高水平建设未来经济发展综合型平台

　　余杭经济技术开发区：未来智造 现代新城

　　陶玲燕 唐骏垚

　　时间无痕，奋斗有迹。

　　过去五年，位于杭州东部的国家级余杭经济技术开发区（以下简称“余杭经开区”）接续奋斗，产业和城市能级大提升：在最新国家级经开区年度排名中进位20名，排名42位；主导产业支撑能力不断增强，科技创新能力进一步提升，城市面貌焕然一新，公共配套服务持续完善。

　　特别是刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情影响，余杭经开区“在危机中育先机、于变局中开新局”，交出了经济社会发展的高分报表——

　　全年规上工业总产值和增加值分别同比增长17.3%和18.3%，创近5年来新高；年产值亿元企业达113家，上市企业达14家，落地总投资亿元以上产业项目49个；新增创新孵化空间61.5万平方米，国家高新技术企业累计达323家；新增海外高层次人才57名，新增顶尖人才3名、国家级领军人才10名……

　　翻篇归零再出发,争先创优勇攀高。2021年，是“十四五”规划的开局之年。锚定“打造未来经济发展综合型平台”总目标，余杭经开区正统筹抓好制造业高质量发展、全面数字化转型、科技战略支撑、城市能级提升、社会治理增效等工作，着力打造“东部崛起主平台、全域创新主力军、现代新城样板地、未来智造引领区”。

重实体抓智造 “双引擎”激发澎湃动力

　　2020年底，浙江省发布首批“未来工厂”名单，余杭经开区3家企业上榜，占全省总数的四分之一。“未来工厂”是数字技术与制造业深度融合的结晶，亦是余杭经开区产业发展的缩影。

　　近年来，余杭经开区始终坚持将发展经济的着力点放在实体上，大力实施“新制造业计划”，着力打造制造业和数字经济“双引擎”，推动区域经济高质量可持续快发展。

　　经过多年培育，余杭经开区形成了装备制造和生物医药两大主导特色产业，涌现出老板电器、贝达药业、春风动力、西奥电梯、运达风电、东华链条等一批龙头企业；年产值亿元以上企业达113家，上市企业14家，形成了梯队式企业矩阵。2020年，两大主导产业分别实现工业总产值595.69亿元和88.62亿元，分别增长23.8%和26.7%，合计占规上工业总产值的84.4%。

　　疫情如大考。压力之下，制造业企业掀起数字化改造热潮，作为先行者的余杭经开区则成为产业数字化领域标杆：2020年，除3家“未来工厂”入选省级名单，智能制造产业链列入全省首批开发区产业链“链长制”试点，老板电器被工信部评为“国家级绿色工厂”，打造10万平方米的“中国余杭品牌直播产业园（云裳城）”。

　　更多的澎湃动力正在积蓄。2020年，余杭经开区抢抓新一轮上市培育“窗口期”，组建上市服务专班，打造百家上市培育企业梯队；重大产业项目不断落地，签约落地中国自动化、贝达梦工场、国药健康城、启元生物等优质项目，落地总投资亿元以上产业项目49个；持续优化重点项目“专班+专办+专人”工作机制，全力推进优必选、百联奥莱等重大工程项目落地开工。

搭平台育生态　全域打造“大孵化器”

　　近日，浙江大学高端装备研究院首批签约企业陆续入驻。这个于2020年11月底开园的研究院，将开展高端装备领域的技术创新及成果产业化，解决我国关键工业领域“卡脖子”问题，助力余杭经开区提升科技创新能力、完善科技创新生态。

　　近年来，余杭经开区始终坚持新发展理念，以余杭区“全域创新策源地”建设为契机，深入实施“大孵化器”战略，争当全域创新主力军，科技创新生态初步成型。

　　人才是第一资源，是创新发展的源动力。近年来，余杭经开区驶入招才引智“快车道”。2020年，浙江杭州未来智造工程师协同创新中心落地，将成为工程师人才培育基地。人才吸引力持续增强，2020年余杭经开区引进海外高层次人才54名，落地海外高层次人才项目40个；新增顶尖人才3名、国家级领军人才10名。

　　坚持“把物理空间建起来才是硬道理”理念，2020年，余杭经开区新增创新空间61.5万平方米，排名余杭区第一，累计超过240万平方米。在空间建设基础上，探索形成“零运营费、争奖励资金、享绩效分成”运营新模式，进一步提升园区专业化运营水平，全年新增国家高新技术企业106家，创历年新高。

　　有了创新空间，创新平台建设也按下“快进键”。2020年，余杭经开区成功举办第四届中国服务型制造大会、2020中国碳材料产业创新发展高峰论坛等重大活动；除浙大高端装备研究院外，还有全国首个服务型制造研究院、省级先进碳材料产业创新服务综合体等高端创新平台先后揭牌成立；浙大基础医学创新研究院、卫健委成果转化平台等公共服务平台加快建设。

优服务靓城市　良好营商环境再提升

　　好的营商环境就是生产力。近年来，余杭经开区持续深化“三服务”并向2.0版升级，建立健全服务机制、优化创新服务举措；实施“靓城行动”，供给高品质公共服务、完善配套基础设施，致力于打造国际一流营商环境。

　　2020年初，面对疫情来袭，余杭经开区立即成立46个工作小组，组建105名机关干部组成的“亲清服务员”队伍，全力帮助企业破解用工、防疫物资保障、物流运输、产业链配套、资金等领域难题，助力企业在最短时间内复工复产、达产增效；举办“工厂直购节”等活动，在企业最艰难、最需要帮助的时候，支持企业拓展市场，尽快摆脱疫情影响。

　　疫情防控常态化后，余杭经开区持续深化“最多跑一次”改革，在人才服务、项目审批等方面推出服务新模式。打造“线上+线下”的“余小创”双创服务平台，不仅为企业提供一站式线上服务，还实现线下“人才一件事”服务点186项人才服务事项“一站办理”。在服务推进项目过程中，强化部门联动，协同攻坚克难，不断压缩企业从拿地到开工时间；积极对接余杭区级部门，探索联合竣工验收新模式，将项目验收时间压减1至3个月，助推项目早竣工、早投产、早见效。

　　好的营商环境，不仅需要“软的”优质服务，还需要“硬的”基础配套。近年来，余杭经开区大力实施“靓城行动”，提升能级、优化环境。2020年，余杭经开区精雕细琢9平方公里中心城区、小林高科区块、浙江理工大学时尚学院周边区块等重点区块规划设计，加快推进老城区有机更新、星河路改造提升、上环桥邻里中心、经开区公租房等项目，城市形象和功能配套不断提升和完善。

促创新向未来

积蓄未来发展新动能

　　新开局、新征程、新气象。作为浙江工业主平台之一的余杭经开区，如何迈好第一步，作出更大贡献？

　　“我们坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，锚定‘打造未来经济发展综合型平台’总目标，补短板、强弱项、增优势，着力打造产城人文融合发展的现代化产业新城。”余杭经开区主要负责人说。

　　更大力度兴实体，打造“双引擎驱动”新高地。余杭经开区将继续心无旁骛地把发展着力点放在实体经济上，深入推进“新制造业计划”，紧紧依托数字经济和制造业高质量发展“双引擎”驱动，进一步做优做强主导产业，打造产业链供应链枢纽。

　　更大力度抓招引，集聚产业发展新动能。余杭经开区将继续坚持招商“生命线”“一把手”工程不动摇，紧扣主导产业链补链、优链、强链，紧盯头部资源，重质量、抓落地，为“十四五”产业高质量发展汇聚强大动能。

　　更大力度促创新，强化科技战略支撑力。余杭经开区将深入实施“大孵化器战略”，聚焦产业前沿、重大战略和发展需求，提升实体经济创新策源能力，推进重大科技成果产业化，实现产业链与创新链“双链协同”。

　　更大力度提品质，推动城市能级新提升。围绕产城人文融合发展，余杭经开区将加快补齐城市建设和配套服务短板，打造绿色宜居的最美开发区。

　　更大力度惠民生，切实增强企业群众获得感。按照余杭区“全域治理现代化”总体要求，余杭经开区将进一步抓实落细惠民生、增福祉、保平安各项工作，努力实现共建共享。