柯城：监管添活力，城市更健康

　　陈 爽

　　一座城市的井然有序，离不开润物细无声的市场监管。走进位于大花园核心区的柯城，运动休闲产业蓬勃发展，人们创业创新动力十足，展现了消费市场巨大的活力和潜力。为了让人们在这座运动健康之城里生活得更加安心、放心，柯城区市场监管局把放心消费创建工作提到了前所未有的高度。

　　2020年，在新冠肺炎疫情防控的特殊时期，为努力实现“两手抓、两手硬、两战赢、两领先”的部署和要求，监管部门提前谋划，尽早摸排，做到心中有数，行动有力。截至2020年9月底，超额、超前完成省、市民生实事项目的创建工作，放心消费单位创建1157家，完成率125%；无理由退货单位创建543家，完成率132%；放心工厂创建53家，完成率110%，放心商圈创建2个，完成率200%，为建设“重要窗口”和四省边际中心城市贡献市场监管的柯城力量。

　　紧跟数字化

　　打造治理有效的幸福之区

　　文明有礼是衢州的城市新标签。疫情发生后，人们对餐桌上使用公筷公勺越加重视，公筷公勺的使用率直接关系到消费者“舌尖上的安全”。柯城区在线上线下双管齐下宣传普及“公筷公勺”的基础上，成立15个督导检查组，全方位督查餐饮服务单位使用“公筷公勺”情况，并对其进行考评打分。

　　通过“美团”“大众点评”等平台的大数据分析，并结合12315等平台投诉举报的大数据，对餐饮业“公筷公勺”群众满意度实行数据化监管。通过“高德链通衢州·数字点亮柯城”战略合作，对使用“公筷公勺”的餐饮单位，尤其是“红榜”单位进行“点亮”，使其在同行中排名靠前，更易被搜索。

　　柯城累计点亮沿街商铺9780家，点亮率达90%，为“小店经济数字化转型”“放心消费示范商圈”建设提供方向指引和落地支撑。同时将加强放心消费单位的结果运用，计划与网络订餐平台、交易平台等进行合作，为放心消费单位增加曝光率，吸引关注度，增加认同感，变被动为主动，增强各经营主体参与创建的热情和意愿。

　　“随着数字化浪潮的兴起，互联网+监管成为科学监管的新趋势。”柯城区市场监管局相关负责人介绍，除了日常监管中加强互联网技术的使用以外，在“互联网+监管”的执法指导思想下，柯城区市场监管局还灵活运用“浙政钉”掌上执法，通过互联网思维和大数据技术，统筹推进监管事项梳理、系统对接、功能优化、数据共享等各项工作，保障监管执法工作的标准性、高效性、协同性。利用衢州市保监APP进行电子取证与固证，为市场监管执法提供电子数据取证、数据保全和司法鉴定服务，提高执法办案效率。

　　柯城全区已实现药店、学校食堂、幼儿园食堂、农贸市场视频监控全覆盖，为全过程市场监管提供了良好的根基。在此基础上，柯城区接下来将加大对阳光厨房、农村家宴的硬件改造升级，落实落细“12+1”场景运用，加快实现食品安全“智治”。

　　在药监领域，探索执业药师“人脸识别”查岗系统工作，利用人脸识别与大数据分析技术，初步实现执业药师在岗智能预警与处方药审方实时记录，审方数据与省行政执法综合监管系统数据同步，实现药店“全程式”信用监管。

　　在综合执法领域，持续提升统一行政执法监管平台（互联网+监管）和掌上执法系统使用率，以信用监管为主线、“双随机、一公开”为手段，打通市场准入、许可、监管各环节，实现全省系统所有监管事项“掌上执法”全覆盖和全应用，推进监管信息共享、平台工具共用、违法失信共管。

　　打好组合拳

　　使活力之区更加健康有序

　　随着经济社会的发展，食品安全、药械安全、质量安全、特种设备安全等与人民群众生产生活息息相关的安全问题，逐渐成为社会关注焦点之一。尤其是疫情防控期间，提供一个安全、有序的市场环境，是提升老百姓安全感和满意度的关键。柯城区市场监管局严守安全“红线”，打好监管组合拳，为打造运动健康的活力之区贡献监管力量。

　　在守护食品安全方面，开展积压食品及原料专项检查行动、家禽经营行为专项稽查，举办全市首场食品生产企业检验技能和农产品快检大比武，通过以赛代训，提升检验检测水平和快检能力，确保食品质量安全。夯实食品安全综合治理数字化平台建设的基础，出动执法人员1106人次，检查食品经营单位4528家，清理“僵尸”食品经营单位218家，完成食品经营许可数据清理工作。推行“浙冷链”追溯二维码，实现进口冷链食品的全程可追溯，对各农批市场、农贸市场及大中型商超的进口冷链食品进行赋码扫码工作，进一步保障群众健康安全。

　　在特种设备安全方面，实行企业特种设备安全责任承诺制，公众聚集场所的特种设备使用单位签订安全责任承诺书达到100%。在产品质量安全方面，开展防疫物资专项抽检，共抽检民用口罩4个批次，标识不合格1个批次。

　　疫情防控期间，柯城区市场监管局大力规范市场秩序，赋能企业提质增效，取得了高质量发展的良好成效。充分发挥知识产权在高质量发展中的刚需、标配、基石作用，2020年，全区专利申请量1162件，授权量739件，分别增长22.83%、18.81%。助力小微企业和个体工商户渡过难关、提档升级，联合柯城农商行深耕“金融+监管”模式，创推“惠商贷”。截至目前，新增小微企业和个体工商户首贷用户1615户，合计放贷3.78亿元，户均放贷达23.41万元。

　　良好的市场秩序为柯城区创业创新提供了良好的营商环境。截至2020年9月底，柯城区新增市场主体5906户，同比增长14.41%，其中，新登记各类企业1392户，比去年同期增长3.73%；新增个体工商户4514户，同比增长18.57%。