习近平总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。省委十四届八次全会明确，要坚持系统观念、全面创新思维的思想和工作方法。省委要求，深入贯彻新时代党的组织路线，把干部队伍作为一个大系统来抓，建立整体智治、综合集成、横向衔接、纵向贯通的干部工作闭环体系。学习贯彻中央和省委新精神新要求，必须强化系统观念、运用系统方法，以构建“一个体系、三个机制”为牵引，推进干部工作全方位、系统性、重塑性优化提升，着力把想干事能干事干成事的干部选拔出来，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省提供坚强组织保证。

　　构建选人用人工作高质量发展考核评价指标体系，推动干部工作从“抓局部”向“促全局”转变

　　干部工作是一项复杂的系统工程，既要重点突破，又要整体推进。近年来，我们在领导班子政治建设、“两个担当”良性互动、选人用人专项整治等方面都有一些创新亮点，但也存在系统推进不够、整体智治不够、上下协同不够的短板。要着力建设集政策体系、工作体系、指标体系、考核体系为一体，覆盖每一个地方和单位党委（党组）的选人用人工作考核评价体系，打通干部政策执行中的“中梗阻”“断头路”，把省级层面宏观部署与市县乡层面微观落实紧密结合起来，使各地各单位选人用人工作可参照、可监测、可评估、可比较，推动全省选人用人工作形成争先创优的良好局面。

　　——既重整体又重要素。围绕“素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”干部工作“五大体系”，整合政策、制度、要求等基本要素，形成牵头抓总管全局的平台和载体，有效发挥整体优势，确保一把尺子量到底。聚焦干部选拔任用、班子配备、考核评价、教育培养、管理监督等具体工作，抓实对每个地方、每个单位干部工作的监督、指导、评估，做到宏观与微观结合、“抓大”与“顾小”结合，处理好干部工作中树木与森林的关系。

　　——既重定性又重定量。坚持定量为主、定性为辅，对标《干部任用条例》、全国党政领导班子建设《规划纲要》等制度要求，建立涵盖干部工作“五大体系”建设各方面、干部选育管用各环节的指标体系。把落实党管干部原则、选优配强班子、加强年轻干部培养、从严管理等工作要求，转换为看得见、可操作、能落实的具体量化指标，通过定期评价和预警，精准衡量各地各单位选人用人工作质量和成效，排出高低、比出优劣。

　　——既重激励又重约束。注重发挥考核评价指标体系“指挥棒”作用，通过设置正向指标，引导各地各单位认真落实中央和省委部署要求，鲜明树立正确用人导向，匡正选人用人风气；同时设置反向指标，对党组织领导把关作用发挥不力、出现重大用人失察失误、选人用人风气不正、干部工作出现重大负面舆情等情况划出硬杠杠，明确哪些工作必须做、哪些红线不能碰，实现激先促后、推动比学赶超。

　　——既重规范又重创新。对分散于各种文件的政策进行整合集成，对地方、机关、国企、高校等不同领域的选人用人流程进行梳理规范，使考核评价更加科学化、规范化、制度化。同时，考核评价指标体系紧扣中心设置年度动态指标，对干部工作服务保障中心任务情况进行专项考核；创新考核评价方式，做到自查、检查、抽查、核查相结合，确保考核评价精准高效。

　　——既重考核又重追责。聚焦干部交流渠道不畅、年轻干部储备不足、违规选人用人等突出问题进行重点考核，提升考核的针对性、实效性。强化考核评价结果运用，将其纳入领导班子和领导干部绩效考核，作为年度考核等次评定的重要参考，压紧压实各级党委（党组）及其组织人事部门主体责任。特别是对一些地方和单位选人用人发生系统性、整体性问题的，要严肃追究相关负责人的责任。

　　健全干部成长选育管用全链条机制，推动干部发现培养选拔从“各管各”向“一盘棋”转变

　　干部成长既有个人职务职级从低到高递进的成长链条，也有组织选育管用串联运行的工作链条。从工作链条看，干部培养选拔的基础和原点在基层，只有基层单位选人用人工作做好了，才能自下而上保证各级干部队伍有充足的来源。健全干部成长选育管用全链条机制，重点是打通党政机关、企事业单位各领域，贯通省市县乡各层级，实现上下左右联动，加强干部接续培养、系统培养、全周期培养，推动适应先行省建设需要，政治过硬、具有领导现代化建设能力的干部不断涌现。

　　——既抓本级又抓下级。各级党委（党组）及其组织人事部门既要落实抓本级干部工作的主体责任，又要指导督促下级干部工作，省市县各级党组织要同向发力，一级抓一级、一级带一级，把省管、市管、县管干部统筹起来抓，优化干部管理权限，强化对下一级关键岗位干部的备案管理，完善干部协同管理、统筹使用制度，着力解决干部培养“断线”的问题，确保选育管用“一盘棋”。

　　——既重当下又重长远。坚持统筹谋划布局，既立足当前选干部配班子，又着眼长远选苗子育人才。以市县乡领导班子换届为契机，优化班子结构，增强整体功能，推动领导班子和干部队伍有机更新。着眼未来5年、10年、15年乃至更长时间发展需要，加快培养选拔优秀年轻干部。抓好选调生这一源头工程，改进公务员考录工作，切实选好苗墩好苗用好苗。

　　——既有数量又有质量。加强分析研判，实行精密智选，进一步提高干部日常调配质量，让选出来的干部德位相配、才岗相适，既有“量”更有“质”。加大优秀年轻干部发现培养选拔工作力度，注重日常发现、动态管理、持续培养、适时使用，推动实现年轻干部“两个15%”“两个20%”常态化配备目标。进一步加强政治历练和实践锻炼，强化吃劲岗位关键岗位摔打磨炼，不断提高干部“七种能力”，对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的，及时大胆使用。

　　——既能打通又能盘活。扩大选人视野，统筹用好全省干部资源，积极推动干部跨地区跨部门跨领域交流，进一步畅通“三支队伍”交流渠道。注重从企事业单位选拔专业素养高、管理能力强的干部充实到党政机关。通过交流，优化干部成长路径，打破干部地域分割、部门所有、系统限制，营造干部能交流、愿交流、想交流的良好环境，形成年轻干部到基层一线去、优秀干部从基层一线来的培养选拔链条。

　　——既要能上又要能下。坚持重实干重实绩的用人导向，搭建“赛马平台”，完善争先创优机制，大力选拔使用敢担当善担当的优秀干部；动真碰硬调整不担当不作为干部，使干部“下”成为常态；持续选树担当作为先进典型，进一步完善容错纠错、澄清保护、松绑减负机制，为担当实干的干部撑腰鼓劲，推动干部为事业担当、组织为干部担当“两个担当”良性互动在全省蔚然成风。

　　完善全面立体透视察人识人机制，推动选人用人从“重程序”向“更精准”转变

　　事物总是不断发展变化的，干部的情况也是经常变化的。考察识别干部不能只凭一时的表现、感觉和印象，不能只凭出身、学历、经历看干部，也不能只从档案、工作总结、考察材料等静态信息中看干部，尤其要防止程序走到了、人却选不准的问题。要以系统观念、系统方法，完善全面立体透视察人识人机制，全方位、多角度、近距离考察识别干部，以大数据“画像”客观精准地评价干部，为选准人用好人奠定坚实基础。

　　——既看能力更看品德。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，严格把好政治关这个首要之关。做深做实干部政治素质考察，通过日常了解、自查自评、谈话调研、综合分析等途径，抓住干部重要行为特征、抓住能说明问题的事例，识别干部道德品行的真伪，检视干部践行“两个维护”的自觉性、坚定性。加强政治素质考察成果运用，对政治不合格的一票否决，坚决把政治上的“两面人”挡在门外。

　　——既看成绩更看问题。深入了解干部在贯彻落实习近平总书记重要指示批示、中央和省委决策部署上是不是坚决有力；在全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，推动高质量发展上是不是积极有为；在结合本地本部门实际深入践行“八八战略”上是不是成效明显。尤其要对照省委提出的“七张问题清单”，分析干部在工作中存在的问题，以及问题产生的原因、对待问题的态度、解决问题的举措，进而看干部通过党建引领解决问题的能力、作风和精气神。

　　——既看知情人评价更看老百姓口碑。注重近距离接触干部，多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部。不仅看周围同志对干部的评价，更看干部在普通群众中的口碑；不仅看干部说了什么，说得怎么样，更看做了什么，做得怎么样，有没有树牢人民至上理念，做的事群众认不认可；不仅看干部落实重点工作、重点任务的表现，更看抓基层、打基础、利长远的作为；不仅看干部在任上做了什么，更看在离开后留下了什么。

　　——既看平时表现更看关键时刻担当。坚持把功夫下在平时，综合用好平时考核、年度考核、专项考核等结果，及时掌握干部“活情况”。把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣的重要标准，注重在疫情防控、防洪抗台、实施“三服务”2.0版等紧要关头，在援藏、援疆、援青及到基层任职等关键时刻考察了解干部，对不愿走出舒适区、关键时刻经不住考验的干部坚决不用。

　　——既看现岗位表现更看原单位名声。坚持用联系的、历史的、全面的、辩证的观点看干部。通过谈话调研、实地走访等方式，深入了解干部的工作实绩和成效。尤其重视用好延伸考察和调研，注意听取原单位领导同事对干部作风、品行、政绩等的议论和评价，把干部的一时表现与一贯表现、当下表现与之前表现结合起来，由浅入深、由表及里、由此及彼看干部，真正把干部察准考实。

　　健全完善精密智控干部大监督机制，推动从严管理从“多头抓”向“集成化”转变

　　好干部是选出来的，更是管出来的。这些年，我们适应全面从严治党向纵深推进的需要，积极构建省市县贯通、省直部门参与，依托信息平台整合各类监督信息的干部大监督格局，加强对领导干部全方位、立体式、动态化的管理监督，取得了初步成效。下一步，将运用系统方法改进提升干部大监督机制，进一步整合各方力量，加强信息共享，突出分析研判，强化成果运用，着力解决深度融合不够、集成运用不够的问题，不断提升干部大监督机制的整体性、协同性、实效性。

　　——既重整合又重集成。进一步完善干部监督联席会议制度，深入整合纪检监察、巡视、审计、信访、法院、检察院、公安等相关机关和机构监督信息资源，推动干部监督信息真正联起来、活起来、用起来。积极推进干部大监督信息系统升级改造，加强与其他相关信息平台的数据联通，推动系统共建、数据共享，将组织部门监督与纪律监督、司法监督、群众监督贯通起来，增强监督合力。

　　——既重收集又重分析。探索运用大数据技术加强对各方面监督信息的综合分析，提高信息梳理和分析的智能化、精准化水平，实时掌握信访反映增长较快的单位和地区、问题反映集中的领导干部、反映集中的问题类型等，推进重点监督信息的可视化、即时化，为开展领导班子和干部队伍建设分析研判提供可靠信息支撑。

　　——既重日常又重长效。依托干部大监督系统，把干部履职表现和社会生活、工作作风和家事家风、纪律要求和道德约束、组织监督和社会监督等统筹起来。巩固领导干部个人有关事项报告专项整治成果，进一步提高领导干部如实报告率和查核一致率；完善领导干部个人重大事项日常报告制度，细化报告的内容和时限；探索建立领导干部职业生涯全周期监督纪实档案，不断织密干部监督网络。

　　——既重处置又重预警。充分发挥干部大监督机制在干部选育管用中的作用，运用大监督信息对领导干部进行全面体检，为选人用人、评先评优等提供全面参考；对大监督信息系统中反映出的普遍性问题，集中开展专项整治。注重用好大监督机制预警功能，动态掌握干部实际表现，及时对领导干部的苗头性倾向性问题进行约谈提醒，打好关心爱护干部的“预防针”，防止小毛病演变成大问题。

　　——既重治标又重治本。坚持“当下改”和“长久立”相结合。针对大监督信息系统和巡视巡察反映出来的突出问题，运用约谈、督办、问责、通报“四把利器”加强整改，巩固深化领导干部违规兼职取酬、干部人事档案造假、违规因私出国（境）、领导干部亲属违规经商办企业等专项整治成果。注重从制度上堵住漏洞，强化制度刚性约束，树立选人用人的风向标，为争创社会主义现代化先行省营造良好政治生态。

　　【作者为中共浙江省委组织部常务副部长】