实干践初心　奋进争先锋

　　——杭州市下城区组织工作谱写高质量发展新篇章

　　陈 爽

　　“解决中心花园翻新、路灯垃圾箱更换、楼道门厅粉刷等小区民生实事50余件，物业费收缴率从67%提升至98.6%，收回欠缴物业费近80万元。”朝晖街道绿洲花园小区居民忍不住为自己的小区点赞，这与小区党组织发挥战斗堡垒作用，牵头推行两方协商周会、三方联动月会、四方参与专会等“三会”共治机制密不可分。

　　在长庆街道贡院小区，小区党组织则通过主动对接辖区共建单位城南供电局，对小区20个单元陈旧电表进行免费“体检”，帮助消除隐患，使401户居民直接受益，社区群众从精细化服务中收获了满满的幸福感、获得感，而这正是下城区党建工作的一个缩影。事实上，在下城，以高质量党建引领经济社会高质量发展，不仅仅体现在社区治理领域。

　　过去一年，下城区深入贯彻落实新时代党的组织路线，围绕打造“城市党建高质量发展先行区”目标，推动全区改革创新、队伍建设等工作高质量开展，为“十三五”收官画上了圆满句点。

战疫情促发展　服务大局勇挑重担

　　疫情就是命令，防控就是责任。面对突如其来的新冠肺炎疫情，能否打硬仗考验着党员干部们服务大局的能力。

　　为实现“两战双赢”，下城区在杭州市率先提出“一名党员一幢楼”工作法，组织4600多名党员参与包干楼幢，并抽调300名机关党员干部组成“党员突击队”及时增援街道社区。全区600余家辖区企业、社会组织党组织合力参与，为辖区群众生命安全构筑一道坚实的“红色防护网”。

　　复工复产关乎生计，想企业所想、解企业所急是复工复产顺利推进的关键。下城区深入开展“走亲连心三服务、企企铺铺见党员”行动，建立“一个支部一楼宇”等工作组团90余个，选派走铺党员440多名，服务沿街商铺7600余个。推出“人才返岗复工十项服务举措”，解决企业、人才困难问题280余个。

　　为进一步激励一线担当作为，下城区又迅速出台“暖心十条”，组建区“一人一帮扶”工作专班，关注抗疫一线“战士”身心健康，通过走访调研和谈心谈话等方式，及时掌握抗疫一线“战士”的思想状况。累积走访慰问一线战疫人员及家属共90户，协调解决子女就学等实际困难问题9个，通报表扬一线抗疫先进典型8批次。一批心怀大局、勇挑重担的身边模范脱颖而出，广大党员干部学先进、干事业的热情日益高涨。

善作为能担当　锤炼干部“硬核”素养

　　“为政之要，惟在得人，用非其才，必难致治”。疫情防控和复工复产等现实考验，为选人用人提供了政治参考和实绩依据，下城区在疫情防控和复工复产一线考察识别评价干部，重点了解掌握一批表现突出的干部，建立考察纪实制度，画准干部“立体像”，树好用人“风向标”。

　　2020年，围绕好干部标准和忠诚干净担当要求，组织评选区“担当作为好干部”20名，“干事创业好团队”20个，平稳有序推进公务员职务与职级晋升工作，共开展综合管理类晋升40人次。

　　基层一线是检验干部成色的“试金石”。下城区积极搭建一线蹲苗“练兵场”，拓宽年轻干部锻炼“宽肩膀”、锤炼“硬本领”的渠道和空间，不断完善年轻干部“成长链”，培养了一批激情创业、接续奋斗的年轻干部。

　　一年来，下城区通过“上挂下派”“多岗锻炼”等形式，给年轻干部“压担子”，先后选派162名优秀中青年干部和专业技术人才充实到城中村拆迁改造、街道社区疫情防控、复工复产助企员等重点项目一线，以及到湖北巴东、贵州黎平等地挂职，锤炼担当本领。同时，通过构建线上线下学习新常态，举办各类培训班15期，培训2150多人次，干部政治素质和业务能力不断提升。

　　与此同时，出台科级领导干部和国有企业中层干部选拔任用办法，建立中层干部选拔任用“两预审一备案”制度，规范基层干部选拔任用程序；推进公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革，实现公务员全流程网上“一件事”办理；配合省委巡视和选人用人专项检查，提前完成区管干部和选调生人事档案数字化……落在实处的各项工作，全面夯实了干部工作“基本盘”，涵养了干部队伍“蓄水池”。

激活力解民忧　重构社区治理格局

　　作为社会治理的基本单元，社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。下城区大力推进以一核引领、多方联动、服务联享、智慧联网为主要内容的“一核三联”小区党建新模式，加快打造“幸福家园共同体”，探索出具有中心城区特点的小区“微治理”路径。

　　在各街道部门的大力支持下，下城区全面开展党建引领社区治理全域试点，建立小区党支部115个，形成党建共建项目720余个，引导4200余名在职党员到居住地报到服务，在23个社区建立机关事业单位离退休干部临时党支部，并建成社区微脑和86个党群服务微阵地，实现小区管家和街道物业综合服务站全覆盖。与此同时，下城区制定城市党建引领社区治理现代化“1+2+N”制度体系，构建起“一核多元、共治共享”的新格局。凭借在党建引领社区治理方面的大胆探索创新，下城区被授予“长三角小区党建研究实践基地”，并在全省县（市、区）委书记交流会上作经验交流，中心城区基层治理现代化的“下城经验”逐渐成熟。

　　选好领头雁，换出新风尚。在去年的换届工作中，全区社区两委实现一次性选举成功，参选率、得票率均超全市平均水平，安静、平静、高质量地完成了社区组织换届。换届后，新一届党组织书记平均年龄较上届下降1岁，35周岁以下书记12名，委员113名。社区书记大专以上学历占比100%，班子结构明显改善，实现了“一肩挑”“年轻化”“居委会本土化”和“经社分离”的目标。

　　为协同推进行业系统党建，下城区委组织部与教育、卫健、住建等相关行业主管部门积极联动，形成了“抓行业就要抓党建”的广泛共识。如，联合区卫健局出台《关于加强民营医疗机构党的建设工作的实施意见》等制度，为提升医疗行业党建水平指明了方向。

　　为提升两新党建活力，下城区在两新组织中深入推进“整园建强、整楼推进、整线突破、全面提升”行动，建立两新党务工作者成长营，持续开展“红动武林”开放式主题活动20余场，全方位增强党组织活力。

　　通过盘活组织内生动力、多方协同联动发展，全区两新党建工作迈上了新台阶。在2020年全省两新党建专题研讨会上，下城区作为全省唯一城区代表作交流发言，“全域进步、全面过硬”的目标在两新领域得到高质量落实。

优生态聚英才

打造人才发展高地

　　人才引领创新，创新驱动发展。作为“杭州的心、城市的眼”，近年来，下城区高度重视招才引智，厚植重才用才爱才沃土，积极打造一流人才生态城区，对人才的吸纳能力持续增强，越来越多的“金凤凰”飞到了下城，留在了下城。

　　在人才生态“黄金30条”的基础上，2020年，下城区又出台“513”“518”两个人才计划和人才生活服务、住房保障等办法，形成“1+6”政策体系，通过政策落地，激发企业引才主体作用和人才创新支撑作用。

　　活动搭台、人才唱戏。从打造全省第一家国家级人力资源服务产业园到做大做强全国跨境电商发源地——数字经济产业园，从声势浩大的2020中国杭州国际人力资源峰会到高学历人才创新创业“加油站”和百家机构专场服务，从大咖云集的国际女装设计大赛到“创投汇智”第三届下城区创新创业大赛，下城区接连打出人才招引的“金名片”，以满满的诚意和暖意，为人才搭平台、建舞台，2020年，共举办7场颇具影响力的人才活动，吸引线上线下约50万人次参与。

　　随着多元化人才平台和招才引智活动的不断丰富，全区人才服务工作更加精准化、纵深化。下城区建立了集线上开发人才资源库、重点企业库、引才需求库、意愿诉求库、政策导航栏于一体的“四库一栏”人才服务信息化平台，通过线上线下联动，构建全天候人才服务体系。2020年，累计登录1500余位高层次人才信息，保障人才体检、疗休养、政策速递等3000余人次服务开展，通过建立“人才驿站”开展线下组团服务，全年开展各类服务活动30余场，惠及人才2000余人次。

　　跳出下城发展下城，下城区以全球化开放视野，敞开怀抱，广纳各路英才为我所用。2020年，全区新认定高层次人才1199名，其中，国家级领军人才16名，省级50名，连续3年总量、增量“双翻番”，并建立链式引才机制，对接海内外高层次人才项目65个，服务保障人才项目落地10个。据统计，每万名从业人员中，人才资源数达4252名，位列全市前三。

　　此外，下城区积极筹备庆祝建党100周年。组织采编《红韵下城》访谈录。考证确认狮虎桥河下2号为中共浙江省委机关旧址，进一步挖掘城区红色资源。

　　在这片创新活力澎湃的土地上，强有力的组织工作，为一场场城市跃变不断赋能添力，并凝聚起迈进新时期的磅礴力量，为杭州市展现“重要窗口”的头雁风采夯实了根基。