嘉兴：释放数字新动能

　　奋斗平安新征程

　　王雨红 俞民译

　　2020年，嘉兴市以中国革命红船起航地的政治担当，紧盯筑底板、补短板、扬长板“三张清单”，完善目标量化控制等平安创建“十大机制”，实施安全生产专项整治三年行动、反诈专项行动、交通安全大会战等，实现了民商事案件、刑事发案、信访总量、安全事故等重要指标“四下降”，荣获平安建设“十六连冠”，6个县（市、区）荣获省级平安县（市、区）。

　　早在2019年，嘉兴就启动数字化、智能化建设提升平安建设和社会治理水平的探索，在全省率先构建完善了“1141”市域社会治理链条，有效形成了以全生命闭环管控、线上线下相耦合、“机制+科技”双轮驱动为特色的数字化社会治理体系。即聚力打造全省首家市级社会治理综合指挥服务中心，构建“一朵云·五平台·百系统”的嘉兴市社会治理云；聚力推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设；聚力完善“基层治理四平台”功能应用；聚力提升新时代“网格连心、组团服务”工作水平。

　　近3年来，通过持续开展揭榜领办和项目培育，已形成了多因素综合分析，“双非”纠纷警情推送，“微嘉园”、“智安小区”等一大批创新示范成果，从而引领撬动和支撑推动了平安嘉兴建设、市域社会治理现代化建设水平不断提高。

　　嘉兴市“微嘉园”

——永不打烊的矛调中心

　　汇聚强大的民生合力，才能真正当好市域社会治理现代化的“排头兵”。

　　在嘉兴，有一个手机App“微嘉园”，吸引了逾192万市民使用，月均活跃用户数量达750万人次。

　　有意见有想法，都愿意来这里说一说；有问题有困难，都想到来这里聊一聊，总有人回应跟进——“微嘉园”上线一年多来，已累计发布公告29.84万篇，收集报事和建议53.11万条，办结率99.72%、好评率98.67%。

　　以线下成熟线上搬、线下不足线上补、线上线下相耦合的模式，精准对接百姓需求、回应人民关切，提供有效服务、激发群众参与，让更大范围共建共治共享成为现实，这是嘉兴打造“微嘉园”的初衷。“微嘉园”平台建立之初，一支红色力量率先入场：嘉兴市15.56万余名党员和1.63万余名“三官三师”率先全部到村、社区的“微嘉园”报到，亮明党员身份，开展志愿服务。

　　原来一个网格，就是一个小区或是一个自然村；现在每个网格，都有一个属于自己的线上“微嘉园”小程序界面，1：1对应，线上线下实名制。除此以外，嘉兴在线法院、国安在线、警民直通车、嘉兴法超市等27个部门34个模块都已入驻“微嘉园”，向着打造“永不打烊的矛调中心”大踏步迈进。

　　南湖区“七星阁”

　　—— 一个系统全集成

　　近年来，嘉兴市南湖区围绕切实践行服务为民的初心，统筹为民办事、服务群众的全流程、全要素，架构地理信息网格“一张图”，创新打造了内容饱满、功能强大的“网格连心、组团服务”综合指挥平台——“七星阁”。

　　这套综合指挥平台运用三维地理信息技术，叠加全区人、物、地、事、情等要素，将网格工作力量和服务对象等全要素精准落在一张图上展示。同时引入“区块链+人工智能算法”等技术智能化分析手段，创立“社会风险预警机”概念，实现对高风险要素的提前预警、实时研判，建立风险等级评估、分类管控的工作流程，实现了社会治理海量数据的“一图感知、一网作战、一体指挥”。

　　目前，平台已集成了党建引领、平安治理、基层治理、城市治理和智慧治理等5大模块，引入了公安人口“一标三实”、党员干部“一编三定”、城市管理“5G+5I”、智慧社区“1+5+N”等5大数据库，真正将“大数据”运用到基层治理实际问题的解决中，让党建引领和社会治理更“智慧”。

　　接下来，南湖区将充分运用网格化管理、无人机巡查、低空遥感等技术手段，进一步把应急管理、农田水利、环境保护等指挥系统融入“七星阁”，从而实现社会治理领域信息采集更全面、分析研判更精准、指挥调度更高效，全面提升社会治理能力。

　　平湖市“智慧红巢”

　　——物业服务新模式

　　平湖市运用“互联网+政务”，打造了物业行业一站式数字管理平台“智慧红巢”。平台集信息公开、随手拍、维修资金查询、物业费支付等功能于一体，让用户足不出户，动动指尖就能体验数字化管理所带来的便利。

　　“智慧红巢”固定每周五推送信息，包括更新日常信息和对红色物业、抗疫记事、加装电梯等进行系列报道。业主将自己的个人信息与房屋绑定，就可以通过“电子投票”参与到小区大小事决策，也能使用维修资金查询和物业费支付等便利功能。业主若发现自住小区范围内有任何关于物业服务方面的投诉、表扬或建议类问题，可随时随地以图文形式及时上传至“随手拍”平台。

　　目前已有效解决“随手拍”投诉建议1919件。该平台还开辟了“红巢学园”党建专栏，上线学习平台，制定主题党日活动“菜单”，进一步加强物业行业党员的教育管理，让组织生活更加“活”起来，有效激发物业企业党建工作活力。

　　海盐县“案件码”

　　——案件质效一码清

　　海盐县紧抓“捕诉一体”改革，在全国首创“案件码”刑事案件质效管控系统。

　　“案件码”主要针对公安机关办理的刑事案件，承办检察官以100分作为满分评价基准，从犯罪构成、量刑情节两个维度各项目进行打分，由系统对70分以下、70~90分、90分以上三档分别赋予红、黄、绿三色“二维码”。“案件码”生成后，公安机关侦查人员扫描后即可获悉案件评分详情，可以有效畅通信息共享渠道，直观反馈案件评价结果。

　　历经一年多的实践，“案件码”交出了满意的答卷：全省唯一入围全国首批检察改革七大典型案例，入选“全国新时代基层检察院建设典型案例”，获评全省检察机关年度九大创新成果、全省智慧检察十佳创新方案、全市数字赋能市域社会治理十佳创新成果。“案件码”试行以来，海盐县检察院退补率、延长率同比分别下降67.4%和75%，刑事案件质量核心评价指标“案-件比”稳控在1.3左右，为嘉兴基层院最优。

　　海宁市“证据通”

　　——赋能办案一体化

　　海宁市“政法一体化证据通”彻底解决了大容量数字证据传输壁垒问题，实现案件当事人、政法干警从“多次跑”“跑一次”到“零次跑”，有效提升了一体化办案质效，切实提高了人民群众的司法获得感。

　　“政法一体化证据通”通过专网专用，实现了GB级别容量的数字证据即时上传及在线播放，一个300兆高清监控视频30秒上传完成。该系统以大容量数字证据为中心，可以同步传输银行流水账单等电子书证和计算机、手机提取的电子证据，弥补了一体化系统无法推送电子书证、电子数据证据的缺陷。

　　同时，通过采取证据选择方式组卷，自动为每个证据生成独立校验码，导出形成“提取码”清单页，便于平台案件和一体化办案系统案件对应，确保音视频等大容量数字证据快捷提取。通过一案一码，确保只能由承办人查阅证据，保证每个证据的完整性和安全性，同时，系统设置打卡功能，通过在线播放加打点，确保承办人能在线快速审查和定位视频证据的关键点。

　　“政法一体化证据通”上线运行以来，月均传输证据1200余份，音视频证据从原先每天线下送变为现在网上实时传，真正实现了办案不跑腿。同时，“政法一体化证据通”与“刑事案件电子示证系统”深度融合，与此配套的数字化庭审同步实现了庭审举证、示证的无纸化、可视化，减少证据翻阅、传阅等时间消耗，其中庭审举证、质证环节用时减少约50%。

　　嘉兴市经开区“平安智慧楼宇”

　　—— 一站管理精细化

　　2018年起，嘉兴市经开区围绕现代化、精细化、数据化，全面推进“平安智慧楼宇”创建，从源头上排除掉一批“不良租客”，不断净化楼宇环境。2021年以来，辖区有效警情和刑事警情分别同比下降25.50％、77.20％。

　　经开区将全部楼宇纳入横向到边、纵向到底的网格管理体系，已划分51个网格，设立866名网格长、微网格长，辖区内28400余名党员干部、统战成员、居民群众完成“微嘉园”线上注册，主动认领岗位，开展志愿服务。

　　除此以外，该区在楼宇物业出租房屋管理总台设立集登记、服务、运营等于一体的24小时“旅馆式”管理平台，将“旅馆”总台与“嘉兴房管通”等公安平台相连，实现流动人口登记率100％。在楼宇大厅入口，还安装智能闸机，住户凭有效证件进入，非住户实施暂入登记，入户电梯普通刷卡梯控升级为刷身份证的实名制梯控，实现“一对一”精确准入。

　　接下来，嘉兴市将进一步贯彻全省数字化改革大会、建设平安浙江工作会议精神，加快推进数字化建设的组织实施、场景研发、迭代升级，进一步以平安建设、社会治理的系统集成、整体智治，加快实现打造平安建设示范区、法治建设示范区、市域社会治理示范区“三个示范”目标。

　　（本版图片由嘉兴市委政法委提供）