点燃红色引擎　激荡发展新动能

　　陈 爽 余轶春

　　作为全省放心消费重点县区，近年来，衢州市衢江区市场监督管理局把推进“放心消费在浙江”行动作为提升社会诚信度、促进社会文明、优化营商环境、推动高质量发展的突破口，全域推进放心消费建设，阶段性成果显著。目前，全区已完成创建放心消费单位13601家，培育无理由退货承诺单位5147家、放心工厂958家，培育了莲花涧峰放心消费示范村、振兴中路放心消费示范一条街、放心消费示范杜泽老街和放心消费东方商圈。

　　在此过程中，衢江区市场监督管理局创新实践的党建统领网格自治模式，在规范市场秩序的同时，赋能市场高质量发展，为放心消费建设全域化推进立下了汗马功劳。

　　深耕“党建+”

创新治理模式

　　去年以来，衢江区市场监督管理局建立党建统领网格自治模式，切实发挥党建统领基层治理主心骨作用。

　　以振兴中路放心消费示范街为例，衢江区以“党建统领、党员带领、群众受领”为指导思想，梳理党员个体户情况，建立党员红色基因库，组建“红雁”临时党支部，将全部商户分为12个网格，12名商户党员担任网格员，每个网格员负责对接25家商户。所有商户实行“五个一”(一天一检查、一周一巡查、一月一积分、一季一评选、一年一表彰)管理制度，即每天各商户围绕门前秩序、环境卫生、守法平安、诚信经营、放心消费等方面开展自查；每周由网格员带队，市场监管干部、商户代表和金融机构代表参与，在各网格内开展巡查；每月由网格员汇总一次商户积分；每季集中开展一次星级示范店评选；年底对“双示范”店和网格员进行表彰奖励，对商户进行集中分类授信。

　　作为一名老党员，江明担任街区临时党支部书记一职，是远近闻名的“维权义士”。除配合市场监管将振兴中路打造成放心消费示范街以外，他每周带领临时党支部党员走访示范街商户，指导商户按照放心消费标准经营。街区内一家理发店因经营不善停止营业，持有会员卡的客户找不到老板面临退款难，江明得知消息后，第一时间联系市场监管干部，帮助找到理发店老板，并参与协商调解，挽回部分经济损失，维护了消费者的合法权益。

　　在振兴中路放心消费示范街，12名像江明一样的党员充分发挥模范带头作用，市场秩序焕然一新，使“消费小纠纷不出街”成为常态，极大调动了广大商户参与共建放心消费环境的主动性和积极性。

　　如今，在衢江，党建统领网格自治模式已在“一镇一街一商圈”（杜泽老街、振兴中路街区、东方商圈）全面推广。在东方商圈，随着网格联户升级为由网格内临时支部党员、市场监管干部、管理服务机构党员、经营户组成“1+1+1+N”的网格联户模式，商户自律互查的积极性和获得感显著提升。从一条示范街开始延伸到一个商圈再到影响一座城，放心消费的市场半径持续生长，构建出政府监管、市场主体自律与社会监督于一体的共建共享的放心消费建设新格局，“放心消费”逐渐成为城市商业文化的重要组成部分。

　　优化生态

　　释放商业活力

　　火热推进的放心消费建设工作，不仅使消费者直接受益，也让商户有了更多归属感。以振兴中路放心消费示范街为中心，依据衢江区市场监督管理局评定的星级，结合商户经营实力，衢江区农商行樟潭支行给予每个商户最高50万元的无需担保、抵押的信用贷款，贷款到期后还享受不用还本的续贷服务，解决了商户因疫情影响，流动资金不足的燃眉之急。

　　据衢江区市场监督管理局直属所副所长林柳风介绍，目前，仅振兴中路放心消费示范街，便有60户评定为星级达标，享受到了贷款便利政策。衢江区农商行樟潭支行累计为全区放心消费示范街区的经营户授信1亿元，已释放信用贷款近5000多万元，实现了银企双赢，为商户跨越发展提供了新动力。

　　随着放心消费创建工作和党建统领网格自治模式的深入推进，放心消费商圈逐渐成为展示城市现代文明风采的重要窗口。

　　在疫情防控常态化形势下，衢江东方商圈在衢州市率先使用公筷公勺，累计发放公筷10000余份，并联合衢江全体餐饮单位开展“文明用餐 我在行动”点赞送公筷公勺推广活动，发放精美公筷2000余份。组织开展创建全国文明城市志愿服务活动，多次开展入店宣传、垃圾分类、公筷公勺、光盘行动、放心消费等志愿活动，带动商圈商户积极参与到文明创建中来，文明诚信蔚然成风。

　　为提升监管效能，衢江区市场监督局将放心消费建设与衢江区“信用智治—商圈治理”系统深度融合，率先在杜泽老街启动“信用智治”试点，实现信用主体信息“码上看”、基层治理“码上管”、金融服务“码上贷”、便民惠民“码上享”的精准化信用监管模式，以数字化赋能基层监管体系和治理能力现代化，塑造公平有序的市场环境。

　　“下一步，我们将继续以党建为统领，通过支部共建、网格联户、‘五个一’考评管理、一图一码一指数、信用智治等举措，着力提升先锋指数、文明指数、卫生指数、信用指数、平安指数等，营造‘知信、守信、用信’的诚信氛围，达到共商共建共创文明城，促进全社会共治共享共赢。”衢江区市场监督管理局有关领导说。

　　科学的现代治理模式使衢江区商业生态持续优化，市场活力蓬勃，为稳住经济社会基本盘、激发发展动能奠定了基础，也推动着放心消费建设稳步迈向新发展阶段。全区新设小微企业和个体工商户总数呈稳定增长态势，去年新设个体工商户4586户，较2019年增加了12.9%。