2006年6月8日，习近平同志在义乌调研时强调了“两只手”的辩证关系。他指出，必须把发挥政府这只“有形的手”的作用与发挥市场这只“无形的手”的作用有机结合起来，让市场在法治轨道上充分发挥资源配置的基础性作用，加快推进政府职能转变，使政府真正回到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的本职上来。多年来，义乌坚持党政有为和尊重群众首创精神相结合，稳步推进市场取向的改革，成就了今天的世界小商品之都。

义乌充分尊重群众首创，积极探索“党政有为”——

“两只手”搏击商海风浪

本报记者 施力维

　　2020年，义乌市外贸进出口总值3129.5亿元，较上年增长5.4%。“世界超市”经受住了疫情考验，提振着市场的信心。为促进市场繁荣，应对挑战，义乌从开市之初就打出了政策组合拳，内容涵盖拓展产业链、推动贸易线上线下融合等多个方面。

　　市场与政府配合默契，共同提升了义乌对抗危机的“免疫力”，也使得义乌一次次在搏击商海风浪中名扬四海。

　　在充分尊重群众首创精神的基础上，积极探索“党政有为”，充分发挥市场机制作用，并不断地创新机制、扩大优势——这正是义乌不断创造传奇的奥秘。

　　一切从市场出发

　　手机一架，档口变成直播间。在义乌国际商贸城，“云交易”已经成为一种常态。

　　面对全球新冠肺炎疫情暴发带来的海外需求锐减，经营户都在变换销售、经营模式，努力闯出一片新天地。据卫浴产品经销商刘军明透露，通过直播、社交媒体等渠道，疫情期间店铺有八成生意从线下转到了线上。

　　实际上，小商品市场建立后的30多年里，不断有市场环境、商业模式、经营方式等多种挑战和冲击，但义乌始终在尊重群众首创精神的基础上，稳步推进市场取向改革——

　　比如2003年，因为非典疫情，内销市场受挫，他们抓住中国加入WTO的契机，投身世界经济大循环；比如2008年，面对国际金融危机、世界经济收缩的冲击，他们抓住“贸易便利化”这一市场内生需求，大胆改革国际贸易体制，探索出“市场采购贸易方式”……

　　转危为机的关键，不仅有市场主体的“冲锋陷阵”，也有“政府之手”的“保驾护航”。

　　国际商贸城复市后，义乌组建了44个小组，分赴全国20余个省（区、市），用专车接送、路费报销等政策，吸引国内采购商到义乌“淘货”，还实地考察当地可加深合作的二级市场，通过品牌授权等形式，让“义乌好货”走出去。

　　为最大程度减少疫情影响，义乌推出20项干货满满的繁荣市场措施，内容涵盖拓展上游产业链、强化境外采购商招引和服务、开拓内贸销售市场、推动线上线下融合和市场贸易展示外延、完善贸易配套服务等8个方面，一手稳外贸订单，一手拓国内销售网络。2020年，义乌外贸出口同比增长4.8%，以内贸为主的快递业务量达到71亿余件。

　　搭建平台激发活力

　　日前，义乌华统肉制品股份有限公司拿到了《出口食品生产企业备案证明》。“以前办理出口备案最少也要十几天，现在十几分钟就办完。”该公司相关负责人告诉记者，对市场主体来说，时间就是生命，海关实施“证照分离”改革，为公司在全球市场竞争中抢得了先机。

　　2020年起，义乌全面启动“证照分离”改革全覆盖试点实施方案，对全市范围内518项涉企行政审批事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式，分类实施“证照分离”改革。改革实施后，有效降低了企业制度性交易成本，激发了市场主体活力。

　　“证照分离”改革，只是义乌市委、市政府坚持有所为、有所不为的一个缩影。多年来，他们咬定市场不放松，做到尊重群众首创，但决不袖手旁观；尊重市场的决定性作用，但决不放任自流，充分激发市场主体的自觉性，提振市场发展的活力。

　　“义乌正在努力为全球创业者搭建平台，从而让更多创业者到义乌成为市场主体，让更多市场主体拥有平台和资源、创造更多社会财富。”义乌市委主要负责人说。如今，义乌每年吸引50万名外商入境，有超过1.5万名外商常驻，是全国县域范围内市场主体数量最多的地区。

　　长袖善舞勇担当

　　在“世界小商品之都”，政府的“有形之手”长袖善舞，该出手时就出手，不断破除体制机制藩篱，为中外客商牵线搭桥，不断创造奇迹。

　　为了让“多品种、多批次、小批量、拼箱组货、主体多元”的小商品顺利出口，义乌在全国首创“市场采购贸易方式”，通过出口货物监管方式创新，解决了出口小商品通关手续繁琐的问题，从体制机制上为小商品打开了远渡重洋之门。

　　沿着建设敢于改革、勇于担当的“创新政府”这一路径，义乌加快国际贸易综合改革试验区建设，为小商品出口打造全面开放的综合平台。义乌的“陆港新区”应运而生，集跨境电商、智能仓储、国内物流、快递物流、公路物流、铁路物流、空港物流等功能于一体；2020年1月1日，《义乌国际贸易综合改革试验区条例》正式实施，为义乌进一步拓展对外贸易多元化“松绑”，为开展国际贸易改革提供法治保障。

　　一趟班列，连接“一带一路”；一个货柜，就是一个“洋超市”；一台展会，就能对接全国采购商……义乌市政府搭建的一系列开放平台，为境外中小企业的品牌商品进入中国打开低成本、高效率的大门。市场与政府的“携手”，不仅为全球210多个国家和地区供货，还帮助100多个国家和地区售货。

　　一个开放发展的制度环境，一张开放共享的贸易网络，政府和市场“两手”各就其位、各得其所，义乌正与全球深度融合，继续书写社会主义市场经济的传奇。