2006年，时任浙江省委书记习近平在省委十一届十次全会上强调，建设“法治浙江”要重点抓好全面实行依法行政，推进法治政府建设；坚持司法公正，维护社会公平正义等十方面工作。浙江公安始终遵循习近平同志的嘱托，在率先实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化道路上奋勇前行。

　　任何时候，公平正义都是执法司法工作的生命线。浙江公安机关始终遵循总书记的殷殷嘱托，力求执法办案全要素管理、全流程管控、全领域覆盖，全方位提升公安执法规范化水平，不断提升我省公安工作法治化水平和执法公信力，让执法规范化建设成为浙江公安的一张闪亮“金名片”。

　　办案集约化专业化

　　白色储物架上，300多个塑料箱依次排列，打开箱子，每个物品袋上贴有二维码，注明案件编号、物品编号、物品名称、持有人……在杭州市滨江区的一个园区内，这座占地1000多平方米的崭新“仓库”是全省首个由公检法等部门共同使用的涉案财物管理中心。

　　从警多年，滨江区公安分局法制大队大队长陈骁熊对这座“仓库”的建成期待已久。“过去，涉案财物管理处置工作随意性较大，甚至有被存放在个人抽屉里的，保管不规范、移送不顺畅、信息不透明、处置不及时等问题突出，影响执法司法公正性。”陈骁熊说。如今，进入中心的每一件涉案财物都拥有一张电子“身份证”，通过涉案财物管理系统平台，涉案财物从移交、接收、入库等各个诉讼环节，都处于实时监管状态，大大降低了物证遗失等风险。

　　从分散的“抽屉”式存放到涉案财物管理中心统一管理，小小的器物“演进”折射出浙江公安执法走向规范化的步伐——把权力晒在阳光下，让公平正义看得见。

　　“公安执法面广量大，执法要素、执法流程、执法环节复杂多样，容易出现各类安全隐患。近年来，我们充分借鉴企业集约化管理经验，将办案场所改造拓展为执法办案、案件管理、物证管理等三大功能区域，以看得见的标准化和规范化建设，全方位提升公安法治能力和水平。”省公安厅法制总队相关负责人介绍，省公安厅为此还专门下发《全省公安机关加强执法办案管理中心建设指导意见》。

　　目前，全省公安机关正全面推进执法办案管理中心建设，建立健全运行规范和管理制度，实现实体化运作，积极构建集约化专业化办案、流程化精细化管控、一站式全方位保障的办案、管理、服务新模式。

　　执法规范化精细化

　　打造更高水平的平安浙江、法治浙江离不开执法司法规范化建设。近年来，浙江公安以深化司法体制改革为抓手，进一步规范执法司法工作，在维护社会和谐稳定能力、服务保障全省经济社会发展水平、执法司法质量效率和公信力、执法司法为民服务水平等方面都有了新提升。

　　日前，家住缙云县石笕乡的村民老郑专程赶到缙云县公安局东渡派出所，向民警季冬表示感谢。原来，老郑夫妻二人此前因涉嫌违法，按照法律规定，二人都要被处以行政拘留处罚， 但在案件处理中，季冬发现老郑家庭条件困难，还有个年幼的孩子需要照顾。在向上级请示后，他将两人的拘留处罚日期错开，确保有人在家照顾小孩。

　　兼顾法理与人情，这段执法过程被编入教材供全所民警学习。同样被奉为“教科书式执法”的还有嘉善县公安局交警大队民警吴威挺的做法。一次例行检查中，他发现一名男子骑电动车时未按规定佩戴头盔，并且拒不配合执法。“请立刻下车，否则我们将对你进行强制传唤。”从表明身份、指出错误、提出警告到给予处罚，吴威挺全程规范、有效、有力地完成“硬核”执法。

　　当柔则柔，宜刚则刚，依法而行，有理有据有节，各地不断涌现出的执法“模板”离不开我省公安机关推出的“教科书式执法”实践活动。近年来，全省各级公安机关推出典型案例警示教育、执法问题集中整治、执法视频教学培训、先进经验学习推广、制度标准引导指引等举措，向民警生动演绎公平正义的法治精神，有效规范了普遍性执法行为，为具体执法活动提供精细化、个性化指引。

　　2019年以来，省公安厅共汇编下发57个典型案例、3000套42部规范现场执法视频片和59个执法指引。同时，一大批执法问题集中整治活动相继开展，一系列建指引、强规范、指导实战的活动次第展开。截至目前，全省72028名民警获得基本级执法资格，4056名民警获得高级执法资格，2998名民警取得国家法律职业资格。

　　大数据助力智慧化

　　“因涉嫌拒不执行判决、裁定罪，公安机关依法将你刑事拘留，你是否同意接受速裁？”日前，面对浦江县公安局民警的询问，犯罪嫌疑人傅某表示认罪认罚，同意接受速裁。一件走普通程序至少要1个月才能最终判决的案件，通过速裁程序不到48个小时就完成了侦查、起诉、判决等全过程，节约了大量司法成本。

　　这得益于浦江县公安局在全省率先启用的一体化办案中心，检察、法院、司法、银行、鉴定、邮政等部门派驻中心办公，对启动速裁程序的刑事案件，相关部门和公安机关同步介入，一方面提高了执法办案效率，降低了司法成本，另一方面将监督延伸到执法前端，倒逼民警规范执法。而执法“大数据”的投入运用更是为兼顾效率和公平增添一份保障。在该局，记者看到借助一体化办案系统，民警可以将在提请逮捕、移送起诉等诉讼阶段形成的电子案卷、证据材料以及法律文书等直接移交检法机关。“在系统内，我们以电子签名捺印取代传统纸质笔录的签名，不仅有利于笔录文书的保存，也确保案卷中笔录不会被随意修改，同时，自动关联同步视音频以及智能提醒功能的加入，弥补了传统执法监督只能事后监督、事后倒查的弊端。”浦江县公安局相关负责人说。

　　执法智能化建设的推进，为我省公安机关创建了开放共享、上下协同、灵活便捷的“助力器”，也成为打造法治公安的重要手段。

　　浙江公安全力开展执法规范化建设

　　让法治精神融入每个执法环节

　　本报记者 李 攀 通讯员 沈成科 张怡炜 潘再阳