交通互联 产业互补 民生共享

　　慈溪推进市区融合 争当高质量发展先锋

　　翁云骞 邵 滢 张天叶

　　年初岁末，三北大地处处洋溢着创业的激情。

　　1月21日，慈溪市召开全市域加快高水平交通建设动员大会，明确从2021年到2035年，分两个阶段推进全市域加快高水平交通建设，全力打造陆海空“立体化”、沪杭甬“同城化”、全市域“一体化”的现代综合立体交通体系，构建长三角重要黄金节点。

　　2020年12月3日，“市区融合发展”暨慈溪—杭州湾新区第四季度重大项目集中开工活动举行，掀起了“以大招商促大发展、以大项目促大融合”的建设序幕，目标直指“宁波都市区北部中心、长三角区域性中心城市”。

　　从“以大项目促大融合”的产业协同，到全市域“一体化”的基建谋划，对刚刚攀上2000亿元GDP大关的慈溪而言，市区融合不仅仅是大势所趋，更是未来一个时期实现全市域高质量发展的应有之义。

　　市区融合，是加快融入长三角一体化的需要。慈溪和宁波杭州湾新区地处“一湾引领”的环杭州湾经济区，是浙江省、宁波市融入长三角一体化的“先头部队”。只有在市区融合上先行一步，形成区域发展合力，才能更快更好抢抓一体化机遇，在新发展格局下强化城市比较优势。与此同时，随着前湾新区加快建设，市区融合发展已是大势所趋，这既符合两地发展实际，又能实现合作共赢。

　　市区融合，更是慈溪对城市未来的纵情展望。根据慈溪市两会刚刚审议通过的《慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，“十四五”期间，慈溪将围绕现代化区域性中心城市定位，努力建设成为开放包容的长三角黄金节点城市、活力澎湃的浙江创新智造示范区、美丽幸福的宁波大都市北部中心。无论“节点城市”还是“北部中心”，都离不开市区的有机、高效融合。以大融合促大发展，围绕交通基建、产业科技、城市民生等诸领域提前布局、谋划、实施，杭州湾南岸，新一轮市区融合发展的大幕已经拉开。

交通互联 全力推动对外交通通道大突破

　　1月21日，历时3年建设的胜陆公路（横河—余慈界段）前应路至梅园互通高架主线通车。北起沈海高速杭州湾东（新浦）互通、南迄杭甬高速陆埠互通的胜陆公路全长33.4公里，预计今年年底全线贯通，届时将连接起杭州湾新区、慈溪、余姚三地。

　　“一体化”发展，必然伴随大量人流、物流、信息流、资金流的交互和流动。要在抢抓长三角一体化机遇上快人一拍、高人一筹，就必须在交通建设上争拼赶超，以便利的交通优势抢先机、赢开局。相较同类城市，交通却是制约慈溪发展的一大瓶颈。

　　从长三角一体化视野来观察，慈溪缺乏与沪杭甬三大都市之间的直连通道，是目前到宁波中心城区通勤时间最长的县市区；内部交通不畅，市域高快速路网尚未形成；出行方式不全，对公路系统依赖度高。就企业需求来讲，慈溪水运等低成本运输体系缺失，缺少区域性综合物流中心，物流成本比周边同类城市要高20%。连接慈溪、宁波杭州湾新区两地的，也仅有胜陆公路、芦庵公路、历崔线、浒崇公路等少数几条通道，浒运公路去年年底刚启动开工建设，两地通勤仍不便利。

　　市区融合，交通先行。“十四五”期间，慈溪将通过“建干线、修支路，通断头、拓瓶颈”等途径，连段成线、织线成网，全面打通市域内部连接通道，重点打通市区融合和东西轴向两条关键市域快速走廊，推动区域一体化发展。

　　纲举则目张。慈溪将按照全市域“五横六纵”快速路网规划，加快实施中横线快速路、兴慈八路快速路和兴慈大道快速路工程，加快南三环快速路、规划S202、滨海六路和梁周线快速化改造等工程前期研究，到2025年，市域“五横六纵”中的“一横两纵”快速路网（中横线快速路、G228国道—兴慈八路快速路和胜陆高架—兴慈大道快速路）基本形成。

　　围绕市区交通深度融合发展，加快完善服务城乡一体的交通基础网。到2025年，基本实现所有镇（街道）10分钟能上高速（高架）、慈溪中心城区与杭州湾新区20分钟全辐射、市域各城镇节点间30分钟通达的“123”交通圈。

　　交通出行是民生所需，物流便捷是企业所盼。据了解，下步，慈溪还将在交通规划、道路建设等方面形成全市域一盘棋，为市区融合发展铺好路、当先锋。

　　聚焦海陆空立体化，全力推动综合交通体系大升级，聚焦沪杭甬同城化，全力推动对外交通通道大突破。未来5年，慈溪将全力推进“155”全市域加快高水平交通建设五年行动计划，实施重点建设项目超100个，完成综合交通建设投资超500亿元（不含铁路和轨道交通类），境内建设（改扩建）线网总规模超500公里。

产业互补 全环节发力加速优质资源流动汇聚

　　融合不仅是做“加法”，更是做“乘法”。对制造业出口重镇、全国工业百强县慈溪来说，市区融合主要路径必然是产业的共融共生。规划对接、补链强链、技术合作、招商联动……“强强联手”下的高质量融合，不仅强化了“慈溪制造”的“硬核”实力，也将从根本上优化大湾区“金南翼”的产业布局、创新生态，加速人才、项目、资本等优质资源的流动汇聚。

　　在产业发展的规划阶段，融合就已开始。着眼宁波杭州湾新区产业优势，慈溪在制定制造业高质量发展“十四五”规划的过程中，就力求实现错位联动、融合协同、优势互补。比如，在节能与新能源汽车产业空间布局上，提出构建“一核引领、两区支撑、多园联动”格局，“一核”即以前湾新区为核心，“两区”即以滨海区、现代农业开发区两个区域，“多园”即市内其他工业园区。另外，还启动滨海经济开发区四期区块产业定位研究，加强与杭州湾新区生命健康产业的配套互补。

　　在市场这只“无形之手”的牵引下，市区产业的融合互补已是大势所趋。作为全国知名的小家电制造基地，慈溪家电正加速升级迭代，在此过程中，控制芯片等核心部件的需求量势必大增。去年6月，慈溪组织韩电、卓力、月立等20余家家电龙头企业参加“芯片助力家电产业优化升级”论坛会，与杭州湾新区企业——宁波群芯微电子有限公司进行技术对接，旨在对接芯片应用端企业产品需求。单去年，慈溪市就有祈禧智能等3家开发智能模组公司集中采购群芯微光电耦合器。今年，群芯微智能家电芯片正式上市后，单祈禧一家年采购就可达200万片以上。

　　龙头牵引，强链补链。去年9月，慈溪组织浙江长华、宁波洛卡特等5家汽车零部件企业参加宁波市经信局举办的浙江吉利汽车有限公司与宁波市汽车零部件企业对接会。眼下，慈溪已有浙江长华、宁波洛卡特、正海汽车等10余家汽车零部件企业为吉利配套，其中吉利的燃油泵采购90%份额来自宁波洛卡特，2020年该批配套产品销售收入超过5亿元。

　　创新体制机制，联动招商正成为推动市区产业融合发展的重要抓手。依托前湾新区一体化招商格局，慈溪派驻2名专职招商人员赴杭州湾新区挂职，实行湾区联动招商，加强信息共享，放大与杭州湾新区组团效应。近期，一个芯片项目由慈溪方面引荐，与杭州湾新区投资合作局、复旦研究院洽谈交流，意向落户杭州湾新区数字经济产业园；驻深圳办事处与一家新能源企业洽谈项目过程中，因投资方比较关注产业链，第一时间向对方推介杭州湾新区汽车产业投资环境，并邀请春节后来新区实地考察。另外，慈溪方面还参与了杭州湾新区镀膜机、pix智能底盘项目的洽谈。

民生共享 以全领域发展融合推动高质量一体化

　　春节临近，位于宁波杭州湾新区的方特东方神话等知名景点又迎来了如织客流。不少游客都是从十几公里之外的慈溪市自驾而来。市区融合发展，包含文化旅游、医疗教育、公共服务等在内的民生“同城化”是重要特征。本就有着紧密“亲缘”关系的慈溪与杭州湾新区，彼此间的距离正越来越近。

　　2020年11月30日，宁波前湾文旅产业发展研讨会暨重大项目签约仪式在宁波杭州湾新区举行，区域内多个知名旅游项目通过本次活动向全球推介。近年来，宁波杭州湾新区在特色文旅项目上的招大引强，慈溪市在青瓷、瓯乐、乡村游等领域的创新探索和特色发展，为区域文旅融合发展提供了巨大想象空间。

　　医疗、教育不但是城市民生的重要环节，也是优化区域营商环境的关键配套。市区融合发展，为慈溪与杭州湾新区两地在医疗、教育等领域的共建共享开辟了广阔空间。

　　由于距离接近、文化亲近，很多居住在杭州湾新区和慈溪的市民都有到上海就医的习惯。长三角区域一体化发展上升为国家战略之际，拥有一流医疗配套、按照三甲标准打造的上海交通大学医学院附属仁济医院宁波医院全面开业。2019年4月起开设周末门诊，7月开通异地医保结算，12月宁波杭州湾新区医疗联合体成立……在家门口看名医成为新区和慈溪市民的一大福祉。

　　一系列基建、民生领域重大项目的推进为市区融合发展提速。前不久，慈溪和杭州湾新区首次联合举行重大项目集中开工仪式，29个重大项目陆续开工，总投资高达234.7亿元。这其中，既有慈溪的多个城市更新项目，也有杭州湾新区的系列民生配套项目。项目上的差异互补，为两地实现市区高质量融合发展打下了坚实基础。