省政府工作报告提出，发展更高层次的开放型经济，坚持高水平要素流动型开放和制度型开放并举，加快外贸优化升级。面对新冠肺炎疫情的冲击和国内外形势的深刻变化，浙江扎实做好稳外贸稳外资工作，推动浙江开放发展取得新成绩。2020年，全省进出口额占全国份额首次突破10%，贸易顺差位居全国首位，对全国进出口增长贡献率居各省市区首位。“十四五”时期，浙江将把实施扩大内需战略同稳外贸保市场有机结合起来，以有效供给穿透循环堵点、消除瓶颈制约，全方位融入全国统一大市场建设、全方位参与畅通全国大循环，努力打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽，提升浙江在全球价值链的地位。

　　科技赋能助力外贸新业态

　　聚焦新型贸易中心建设，发挥市场采购、跨境电商、外综服等贸易新业态作用，突出平台联动、基础设施联动，补足补强政策机制。跨境电商综试区实现设区市全覆盖，交易额居全国第二。全省新获批跨境电商综试区7个，实现省域全覆盖，深入推进51个产业集群跨境电商发展试点。深化市场采购贸易方式试点，新增市场采购贸易方式试点3个。创建首个国家级数字服务出口基地，发布全国首个省级数字贸易先行示范区建设方案。新增义乌国家进口贸易促进创新示范区，创建9个省级示范区和54个重点进口平台。

　　制度创新推进自贸区发展

　　加快形成开放新优势，推进自贸试验区创新发展，打造新时代改革开放新高地和“重要窗口”示范区。成功扩展宁波、杭州、金义三个片区，出台《实施方案》和《政策意见》，成为全国首个真正意义上实现扩区的自贸试验区。国务院发文支持油气全产业链开放发展，是第三批自贸试验区中唯一获赋权的省份，浙石化成为全国首家具备成品油出口资格与配额的民营企业。深化自贸试验区联动，成功开展全国首单跨港区供油试点业务，实现上期所国际能源交易中心战略入股浙江国际油气交易中心。

　　深化双向投资促经济合作

　　优化全球资源配置，打造高质量外资集聚地和高层次对外投资策源地。浙江省出台稳外资9条21项内容，建立外贸外资“智稳指数”。外资质量不断提高，狠抓重大外资项目落地，省稳投资工作专班重点推进1亿美元以上外资项目74个，主要投向生物医药、“互联网+”等行业。加快服务业对外开放，美国运通与连连集团成立合资银行卡清算机构。打响“外商投资企业服务月”品牌，正式上线国际投资“单一窗口”。

　　支持企业“走出去”，新布局3个境外经贸合作区，一批项目得到“综合金融服务支持境外园区建设国家级试点”支持。积极稳妥推进系列站建设，捷克站浙江丝路中心创业创新平台投入使用。加强国际产能合作培育本土跨国公司，启动“丝路领航”三年行动计划，促进跨国公司产业链供应链双循环。

　　优化营商环境激发新活力

　　以数字化改革为引领，对标全球最高经贸规则，打造国际一流营商环境，不断激发市场主体活力。全方位深化商务数字化改革，协同应用“订单+清单”监测预警系统、国际投资“单一窗口”等商务领域数字化转型重点项目。打造最优营商环境，对标全球最高经贸规则，结合“放管服”改革实践，推进国内法律法规与国际经贸规则有序对接。探索包容审慎的新型监管模式，推动新平台、新业态、新模式的制度型开放新举措。加强与金融机构合作，“杭信贷”贸易融资新模式成为全国典型，建设“浙货行天下”数字营销公共服务平台等。

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，需要系统性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推动。新发展格局是开放的国内国际双循环，需要更好利用国内国际两个市场、两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，实现内外贸一体化发展。

　　【作者单位：浙江省委党校】