空间地理信息进行关联融合，形成一张消防管理网。镇里通过安装感知设备，实现消防隐患实时自动预警，分层分级下达整改指令，跟踪整改进度，加固闭环成效，为消防管理装上了“千里眼”“顺风耳”“通灵鼻”。

　　“如果发生火灾，驾驶舱地图上就会显示它的具体位置，指挥员马上能就近协调消防资源。”瓜沥镇人武部部长孙建军说。

　　平安村社科技化，瓜沥探索建设村（社区）数字工作室，集成在线交治站、警务站、消防站3个应用场景，掌握本村（社区）社会治安态势和民生服务需求，实现事件闭环、工作闭环、责任闭环。同时，作为2022年杭州亚运会赛事承办地，瓜沥聚焦亚运安保和镇域长效管理，编制了《瓜沥镇全域前端感知体系布点规划》，整合现有各类设施设备，深入论证各类硬件布点，分区域、分领域、分阶段、分等级推进建设，并全面纳入镇级数字驾驶舱，实现亚运周边要素要情全面掌控，构建全域感知网和亚运安防体系，为亚运会举办打下扎实基础

　　交通管理精准化。瓜沥镇利用“沥家园”后台定向发送执法信息，由违章人所在村社和企业24小时内对其进行一对一安全教育。通过身份字段识别，自动扣除违章人员的村级“沥家园”积分，形成线上反馈和线下治理的工作闭环。

　　通过数字化赋能，瓜沥实现了63个村、12个社区的交通安全、消防安全、治安安全的的整体可知可控可防，平安建设再上新台阶。

　　凝聚“沥”：

共建幸福家园

　　坚持以人民需求为出发点，更要懂得，如何最大限度激发人民群众参与社会治理的活力。

　　通过镇、村两级驾驶舱，基层管理者可以充分掌握村情民意，持续优化政务服务，搭起政府与群众之间的“连心桥”。而在“沥家园”用户端，又是另一番“比学赶超”的热闹场景。

　　“我们会发布垃圾分类、平安巡防等公益活动，村民可以抢任务，完成任务后将获得积分，积分还可以到‘沥Mall’兑换日用品，大家都是抢着做任务。”东恩村村书记王建刚说。

　　村民在“沥家园”注册后，将获得区块链技术赋予的专属数字ID“名片”，生成自己的“电子身份证”。用这个新名片，村民就可以通过信息“一键达”、任务“一键抢”、办事“一键通”等功能，获取最新资讯、了解地方政务、交流互动、参与公共活动、发布反馈诉求。

　　注册后的村民还将成为“沥家园”的公益达人。在公益栏目，村委不定期发布公益活动，招募志愿者，用户可通过“抢单”的形式自行选择。数字公益模式极大地激发了村民参与互动的积极性，目前，全镇志愿者注册人数增加到3.7万，平均每日发布任务30余条、邻里互助百余条。

　　在八里桥村，变化正在发生：

　　村民许君娣说，不仅年轻人喜欢，老年人也很愿意参与。现在房前屋后环境整治、垃圾分类都不用担心了。

　　村支书胡军其利用“沥家园”数据分析功能，发现村民们对村集体经济造血方面最为关心。于是，他向镇里求解，开始盘算起了“共享家园”模式。

　　村民胡元丰凭借自己在“沥家园”里的高信用值，在萧山农商银行成功获得了5万元免担保信贷。他打算把这笔钱作为创业启动资金，在农产品电商方面尝试发力。

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　　“通过‘沥家园’，我们完成了从线下思维到线上思维的跃迁，‘沥家园’也渐渐融入到百姓生活，老百姓共同参与村社治理，主人翁意识不断增强，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接良性互动。”瓜沥镇镇长吕意说。

　　线上线下融合，共建共治共享，让家园更美好。目前，瓜沥镇已经实现13个试点，接下来，瓜沥镇剩余63个村社将分两批，有条不紊同步推进“沥家园”线上线下建设，力争于5月底前实现基层治理数字化赋能全覆盖。

　　创新“沥”：

探路未来社区

　　数字赋能，还在未来社区。瓜沥七彩未来社区，是目前全省首个未来社区“三化九场景”先行先试落地运营的创建试点，如智慧治理场景已在其中实现落地。

　　走进七彩未来社区A区，在TOD公交综合楼，一楼是公交首末站，通达杭州主城区与机场地铁，并在公交站上盖建设多层立体综合楼，植入立体停车场、电影院、健康服务站、运动健身中心等多种功能，实现土地综合高效的开发与利用。通过各楼层无缝连接的连廊可很方便地抵达位于A区综合体主体的图书馆、文化客厅、公共服务中心、创业工作室、商业街等各个功能区块，步行5分钟，可一站式满足办事、文化、购物、运动、娱乐、康养等多方面需求。如居民可以在这里享受到24小时服务、365天无休办公的社区智慧公共服务，还可以就近办理社保、医保、市民卡、违章处理等与民生密切相关的261个事项。

　　场景共生，未来便利一站可达；居民共融，“新邻里关系”加快实现。

　　在七彩未来社区的基层数字治理驾驶舱大屏上，显示着居民们发布的互助事项：“找人帮忙带点菜，积分100”“求推荐小朋友的公益活动，积分100”等生活需求。

　　最近，杭州萧山瓜沥七彩未来社区居民刘国勇在手机上发布了一条求助信息，“找人帮忙修洗衣机”。不一会，就有居民在“沥家园”上“接单”，帮他解决了难题。

　　“通过数字化的桥梁，加速从‘生人社会’转化为‘熟人社会’。”瓜沥镇党委书记朱国军说，“远亲不如近邻，幸福感就在点滴中积累。”

　　眼下，七彩未来社区健康服务中心还在酝酿一件大事——对居民进行全方位健康管理。通过智能手环，社区百姓一旦发生心梗等紧急情况，健康中心的智慧终端可以提前预警，相关的医疗团队也可以及时介入。“我们的目标是把七彩未来社区首批110名老人的数据上传，争取让数据跑起来，让我们医务团队跑起来，精准地找到这些医疗需求。”七彩未来社区健康服务中心负责人说。

　　努力让社区生活更智慧、更便捷、更安全，未来派出所、未来警务室也在紧锣密鼓谋划中。瓜沥将坚持数字赋能，紧抓社会治安防控体系建设“十四五”规划，坚持以人为核心，充分拓展“城市大脑+未来社区”的数字社会建设核心业务场景和优质便民服务功能，创新探索未来派出所建设，进一步加快完善风险闭环管控的大平安机制，把数字化转型先发优势转化为强大治理效能，不断提升社会治理的科学化、精细化、智能化水平。

　　智慧共享、智慧医疗、智慧治理……随着未来社区数字化的不断落地，各种空间智能化应用场景不断实现，这里将成为更智慧的未来社区。

　　既重视技术之“智”，也不放松治理之“慧”。智慧治理，让瓜沥人民信心满怀，乘“云”而上，瓜沥还将创造更加美好的明天。

　　（本版图片由沈雷摄）