扎实开展“五大帮扶”行动

　　长兴低收入农户跨入全面小康

　　叶诗蕾

　　春回大地，万象更新。2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，长兴县低收入农户高水平全面小康工作领导小组办公室荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。“脱贫攻坚的胜利振奋人心，激励我们接续奋斗，开启乡村振兴的新篇章！”现场接受表彰的长兴县农业农村局局长吴秋景由衷地说。

　　近年来，长兴认真贯彻落实中央及省市关于打赢脱贫攻坚战的系列决策部署，勇于担职尽责，大胆创新工作举措、积极优化资源整合，全县实施开展了以帮扶低收入农户增收和帮扶村级集体经济发展为主要内容的“双扶”专项行动，并取得显著成效。尤其是针对全县在册的6768户、11089人农村低收入群体，精准组织实施低收入农户高水平全面小康工作，通过开展产业增收、就业创业、社会救助、生活设施和对外结对等“五大帮扶”行动，在实现“两不愁、三保障”目标的基础上，进一步提升低收入农户生活品质。

　　最新数据显示，2020年全县低收入农户人均可支配收入达16461元，高出全省平均水平2096元/人；实现低收入农户年家庭人均收入10000元以下现象全部清零。

　　“小康路上不漏一户一人！”秉持初心，长兴广大干部群众在全面小康的道路上砥砺奋行，书写着实现共同富裕的精彩答卷。

>>>　“造血”　“十百千万”工程助农增收　<<<

　　这两天，长兴画溪街道曹家桥村蒋家自然村的彭忠明忙着在自家的葡萄园里掐须、绑枝。去年，他申请了低收入农户无息贷款服务，投资5万元在葡萄园里种上了附加值更高的“阳光玫瑰”葡萄新品种，预计今年可实现增收17万元。

　　畅想着盛夏葡萄园里果实累累、晶莹飘香的丰收景象，彭忠明讲起了他的致富故事。46岁的老彭学历不高，靠种植21亩带有小拱棚避雨设施的葡萄为业。但因缺乏资金，又无相关生产种植技术，葡萄质量不高，销路也不好，加上妻子患病，两个孩子还在上学，家庭收入入不敷出。

　　2018年，一项名为“十百千万”（依托十大特色产业，发动百家以上农合联会员单位，结对帮扶千户以上低收入农户，实现户人均年收入持续增收万元以上）的帮扶低收入农户行动在长兴展开。各乡镇根据每个村的资源、产业情况进行项目选择，并排摸出一批农合联会员单位与低收入农户结对，因地制宜，因村施策，扶持发展花卉苗木、蔬菜、特种水产、电商等特色产业。

　　彭忠明一家也被列入了产业帮扶的对象。按照政策，长兴红稔葡萄专业合作社结对老彭进行产业帮扶，合作社提供资金支持，并组织专业农技人员对葡萄种植进行技术指导。彭忠明勤奋、好学、善于钻研，很快葡萄质量得到了有效提升，他积极与合作社联建联销，仅2018年当年就实现了增收14万元的目标。

　　“现在老婆看病、孩子读书的钱都有了着落，日子越过越好，希望不久后再建幢小楼房……”谈起未来，老彭眼里满是笑意和希望。

　　“十百千万”帮扶行动，让低收入农户有了资金、学了本领，从依靠政府帮扶，到主动寻求发展，致富增收之路越走越宽。据统计，长兴共兴建产业帮扶基地65个，累计帮扶2198户，其中1224户已基本具备“造血”能力。三年来，实现助农总增收1.2亿元，累计户均增收7.44万元、人均增收3.1万元，较2018年“双扶”行动前增长162.9%。

>>>　兜底　社会救助保障民生底线　<<<

　　去年下半年，家住长兴林城镇连心村的低收入农户黄益镇因脊髓型颈椎病入院治疗，共花费4.8万元，除了医疗报销的部分，个人自付了1.9万元。几天前，在家休养的黄益镇接到一通电话，被告知再次获得理赔金额8742余元，已全数打入医保卡内。

　　黄益镇的这份意外之喜，来自长兴从去年4月份全面铺开的“健康补充保险”。为强化低收入农户健康保障，着力解决因病致贫、因病返贫的问题，长兴县政府出资169.19万元为全县12085名低收入农户和城镇社会救助对象购买了扶贫健康保险。

　　据长兴县农业农村局农村经营管理站站长商木星介绍，这份“健康补充保险”是困难家庭在参加城乡居民医疗保险和大病保险基础上的医疗健康补充险。困难群众在参保后，如果产生高额医疗费用，可以在基本医疗保险、大病保险报销和医疗救助报销的部分外，再获得60%的理赔（丙类开支除外）。

　　“健康补充保险”只是长兴兜牢困难群众民生底线，夯实社会救助体系建设的举措之一。据介绍，该县探索建立了医疗、就业、教育、住房、刚性支出、重大突发意外六维贫困预警数据库，通过部门数据共享精准帮扶，共征集公安、民政、人社等部门的共7大类数据3万余条。同时，引入第三方社会组织“自查问题”，进村入户、实地探访、电话征询……对全县在册社会救助对象开展调查，形成拉网式监管。目前，全县共有在册社会救助对象7380户11942人，三年来累计发放定期社会救助资金3.09亿元。

　　社会救助守底线的同时，长兴还积极实施低收入农户生活设施帮扶行动，对符合条件的农村困难家庭，组织开展以改造卫生间、改造厨房间和改善房屋环境为主要内容的生活设施改善精准帮扶，不断提升低收入农户生活质量。

　　走进画溪街道徐家浜村低保户周新良的新家，改造后的客厅和厨房整洁明亮，案台、冰箱、液化气灶一应俱全；卫生间里瓷砖锃亮，崭新的洗手台和抽水马桶与城里的小区并无二样。

　　周新良夫妻俩依靠打零工生活，家庭经济收入薄弱，常年住在一间年久失修、设施简陋的泥坯平房里。“多亏政府补贴了2.65万元的危房改造资金，还帮忙联系了施工队，让我们住进了安全又方便的新家。”身患残疾的周新良口齿并不清晰，但这一年来，他向前来帮扶的工作人员表达了无数次的感谢。据统计，三年来长兴完成农村困难家庭危房治理406户、低收入农户生活设施帮扶1316户。

>>>　共赢　<<<

对口工作同结帮扶硕果

　　长兴帮扶低收入农户的路子，在千里之外的四川木里以及浙南庆元，也播下了奔小康的星星之火。

　　近年来，长兴在做好县内帮扶的同时，主动谋划，积极开展对外结对帮扶。从2018年开始，该县就将“村书记培训”列入东西部扶贫协作、山海协作工程重点内容。连续3年，来自四川木里、丽水庆元两地的村干部、农村致富带头人定期到长兴学习培训，与长兴村干部同吃、同住、同学、同成长，充分激发干事创业的动力。与此同时，长兴还组织51名村书记担任木里、庆元结对村“第二书记”，将致富经送到田间地头，建立可持续的帮扶增收机制。

　　入村实地考察实践、专题讲座分享致富经验、“一对一”互加好友结对、“夜学堂”交流……通过村支书培训班，三地乡村领头人热烈交流、收获满满，来自长兴的富农增收经验也在大山之间落地结果。

　　在庆元县百山祖镇三堆村、岭头乡大际头村，当地村干部借鉴对照长兴水口乡顾渚村农家乐管理办法，挖掘当地自然资源优势，发展民宿经济，乡村旅游人气更旺；在木里县沙湾乡打卡村，学习长兴和平镇长安村，打造占地100余亩的花椒基地；木里县博窝乡坑古村，排摸当地资源，发展林下经济，羊肚菌、猴头菇、白芨等农产品受到好评，打开了广阔市场……

　　据统计，截至目前，长兴已累计协助木里培训村干部、农村致富带头人236人，涉及该县34个行政村，助力培育羊肚菌种植、野生蜂蜜加工等12个产业项目，实现销售收入近2000万元，带动478位村民实现增收。

　　此外，长兴还引导企业赴对口四省投资项目数14个，完成投资额11.48亿元；依托湖羊产业优势，连续十年开展“东羊西送”产业帮扶，累计帮扶种羊2万余头；帮助对口帮扶地区在长兴设立农特产品经销点12个，通过“线上”“线下”帮助销售四川、吉林白山、新疆柯坪等地农特产品近5000万元。

　　山海携手，圆梦小康。在县内县外的互动中，在“领着干、跟着学、齐参与、共致富”的氛围下，长兴乘势而上，奋力描画乡村振兴的新图景。