率先走出争创社会主义现代化先行省的区域发展之路

　　上虞：全面建设高水平“创新强区、品质名城”

　　朱银燕 倪贤方

　　e游小镇全面推进以数字游戏、动漫影视为重点的2.0版建设，新材料产业入选省级“万亩千亿”新产业培育平台，“不见面”招投标、“一码管地”等做法在全省推广……2020年，上虞前行的脚步从未停止。

　　这样的昂扬奋进，贯穿了上虞区整个“十三五”征程：地区生产总值年均增加64亿元左右，突破1000亿元大关；财政总收入156.72亿元，其中一般公共预算收入93.69亿元(年均增加8亿元以上)，收入规模分别位居全省第九、第十位，城乡居民收入分别为68309元和38044元。

　　今年，是“十四五”规划开局之年，上虞为率先走出争创社会主义现代化先行省的区域发展之路谋篇布局。岁末年初，不如归去，在曹娥江畔再听取新声曲度。

平台和数字双轮驱动 跑出高质量发展加速度

　　近日，在第三批浙江省“万亩千亿”新产业平台培育名单中，上虞先进高分子材料产业平台赫然在目。这是“十三五”以来上虞积极推进新材料产业平台集聚的成果体现。

　　是的，这一年，上虞新材料产业交出了一份亮丽的“成绩单”：目前上虞区集聚规上新材料产业148家，2020年实现工业总产值604.5亿元，增长16.7%。产值规模占规上工业总产值超1/3；实现利润75.6亿元，增长38.7%。新材料产业作为上虞区重点培育的八大产业集群之一，对标国际、引领国内，上虞正在坚定不移地推动产业升级。

　　“虽然经历疫情，但我们的订单已经排到了年底。”日前，在位于上虞新和成新材料产业园，公司负责人说。之所以能够不受疫情影响，得益于企业同区域全产业链布局。新和成不仅与浙江闰土合作生产关键中间体，还与荷兰帝斯曼合作材料改性，与日本东阳纺合作拉丝加工，相应产品成功入选国家产业振兴项目，国内市场占有率达70%以上。

　　像新和成一样，上虞的新材料产业在疫情影响下逆势而上。为抢占新材料产业新高地，上虞全域优化生产力空间布局，按照“万亩千亿”产业大平台标准，努力把杭州湾上虞经开区打造成制造业高质量发展头部平台；把新材料作为上虞八大制造业优势产业集群、八条制造业现代化产业链中的头部产业。

　　新材料的培育壮大，离不开产业链的“链长”。 “链长”从何而来？2019年10月以来，上虞区在全省率先推行产业链“链长制”，推动产业向高端化集群化发展，使服务企业更加精准有效，形成了“一链一链长”的工作机制。

　　“链长”从补链、延链的角度精准招引项目，加快推动新材料产业链项目的签约落地，尤其是圆金新材料项目，更是为杭州湾新材料产业提供基础材料保障。“链长”为圆金新材料项目积极争取省重点建设预安排项目，并成功列入国务院授权和委托审批项目。

　　大平台、工业园区两翼齐飞，传统工业转型升级的同时，上虞的数字经济正在腾飞。上虞正在抢抓新一轮数字革命浪潮，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，推动数字产业化和产业数字化高质量融合发展，争创省级数字经济创新发展试验区，实现数字经济五年倍增。以e游小镇2.0版建设为重点，推动数字产业化跨越发展，打造数字文化产业的“中国乌镇”、全省5G产业发展应用先行区。加快工业、农业、服务业数字化转型，用“数”“智”技术改造和重塑化工、印染、伞业等传统产业核心竞争力，推进智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设，打造产业数字化全省标杆。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，迭代升级安全环保智慧监管平台，推进生活数字化、公共服务数字化，建设数字社会、云上上虞。

　　2020年，上虞区新增上市公司2家、省“雄鹰”培育企业2家、市场主体1.3万家，规上企业亩均增加值、规上高新技术产业增加值、数字经济核心产业制造业增加值领跑绍兴市，实现省政府质量奖零的突破。

改革和创新双管齐下 下好产业创新先手棋

　　改革的浪潮在娥江大地上，一直是永恒的歌谣。政策兑现及不及时、执行到不到位……建议针对的问题都与区域营商环境息息相关。部门服务好不好，观察员评一评。上虞区建立营商环境观察员制度，请来“第三方”督查部门，32名观察员正式接到区营商环境办颁发的聘书。观察员制度也得到企业的积极响应。

　　上虞，一直像呵护家庭一样呵护营商环境。近日，上虞区召开促进经济高质量发展“1+9”政策体系新闻发布会。

　　“1”，即民营经济高质量发展若干意见，聚焦企业最关心最关注的降本减负、融资难等问题，着力补齐高质量发展短板，包括减轻民营企业税费负担等七大方面“42条”政策内容。“9”即九大政策，包括工业政策、服务业政策、人才政策等。

　　上虞区相关负责人介绍，“1+9”政策体系，是以促进民营经济高质量发展为主线、涵盖九大类专项的全新体系，也是涉企扶持政策的主要组成部分。

　　此外，上虞的“不见面”招投标、“一码管地”等做法也在全省推广。上虞区以“最多跑一次”改革为牵引，聚焦自然资源全生命周期管理，创新开展“一码管地”改革试点，逐步建立起全领域实时共享、全要素实时保障、全过程实时监管的自然资源“整体智治”管理新机制，助力项目早落地、企业快发展。

　　改革创新，永远离不开人才。近年来，上虞区强化政校企三方联动，建立“产业研究院+大学研究院+企业研究院”三大研究院，实现产学研用深度融合。

　　上虞区率先在全省组建产业研究院，去年以来，共签约项目46个，签约投资额达667.31亿元，其中，引进圆金新材料、哈工大机器人集团杭州湾科创城等50亿元以上项目5个。此外，开展八大产业集群培育工程，实施“一个支柱产业对接一所知名大学优质学科”校地合作，共建大学研究院，打造产业创新联盟，实现“基础研究、应用研究、产业转化”一体化协同发展。目前，上虞院士专家工作站在研项目128个；获得国家专利631项，其中发明专利193项；参与制定国家和行业标准84个。

　　启动筹建新材料曹娥江实验室，设立绍兴市首家文创银行，建成投用新动能创投产业园，人才引育工作继续走在绍兴市前列……上虞，一直在努力。

文化和建设双向发力

推动城市品质大提升

　　上虞区相关负责人介绍，2021年将是上虞文化建设大有可为、大展宏图的一年。作为“十四五”打造新时代孝德文化传承地的开局之年和上虞区“文化铸魂提质年”活动“起手势”的“文化惠民、虞声嘹亮”迎新文化“八进”活动，将为全区各条战线的“追梦人”加油鼓劲。

　　文化建设，是上虞百姓的精神寄托，而城市的有机更新，更是上虞百姓幸福感的来源。浙建院上虞校区建成开学、邵逸夫医院绍兴院区开工建设，鸿雁未来社区进展顺利。上虞的鸿雁未来社区属于改造重建类试点，项目规划单元用地面积163.6公顷，总建筑面积约52.9万平方米。

　　围绕未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景，上虞区前瞻性科学布局，形成可持续的智慧化服务社区生态圈。以未来创业场景为例，鸿雁未来社区将承接e游小镇产业溢出和特定需求，打造线上创业平台，营造“全民创业”氛围。

　　此外，上虞实施新时代文化工程，以孝德文化为统领，深入挖掘地域文化丰富内涵，做好传承历史、守正创新、物化活化文章，打造知名文化产品、文化地标，加强城市文明风尚建设，凝聚现代化建设的强大精神动力，建设新时代文化高地。

　　下一步，上虞区将继续坚持守正创新，实施“文化基因”解码工程，系统梳理地域文脉，充分汲取文化滋养，创新融入时代元素，总结提炼新时代上虞人文精神，凝聚建设“创新强区、品质名城”的精神力量。以孝德文化传承示范区创建为抓手，高质量建设孝德文化小镇，办好孝文化节等重点节会，创新培育孝文化旅游产品，打造全国孝德文化高地。上虞还将完善公共文化服务体系，提升文化阵地整体功能和使用实效，谋划建设一批重大文化地标。

　　据研判，“十四五”时期，上虞正处于新发展格局构建的窗口期、改革创新系统集成的突破期、开放融合能级提升的关键期、区域治理现代化的迭代期。我们坚信，在新浪与旧浪的交织中，上虞，这座古老的城市，定当焕新颜。

　　（图片由上虞区委宣传部提供）