伴随着大数据、人工智能、区块链等新兴技术深刻地影响着国家治理的方方面面，新兴数字与智能技术的快速迭代，正在加速全社会数字化进程。

　　加强和创新基层社会治理，着力点在基层街道，动力源是体制创新。杭州市下城区东新街道，作为奋力打造“重要窗口”“头雁战队”排头兵中的中坚力量，正加快数字化发展，深化落实浙江省加快构建“1+5+2”的工作体系。

　　以大数据全方位赋能数字化转型，搭建好数字化改革“四梁八柱”，东新街道将数字化改革贯穿党建、经济、文化、社会建设全过程各方面，全面提升街道政务数字化管理，为推进省域治理体系和治理能力现代化贡献力量。

　　创新方式

“驾驶舱”提升城市“智治力”

　　街道作为基层，是社会治理的前沿阵地。“当下，面临更复杂的治理场景、更多的治理层级、更多样的治理任务，街道如何利用好数字与智能技术，提高治理效率、破解治理瓶颈、化解治理困局，显得尤为必要。”东新街道党工委主要负责人说。

　　与其他地区相比，东新街道拥有多元的业态要素——特别是新天地180万平方米城市综合体内，有29幢单身公寓、27幢商务楼宇、2个大型购物中心，产城人高度融合。同时，时尚繁华的夜经济，太阳马戏、OT酒吧、星光文化广场，给全时段、全周期的治理带来了挑战。正因此，街道对于精准治理的需求更为迫切。

　　让数据既能“看得到”更能“用得上”。2019年9月，东新街道数字驾驶舱正式上线。作为面向各级政府和部门的数字化管理工具，数字驾驶舱为城市管理者们提供了数据化、在线化、智能化的城市管理服务平台。

　　在平台上，东新街道充分利用业态资源，打造“吃、住、行、游、购、娱”六大模块，推出10秒找房、20秒入场、30秒入住、便捷泊车、欢乐旅游、舒心就医、智慧电梯、数字专线、食安慧眼等各领域场景。

　　“场景的落地，不单单是简单的数据交换，考验的是我们从数据中怎样去研判风险、发现问题、智慧调度、快速处置的能力和水平。”东新街道党工委主要负责人说。

　　在前期开发中，数字驾驶舱通过构建街域三维立体地图，汇集物联网设备资源，精准掌握、动态呈现人、房、企数据。经过后台分析研判，当突发事件发生时，应急指挥功能通过语音、短信、视频等方式，将各部门、各社区人员即时联动、全域指挥，传统的指挥调度方式得以改变。

　　重塑模式

小切口加快从“治”到“智”

　　近日，东新街道综合行政执法数字化改革平台正式上线。这一平台将110社会应急联动系统、数字驾驶舱、数字城管等平台与基层治理四平台深度对接，改变传统由网格采集的单一模式，拓展成为网格采集、群众反馈、平台共享、物联预警等多来源事件归集模式，并通过基层治理四平台进行统一流转、处置、反馈、评估，提升指挥调度效能。

　　数据传递不再“逐级报送”，各部门各层级的城市运行数据打通、融合、计算。“我们正着力构建横向联动、纵向贯通的街道综合指挥体系，实现基层指挥系统重塑。”东新街道相关负责人说。围绕基层综合执法改革和数字化改革两块“硬骨头”，东新街道打通底层数据、优化业务流程，更深层地撬动内部机制的化学融合，从“事”向“制”“治”“智”转变。

　　整体智治的背后，是对条条框框的打破和传统体制机制的重塑。东新街道在改革中紧盯难点痛点，探索构建一体化智治指挥体系。

　　新天地区域范围内的7家酒吧里，都多了两个码。这是东新街道为了破解顾客投诉难和企业办事难，推出的顾客码和企业码。

　　顾客扫码进入，可在线投诉。现场未能调解成功的矛盾纠纷类事件，当事人将引导至街道矛调中心进行调解，实现全闭环管理。酒吧人员扫码进入，则可以就日常检查、需寻求执法支撑等事项内容进行在线自我申报，切实加强企业服务、减少执法扰民。

　　切口虽小，却是一场刀刃向内的大改革——新天地区域夜经济发达，酒吧也是基层治理的重点区域。面对酒吧应对多头检查的痛点，街道建立酒吧行业检查事项清单，由综合执法队对酒吧行业进行动态检查执法，实现清单式、标准化管理。通过一次检查执法，做到“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”，并将情况同步反馈至基层治理四平台。

　　转变思维

群众需求折射理念“智”变

　　大数据“跑腿”，群众和企业办事像网购一样方便。同时，数据也倒逼政府转变职能，像淘宝客服一样随时在线。

　　去年新冠肺炎疫情防控期间，东新街道打造“复工资源库”线上小程序，需求政策扫码对接；推出店小二服务专车，线上有召必应；举办绍兴路汽车街区车享节，推广购车“云平台”，线上体验，线下提车。

　　数字治理正成为全方位数字化转型的重要驱动力量。一方面，大数据打破政府内部数据孤岛、重塑业务流程、革新组织架构；另一方面，这一不断革新的模式也改变了人们的思维。

　　让群众成为最大受益者，推动治理手段由“粗放”向“精细”转变。去年6月，杭州社区智治在线平台正式上线，东新园社区作为首批试点，用上了新工具。该平台通过服务到期主动提醒，服务退出及时预警，推出智慧养老套餐、民情指数、需求清单等，在城市社区实现精密智控、精准服务、整体智治，打造预防管理、事件管理、修复管理的闭环流程，逐步推动社区治理和服务从经验判断型向数据分析型升级，从被动应付型向主动推送型转变。

　　思维的转变不止于此。在一根网线的牵线搭桥下，政府、企业、群众成为“命运共同体”。去年，东新街道针对停车难，推出“共享车位，错峰停车”。周边小区居民可在固定时段，将车辆停入新天地商业区停车场内。哪些车位可以拿来“共享”？泊车高峰如何合理错开？居民车辆如何引导？背后不仅是城市大脑大数据的深入分析运用，更是企业、政府等多方力量协同参与。

　　全社会的数据互通、数字化的全面协同与跨部门的流程再造，让东新街道形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理机制。与此同时，人们在了解公共事务、参与社会治理中，有了更透明、更具参与性和平等化的渠道，为构建共建共治共享的社会治理制度奠定了基础。

　　数读

　　新天地数字驾驶舱投入使用后,应急指令发布从原来900秒缩减为57秒，管理人员从320人逐步减少到80人。

　　解决停车难题，东新街道在新天地14家停车场10196个停车泊位推进便捷泊车场景建设，在3家主要停车场实现“先离场后付费”。