决战“无欠薪” 让劳动者安“薪”在浙

　　余 丽　徐 迟

　　2020年，是打赢脱贫攻坚战收官之年，是全面建成小康社会收官之年，也是我省决胜“无欠薪”创建的收官之年。

　　这是一场执法为民、守护正义的斗争！

　　浙江坚决贯彻落实中央关于根治欠薪工作的重要指示，建立健全一系列欠薪治理的制度体系，积极推进欠薪治理数字化改革，初步形成了具有浙江特色的根治欠薪格局，在织密扎牢民生保障网、持续优化营商环境、提升劳动者幸福感获得感安全感、维护社会和谐稳定等方面作出了积极贡献，实现了“无欠薪”县（市、区）在省域范围的全覆盖。在国务院对省级政府保障农民工工资支付工作考核中，连续三年名列前茅。

　　“十四五”期间，我省将按照“更高标准、更宽领域、更好机制、更可持续性、更富成效、群众更满意”六大目标方向，进一步强化长效治理、全程治理、协同治理、数字治理，为争创社会主义现代化先行省赋能。争取让每一个劳动者都能劳有所获、干活无忧、安“薪”在浙！

强化保障 法治为基制度为先

　　依法治欠，将根治欠薪工作纳入法治化轨道，修订完善《浙江省企业工资支付管理办法》，在全国率先以政府规章形式，把各地实践中行之有效的工资保证金、重大事件联合处置、政府投资工程项目全过程监管等经验做法通过立法固化下来，不断提升根治欠薪的制度化、法制化、规范化水平，为我省根治欠薪工作提供强有力的法治保障。

　　欠薪治理在全面布局、重点突击中迈上新台阶。据统计，2020年全年，全省共检查用人单位12.37万家，涉及劳动者527.49万人。全年共处理各类劳动保障违法案件19345件，同比下降13.55%。其中，处置各类欠薪案件数、涉及人数和金额同比分别下降10.95%、21.13%和14.72%。向社会公布重大劳动保障违法行为190件,列入推送欠薪“黑名单”信息171条，向司法机关移送拒不支付劳动报酬案件151件。

　　近年来，欠薪治理部门联动机制更为健全。

　　完善了政府依法监管、市场主体自律、社会协同监督、司法联动处置的多元治理体系，完善案件督查督办、及时移送、联合检查及信息互通的工作机制，形成强大的工作合力。

　　健全了行政执法与刑事司法衔接机制，加大与公检法司法机关的工作协调，针对拒不支付劳动报酬案件查处难点，制定案件查处和工作衔接意见，加大对拒不支付劳动报酬犯罪行为的打击力度。

　　健全了建设领域源头管理制度，全面实施用工实名制管理、委托银行按月代发工资等六项制度，实现在建工程建设项目全覆盖。健全“一点投诉，全省联动”工作机制，畅通劳动者维权渠道，落实首问责任制。

　　欠薪治理的执法能力呈现新面貌。

　　举办全省劳动关系联合练兵比武和业务培训,提升了欠薪治理的执法规范化、标准化和专业化水平。聚焦“项目专人盯，用工专人管，制度专人抓”，制定建设领域劳资专管员工作规范，组织各地开展专管员培训，推行持证上岗。截至2020年12月31日，全省共培训劳资专管员19925人，培训通过率98%。

限时清零 根治欠薪冬季攻坚

　　从2020年11月6日开始，一场声势浩大的根治欠薪冬季行动在浙江各地展开，劳动保障监察员们不忘初心、牢记使命，奋力奔跑在根治欠薪道路上。

　　今年元旦和春节期间，各地各部门加大工作统筹力度、监督检查力度和违法行为查处力度，防止发生新的拖欠，确保存量案件限时清零，保障“双节”期间农民工按时足额领到工资，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　温州龙湾区劳动保障监察大队副大队长王成瑶，为解决处置鸿厦建设一项目工地夹杂着工程款纠纷、工程量争执等引发的较大金额欠薪纠纷，从今年1月17日上午开始介入处置，连续奋战三天两夜，1月19日晚上7点工资全部发放到位、纠纷得到妥善处置，他才松了一口气。

　　在龙游经济开发区人社分局，老范和工友们送来了印有“民工卫士”的锦旗，紧紧握着工作人员兰伟富的手，激动地说：“感谢，感谢，真心感谢！这下子，我们可以安心过个好年了。” 这是今年1月20日上午发生的一幕暖心场景。

　　原来，老范和30名工友在龙游经济开发区某企业厂房建设项目干活，年底包工头突然不见了踪影。开发区人社分局接到情况反映后，迅速启动绿色通道，两天即找到了失联的包工头，并及时追回被拖欠的90363元工资。

　　为了切实维护职工合法权益，省欠薪预警平台持续监测舆情信息，及时发布维权“二维码”，线上线下全天候受理举报投诉,严格落实维权“不跑腿”要求，实现维权“网上办、掌上办”，甚至现场办。

　　今年1月11日，全省90个县（市、区）政府领导和根治欠薪工作领导小组相关成员单位负责人，统一在当地社会矛盾纠纷调处化解中心开展欠薪投诉集中接访活动。

　　本次冬季行动期间，我省查处拖欠工资案件5226件，涉及3.13万人2.72亿元，公布欠薪严重违法单位59户，列入欠薪失信“黑名单”37件。

　　为落实工资支付保障制度，集中力量解决工程建设领域欠薪问题，我省还于2020年7月至8月组织开展了根治欠薪夏季行动，全省共出动检查人员3700余人次，检查用人单位4万余家，共处置欠薪案件1300余件，为5500余名劳动者追发工资及赔偿金5000余万元。

创新举措 重点抓好三项治理

　　面对根治欠薪工作新特点新要求，我省进一步锻长板、补短板、强弱项，系统集成，整体智治，创新举措，精准发力。

　　根据去年12月举行的全省深化“浙江无欠薪”行动电视电话会议上传达出的精神，我省将以更加优良的作风、更加有力的处置、更加高效的服务，切实维护好职工的合法权益，重点做好以下几个方面工作：

　　进一步强化长效治理。

　　目前全省“无欠薪”创建已实现全覆盖。各地将在现有基础上，全面总结经验，对较为成熟有效的机制措施，进行有机更新、迭代升级，确保机制更行之有效，确保根治标准体系更加成熟、更加科学、更有时代感、针对性。今年开始，省里每年按不低于20%的比例，从“无欠薪”建设达标地区中随机抽取复核对象，对工作中存在的问题和整改落实情况实行动态跟踪管理。

　　进一步强化全程治理。

　　省根治欠薪工作领导小组办公室牵头制定贯彻落实《保障农民工工资支付条例》的相关配套政策措施，细化依法履行各项职责的实施办法。建设领域各行业主管部门将定期清理整顿市场秩序，规范市场行为，加强农民工工资专户、工程款支付、用工实名制管理等关键措施的精细化、流程化、标准化管理，进一步强化过程监管。对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪的，要依法严厉打击。

　　进一步强化协同治理。

　　紧紧依托各地县级矛调中心、“基层治理四平台”和全科管理网格等基层力量，加强劳动纠纷治理一体化平台建设，严格落实纠纷化解申请“一窗受理”、欠薪举报投诉线上线下“一地投诉，全省联动”和工资争议快速裁决等相关机制，努力将各类矛盾纠纷化解在基层。

　　同时，加大惩戒力度，开展信用协同治理工程。构建信用监管责任体系，开展诚信等级和失信信用动态评价，规范重大劳动保障违法行为社会公布和欠薪“黑名单”管理，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。健全完善应急处置预案，提升重大欠薪隐患处置能力。加大违法惩治力度，重点打击恶意欠薪和非法讨薪、虚假讨薪行为。

数字化改革

纵深推进

“浙江无欠薪”行动

　　2021年是“十四五”开局之年，浙江将继续聚焦根治欠薪目标，持续擦亮“浙江无欠薪”金名片，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省赋能助力。

　　强化数字化改革，开展浙江安薪工程。

　　坚持数字化改革方向，集成迭代四个平台，运用互联网、物联网、人工智能、区块链等现代信息技术，创造性地把数字技术有机嵌入欠薪治理各领域各环节，做实“事前预警监测、事中过程监控、事后集成处置、全程信用监管”的智治闭环,实现欠薪问题的数字监管、智慧监管。

　　完善欠薪联合预警指挥平台，提升风险预警能力。拓宽延伸企业工资支付监管平台，实行建设领域全覆盖，在重点地区、重点领域、重点行业的试点引领，实现工资支付全过程监管。强化劳动纠纷一体化应用，深化基层劳动纠纷综合治理改革。优化劳动保障信用监管模块功能，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。开发建设人力社保应急联动指挥驾驶舱，推进“浙江安薪”举报投诉平台应用。依托建设等行业主管部门建筑工人管理服务平台，通过数字化手段实现农民工工资实名制发放，精准推动建设领域根治欠薪。

　　坚持系统谋划，打造浙江无欠薪2.0升级版。

　　制定深化“无欠薪”工作实施意见，打造浙江无欠薪2.0升级版。开展重点地区重点企业重大欠薪案件实地倒查和督导工作，建立稽核机制，完善月度通报和年度考核机制，推动根治欠薪从重点治理向全面治理转变。