节水增效,乡村富而美

　　县域节水型社会创建高分通过省级和国家级达标验收，农业水价综合改革率全国之先通过验收……一向以“耕桑之富 甲于浙右”著称的湖州市南浔区正在掀起阵阵节水增效热潮，以其显著成效推动着农业增效、农民增收、农村发展，为地方经济社会可持续高质量发展提供了坚实的水资源支撑。

　　统计显示，“十三五”期间，到2020年，南浔全区用水总量2.5429亿立方米，比控制指标3.98亿立方米下降36%；生活和工业用水量0.6689亿立方米，比控制指标1.23亿立方米下降45.6%；万元GDP用水量54.4立方米，较2015年下降44.5%；万元工业增加值用水量为14.4立方米，较2015年下降62%；农业灌溉实现年均节水13%，累计节水约1.17亿立方米，提水节电10%以上,一个覆盖各类产业、公共机构全领域以及取水、用水、污水处理、中水回用全过程的节水体系正在南浔加速形成。

　　现代农业的必备“利器”

　　正是江南春好时，我们来到南浔区练市镇西堡村红美人柑橘可持续发展示范园区。但见成片的钢制大棚矗立其间，一眼望不到头。大棚里的红美人柑橘果树还比较矮小，尚处于结果初期，翠绿洁净的叶片透着勃勃生机。

　　据介绍，该园区一期流转土地面积4293亩，大棚建设面积2073亩，投资额约1.6亿元。园区建成后，能带动当地特色现代农业产业发展，通过村集体经济入股、专业公司经营管理、利润按比例分配等机制，进一步壮大村集体经济，促进农民增收，预计丰产后，果品产量约500万斤，年总产值超亿元。

　　“你们看，这就是水肥一体化灌溉设施。水抽取到混合罐里与肥料作一定配比后，再输送到每一棵橘树根部进行精准滴灌，效率很高，既节水节肥，又可以大幅减少人工。”园区管理人员严中政指着一处红色设施说，整个园区全部配套建设了高效节水灌溉设施。喷灌设施从上往下喷，可调节大棚内的温度和湿度，清洁橘树叶片后还可提高光合作用效果；滴灌管道通到树的根部，可进行精准灌溉与施肥。如此一来，节水效果十分明显，产出的果实质量也更好。

　　据对该园区其中一个占地面积约为629亩区域的监测，按用水量计，该区域定额用水总量61.76万平方米，实际用水总量26.38万平方米，节约用水量35.38万平方米，节水效率高达57.29%。

　　在南浔，农业节水还有一大“利器”，那就是低压管道灌溉。

　　南浔区中南部的善琏镇平乐村便是低压管道灌溉的受益者。2017年，平乐村结合中央财政第八批小农水项目县建设，投入549.41万元，改造3座机埠，铺设17千米低压管道,机埠首部灌溉管道安装3套超声波流量计，依托区水资源管理系统实现取水实时监控。同时，建立以村经济股份合作社为单位用水合作组织，落实专职管理人员进行长效管理。

　　低压管道灌溉杜绝了原先渠道灌溉跑冒滴漏及自然蒸发等损耗现象，极大减少了灌溉用水浪费。实施低压管道灌溉后的2018年，所在区域定额亩均用水量760立方米，实际亩均用水量515.7立方米，亩均节水244.3立方米，节水率高达32%。“用上管道灌溉后，现在农田要灌溉太方便了，只要打开田头的阀门就可以。而且用水纠纷也没有了，乡邻关系更加和谐。”平乐村村支书顾小平说道。

　　让实效转变为长效

　　如果说喷滴灌、低压管道灌溉带来的是直接的工程节水效果，那么农业水价综合改革则是以价格这一市场手段来推动节约用水在更大范围、更深层次变成自觉行动，达成长久成效。

　　2017年，南浔区被列为我省农业水价综合改革试点。南浔区委、区政府对此高度重视，成立专门的领导小组，编制印发《南浔区农业水价综合改革实施方案》，出台《南浔区农业水价综合改革指导意见》，通过制定年度改革计划，落实部门责任，并将农业水价综合改革工作纳入区对镇（开发区）年度综合考核，实行区-镇-村三级线上监控、线下终评，督促各级管护主体做好改革推进及台账管理工作，有效推进工作开展。

　　实施过程中，从水价形成到用水管理，南浔注重全链条健全“四项机制”。

　　——健全农业水价形成机制，算清管护账、用水账。组织测算农业灌溉用水成本，制定价格核定、成本监审、用水定额及超定额累进加价等制度。

　　——健全精准补贴和节水奖励机制，做到管护有钱、节水有奖。印发《农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法》，对粮食作物种植区实行差别化补贴，补贴资金优先用于小型农田水利工程维修养护。按照实际用水量与控制定额的差额，根据不同的节水比例对放水员进行节水奖励。

　　——健全工程管护机制，明确“管护权”，落实“管护人”。印发《小型农田水利设施确权发证办法（试行）》，由区政府确权发证，所有权人是村股份经济合作社。

　　——健全用水管理机制，实行总量控制、定额管理。按照各行政村播种面积和种植结构，将农业灌溉用水总量指标分解至行政村及机埠灌区，及时完善用水定额，合理制定节水“杠子”。

　　改革带来的节水效应十分显著。全区各类水利工程设施始终处于良好运行状态，农田灌溉有效利用系数由2017的0.628提高到2020年的0.633；全区1596座灌溉机埠，节水机埠达1133座，占比71%；全区农业灌溉年均节水率为13%，3年累计节水约1.17亿立方米，灌溉费用下降约10%~15%。

　　“更为重要的是，相关用水主体的节水意识得到切实提高。比如广大农村放水员，以往经常是开了设备后人就走开了，浪费比较普遍，现在有了激励政策，大家都是比照着看谁干的活好，节水多，拿的奖金多。”南浔区水利局相关负责人说。

　　（图片由南浔区水利局提供）