人民城市人民建，人民城市为人民。

　　对城市发展进程中不可避免的老旧小区，作为中国革命红船起航地嘉兴的中心城区所在，嘉兴市南湖区紧扣“蝶变”主题，勇当“品质嘉兴”大会战的“探路先锋”，在老旧小区品质蝶变提升中，厚植为民情怀、展现务实作风，奋力书写“南湖精彩”：

　　率先启动老旧住宅片区划片“焕颜”程序，精心“打样”全市首个智慧社区……通过改造升级，南湖畔24个片区的139个小区，在新时代焕发出新的生命力。

创新引领：完整社区 连片“出彩”

　　一堵围墙的拆除，折射了一种全新的老旧小区改造提升理念。

　　在南湖区新嘉街道中兴苑和洪三苑之间，两个建成30余年的小区因一堵围墙，让原本就不大的两个小区显得更加局促。

　　在去年的老旧小区改造中，经过整体设计，中兴苑与洪三苑之间的围墙被拆除，两个隔断孤立的小区连点成片，不仅在改造风格上实现统一，且新建的“五彩步道”让两个小区密切共联，满足居民饭后散步健走的需求，大大提升了大家的生活品质。

　　“这就是运用完整社区理念，进行的划片改造实践之一。”南湖区品质办相关负责人说，以前的老旧小区改造，往往是有一个小区就改造一个小区，点对点的进行施工。去年以来，针对老旧小区片区改造工作，南湖区提出了“完整社区”的新理念。通过聚焦打造高品质人居环境典范这条主线，围绕全域管控、强化核心、突出重点、惠及民生等原则，致力打造“精品小区、活力街区”，同步推进片区和街区两个立体空间融合、共享，真正形成“完整社区”生活圈，实现成片“闪亮”、连片“出彩”。

　　新理念下，老旧小区改造更有规划。老旧小区改造实施前，南湖区邀请专家团队全程参与，反复打磨“农翔南溪、西马穆河、电子栅堰、西丽松鹤”等24个片区的风貌立面设计方案，同时，注重地块本身发展诉求向优化城市空间结构、引导业态形态转变。

　　前不久，南湖区电子社区邻里中心正式启用。该中心由片区内一个闲置自行车棚“变身”而来，如今这里集多功能会议室、健身房、活动室等功能于一体，已成为居民活动的新阵地。此外，片区里提档的社区卫生服务站，小区道路、黑楼道亮化工程及路边新增的宠物“便便环保屋”、“穿”上童趣“新衣”的变电箱等微改造，都让居民深感此次改造“很走心”。

　　“完整社区”全面补齐老旧小区公共服务设施配套“短板”。在小区改造中，南湖区对片区内的破、旧、危房等进行统一征收。像南溪片区21户平房、大新路17号48户危房、松鹤社区自行车厂宿舍37户，全部在征收后集中改建为社区邻里中心，打造成为集健康小屋、居家养老、智慧图书馆、应急消防站、社区服务中心为一体的一站式便民活动中心。

　　老旧小区改造不仅仅只是对小区改造。南湖区将背街小巷提升工程纳入到片区中进行统一规划，既和片区整体融为一体，又展现各自的特色，同时，把业态规划与道路改造设计同步进行。在南湖区洪波路，通过收购回租并引入社区专业管理企业，提前介入沿街商业业态调整，一条开放式的街区，有序融入了完整社区的有机体。

遵循民意：焕新重生 赢得“喝彩”

　　一次方案的完善，映衬出匠心打造民生工程、忠实践行为民服务的初心使命。

　　去年初，南湖区南湖街道南溪片区启动改造设计时，一条意见在居民恳谈会上被收集上来：纺工路从片区穿过，这里今后将通行有轨电车，能不能在改造中设个站，方便居民今后出行。

　　“其实片区改造和有轨电车站点设置完全是两个事情。”南湖区品质办负责人回忆说，虽然当时不管是设计方还是业主方，都觉得站点设置不属于片区改造工程范畴，但居民的意愿大家都能理解。随后，经过与多个相关部门的沟通，南溪片区的改造设计，最终融入了纺工路有轨电车停靠站预设站的修改。

　　创新实践路径，全程遵循民意，在南湖区老旧小区改造中的案例不胜枚举。去年3月，南湖区专门制定出台《关于完善南湖区中心城市品质提升群众工作机制的意见》，针对老旧小区改造的全过程，进行流程优化与重塑，确保这项民生工程真正通达民心。

　　以居民意愿为首要。南湖区在老旧小区改造中，创新采用“两轮征询制”。也就是经征询，居民意见达不到总户数80%以上暂缓改造，达到80%以上的小区按照通过比例进行排名，确定改造顺序。征询中，南湖区除将改造内容等常规内容告知居民外，还将“改造后适当提高物业管理费用”等敏感话题列入征询，让居民对老旧小区改造有全面的认识，从而争取最大限度的支持。

　　改造中居民的意见实时传递到施工方。去年5月，南湖区新兴街道运南片区率先启动老旧住宅“划片改造”工程。每逢周五，工程现场项目部里都会如期举行居民恳谈会。提问的是由社区“老娘舅”、楼道小组长、居民代表等组成的“民意传达组”，应答的则是嘉兴市规划设计院、南湖区城投集团等EPC总包及建设、监理单位等相关负责人。

　　“打个洞、喷个漆，再小的改造细节他们都会事先和我们沟通。”运南社区“民意传达组”成员刘爱意回忆说，“这次改造我们很有参与感，能实时了解工程进度、改造内容和用材质量，真正体会到了‘民生工程为人民’的含义。”

　　民心通则工程顺。一年来，南湖区将旧改工作扩面至24个片区、139个小区，惠及居民3.4万户。截至目前，首批8个片区的改造工程已经完成，其他16个片区力争在6月底基本呈现风貌。

　　值得一提的是，2020年至今，南湖区启动41个房屋征收项目，涉及土地面积约600亩，总建筑面积约30.7万平方米，总户数达到3221户；已发布39个征收决定，38个在签约期内完成，已启动签约的项目整体签约率达到98.7%。房屋征收（收购）工作无论是项目数、建筑面积、被征收人户数均创下历史新高。嘉兴市区房屋征收首日签约率、市区旧城改建项目征收最快完成等纪录不断被刷新。

　　“老旧小区改造真正实现了以‘要我改’到‘我要改’的转变。”南湖区品质办负责人说。

智慧赋能：

面向未来 宜居“精彩”

　　一个小区的变化，尽显未来社区生活的美好。

　　掏出身份证在“5G+云诊室”的机器上一刷，南湖区桂苑社区居民王素珍完成取号，走进就诊室。“不用排队就能跟嘉兴市二院的医生视频诊疗，配药还能刷医保卡，真是太方便了。”只用了10分钟，王素珍就完成了就诊。

　　去年12月，嘉兴全市首个社区5G+云诊室入驻桂苑社区健康小屋，小区居民和王素珍一样，不出小区就可以体验“智慧医疗在身边”的便捷。

　　作为嘉兴首个智慧社区样板，桂苑社区在改造提升中，融入了大量的智慧元素。在社区智慧书屋，居民通过人脸识别“刷脸”便可进入。书屋安装了数字图书阅览交互屏，居民可以直接触摸阅览电子屏的图书，也可用手机扫描屏幕二维码，实现手机同步阅读电子图书。社区的智慧大屏，与附近三水湾菜场的菜价系统连通，居民足不出社区就能了解每天的菜价行情。而社区智慧安防系统则覆盖小区主次出入口、重点公共区域、主要通道等，全方位保障社区安全，让居民住得安心。

　　扮靓“颜值”，更要提升“内涵”。南湖区在老旧小区改造提升中，以打造百姓宜居乐居、共建共治的品质社区为目标，将促进更多老旧小区实现“智慧+”生活的蝶变，以此全面提升人居环境，提高群众幸福感。

　　以智引领，多点延伸未来社区触角。南湖区将积极运用“互联网+”思维，在老旧小区改造中引入未来社区、智慧小区的概念。在改造方案的前期设计方案中融入未来社区的“九大场景”，通过插花式改造，因地制宜实现未来邻里、未来教育、未来健康、未来创业、未来建筑、未来交通、未来低碳、未来服务、未来治理等九大场景的落地。

　　同时，南湖区还在积极探索物业管理不断档，通过搭建居民自治共治平台，因地制宜创新改造老旧小区物业管理方式，推动改造后小区物业管理全覆盖。发挥“红色物业”在加强城市基层组织建设、深化社区基层治理中的作用，切实提升辖区物业服务和社区治理水平。

　　匠心打造“品质生活样板地”，以文化之名提升“蝶变”内涵。眼下，南湖区已启动24个片区形象标识LOGO设计征集活动。以24个片区为依托，结合南湖区实际情况，融入片区文化特色，以文化之名“唤醒”中心城市老旧住宅区里的文化底蕴，设计个性鲜明的形象标识与文化标签，保护和传承当地历史文脉，以文化自信增强居民认同感、归属感，打造宜居乐居、共建共治的品质社区。

　　（本版图片由南湖区品质办提供）