与时偕行天地宽

　　自贸区金义片区为高质量发展凝聚磅礴力量

　　南 苏 潘波峰 周 旻 吕颖菲

　　2月25日，金义片区推出市场监管领域95项首违不罚事项清单，当地以执法的审慎包容，向市场释放温情与善意，让这里的营商环境更温暖、更便捷。

　　短短7个月的时间，在这片36平方公里的土地上，一场制度革命正在向纵深推进，减一道程序，少几番折腾，市场正在感知政府之变。

　　脚下的这片热土，就是浙江自贸试验区金义片区。

　　翻开时间的卷轴，去年8月30日，国务院发布《关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》。

　　根据方案，在已有的浙江自贸试验区约120平方公里的基础上，我省新增宁波片区、杭州片区、金义片区三个片区约120平方公里的自贸试验区扩展区域，功能定位从原先的聚焦油气全产业链建设向五大功能拓展。

　　其中，新设金义片区35.99平方公里（义乌区块26.2平方公里，金东区块9.8平方公里）。金义片区定位于打造世界“小商品之都”，建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台，成为实现国内国际双循环新发展格局战略枢纽的重大平台。

　　今年是“十四五”规划开局之年，也是浙江争创社会主义现代化先行省的起步之年。“十四五”时期不仅是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的关键时期。

　　春潮涌动，万象生辉。肩扛“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”的重要使命，作为浙江自贸试验区的重要组成部分，金义片区正齐力踏出高标准建设自贸试验区新征程的铿锵足音！

　　高起点制度创新

激发澎湃新动力

　　“现在新设一家公司真的好便利，网上申请后，到窗口面签护照，填写承诺书就不用提交护照翻译件了！”近日，来自也门的阿卜杜拉赫曼在义乌市市场监管局外资窗口拿到了新公司的营业执照，这是义乌区块首家受惠于“外资登记信用承诺制”改革的企业。

　　对标国际最高水平经贸规则，金义片区预计将在2025年基本建立与功能定位相适应的制度体系，营商环境总体达到国内一流水平，形成与开放型经济发展相适应的治理体系。

　　为了建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，金义片区争创服务贸易创新试点，推动服务外包转型升级，加快新兴服务贸易发展。

　　纵观人类发展历史,创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量,也始终是推动人类社会进步的重要力量。

　　自诞生之初，金义片区就把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，围绕贸易、投资、金融、货物运输、人员往来五大领域，建立“企业提需求、平台提政策、部门提项目”改革推进机制，目前已研究谋划改革创新事项102项，于是我们看到——

　　贸易自由方面，深化市场采购贸易方式改革，全域推广市场采购贸易方式，获批国家进口贸易促进创新示范区，开展新型易货贸易试点、二手车出口试点，2020年，全市实现进出口额4866.6亿元、列全省第3位，增长15.3%。

　　投资自由方面，推行外资登记信用承诺便利准入、商事服务“集群虚拟注册”，开展企业投资项目承诺制审批改革试点，负面清单外投资项目变“先批后建”为“先建后验”，探索取消施工图审查（或缩小审查范围），实行设计人员终身负责制。

　　运输往来自由方面，推进义新欧中欧班列双平台运行，班列线路增至15条，2020年发运11.55万标箱，同比增长129.6%。义新欧中欧班列完成首张CIFA多式联运提单，实现“一次委托、一单到底、一次保险、一箱到底、一次结算”。

　　资金往来自由方面，开展本外币合一银行账户体系试点，推动跨境电商结汇便利化，企业凭电子交易信息即可办理跨境收结汇。

　　人员进出自由方面，探索建立新型外籍商贸人才评价标准，延长工作许可最高年限至5年，拓展“外籍商友卡”功能，目前已有102人取得5年期居留许可。

　　大道至简，知易行难。金义片区坚持系统观念、全面创新思维，抓铁有痕、踏石留印，不断推进科技创新与实体经济、自主创新与自由贸易的深度融合,以制度创新带来新的竞争优势，努力交出自贸试验区建设的高分报表。

　　高标准项目推进

释放无限新活力

　　一年春作首，万事竞争先。

　　挂牌百日，金义片区金东区块首批重大项目集中开工。此次集中开工的32个重大项目涵盖智能制造、城市经济、医疗健康、教育装备、跨境电商等重点领域，总投资达203亿元。

　　义乌综保区为早日与金义综保区形成双核驱动的格局，正抓紧建设。3月2日上午，在义乌综保区一期一阶段B、D区块施工现场，只见塔吊挥舞长臂吊运建材，运土车、压路机来回穿梭，1900名工人挥汗如雨，奋战在各自岗位，加班加点抢进度、赶工期。

　　善谋者行远，实干者乃成。当前，金义片区的建设正摁下“快进键”。

　　浙中公铁联运港南站区块一期工程现场一片火热。作为金义片区重大项目之一，浙中公铁联运港南站项目总占地面积约339亩，建设智能快件分拣及物流分拨中心、海关监管区、展示中心、大型会议中心以及公共办公中心等。

　　水积而鱼聚，木茂而鸟集。与此同时，金义片区狠抓重大项目建设，千方百计谋划招引行业龙头企业和重大项目，逐一建立执行台账，以重大项目建设的实际成效，推动自贸试验区能级跨越式提升。2021年金义片区梳理42个自贸区标志性项目，计划完成年度投资134亿元。金义片区已在上海、深圳、北京驻点招商，如跨境电商有棵树等企业已成功签约入驻。3月24日，义乌与省海港集团签订义乌（苏溪）国际枢纽港建设框架协议。

　　“自贸试验区金义片区将全面放权赋能，狠抓实施，在数字自贸区、新型贸易等领域率先突破，形成示范带动效应。注重统筹、加强联动、协同推进，努力打造金华改革开放的新高地、高质量发展的新引擎。”金义片区相关负责人说。

　　近日，金义片区设立投资建设项目审批“单一窗口”，探索建立从企业开办、项目立项到竣工验收、不动产登记全周期的“一站式”高效审批服务，推动项目建设掀起“大干快干”新热潮。

　　高质量数字赋能

营商环境再优化

　　这不是一张普通的地图。

　　上个月，金义片区在义乌区块全省率先探索的基础上，推出一体化的自贸试验区电子地图。只要点点鼠标，就能自动判定修定是否在自贸区，实现图上审批、自动审批，并为企业提供权威精准、通俗易懂、便捷高效的政策服务。

　　据介绍，电子地图依托义乌区块、金东区块矢量数据和2020年的影像数据，以“三条边界线”为坐标轴，通过数据碰撞、区域勘验建立电子数据围栏和自贸区统一地址库，目前义乌区块归集有效数据39万条，金东区块归集地名地址数据3000条。

　　当前，我们进入数字化改革阶段，这是数字浙江建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。

　　金义片区坚持用数字化路径，激活贸易、投资、资金、货物、人才等要素的自由流动，加快建设数字市场、打造数字口岸，着力推进贸易全链条数字化。

　　除了电子地图，金义片区积极探索“数字+自贸”集成创新，推进五方面升级。推动“数字化升级”，创新数字监管，打造数字自贸区，打造市场采购2.0。推动“全业态升级”，拉开大进口体系，搭建集拼转口平台，推动新型易货贸易和货款宝等金融创新，以Chinagoods平台打通数字贸易全产业链。推动“走出去升级”，争创RCEP经贸合作示范区，加快海外仓、“两国双园”等海外贸易基建，积极融入自贸区联动发展。推动“价值链升级”，推动海外创牌和收购，加强信息光电等现代化制造业出口，建设高增值贸易产业链。推动“控风险升级”，标本兼治破解银行账户冻结问题，完善市场采购出口信保项目，做强商事法律服务体系。

　　下一步，金义片区将以数字化改革为引领，推进数字自贸区建设。以内外贸一体化为抓手，推进新型国际贸易中心建设。对标国际先进规则，深化制度创新，探索“市场采购+跨境电商+外贸综合服务平台”融合发展。以区域联动为特色，推进内陆国际物流枢纽港建设。以浙中科创大走廊为核心，推进制造创新示范地建设。以“开放通道+国际园区”为载体，共建“一带一路”开放合作重要平台。以“单一窗口”集成服务为重点，打造一流营商环境，提升企业和群众获得感。发挥改革先行优势，服务国家开放战略，努力在探索制度型开放上发挥更大作用。