壮士断腕，涅槃重生。这是面对违建，金华展现的决心和魄力。自2013年浙江全域吹响“三改一拆”号角以来，金华市按照省委、省政府的工作部署，驰而不息推进违法建筑长效治理，统筹推进拆后利用，始终将“拓空间、促转型、除隐患、优环境、惠民生”作为工作的出发点和落脚点，实现资源有效转化、风貌持续提升，取得了斐然成绩。

　　8年攻坚，青山依旧，城乡巨变，金华在“三改一拆”工作实践中，凝结和提炼了经验和智慧，全力以赴为金华当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者增光添彩。

　　截至目前，全市累计拆除违法建筑1.48亿平方米，完成“三改”建设2.35亿平方米，为高质量推动经济发展、高水平建成全国文明城市、高标准实施生态环境保护作出了积极贡献，打造了“三改一拆”“金”字招牌。

　　截至2019年，浦江县、义乌市、磐安县成功创建“无违建县（市、区）”，创成数量和比例双双位居全省第二。同时10个县（市、区）均已创成“基本无违建县（市、区）”及以上等次，对标省委、省政府战略目标，提前一年实现了“县县基本无违建”。

点绿成金

锚定绿美绘就蓝图

　　在“三改一拆”过程中，拆改促进生态修复、民生改善，金华把城乡建设、土地利用、生态保护、经济社会发展等规划集合起来联动推进，点绿成金，锚定绿美绘蓝图，走出了一条以“绿色”为底色的发展道路。

　　对于一座城市来说，绿色生态是无形的财富。义乌幸福湖城市绿肺区占地约8.4平方公里，原先该地块涉及上百个农庄、企业，存在违建、生产隐患、环境污染等问题。为了给绿肺清障，义乌形成了“访、关、清、拆、收、建”六阶段整治计划，持续推进拆违、复绿等各项工作，拆除总占地面积约14万平方米，其中别墅10栋。城市绿肺项目建成后将是义乌面向世界的“绿色名片”。

　　昔日脏乱违建，今朝美丽生态廊道。武义县生态湿地公园占地面积达200多亩，是金华市生态廊道建设的重点工程，也是推进乡村绿色发展的示范样板。当地政府以“三改一拆”“五水共治”等工作为抓手，集中力量拆除了该地块上的违法建筑，提升堤岸景观质量的同时，进行了生态修复，使其成为武义江下游湿地文化和生态文明建设的一颗璀璨明珠。

　　兰溪兰湖旅游度假区抓住“三改一拆”有利契机，拆除污染环境的鸭舍，建起“雅舍”风情小镇，成为一个风景优美、游人如织的“网红打卡地”。

　　金东区孝顺镇渔歌小镇借助“三改一拆”，整合了低田老街、塔江山红色支部、松林绿道等文旅、商旅、农旅、工旅资源，将200余亩土地打造成花香四溢的菊园，种植了500多个品种的菊花，引得游客纷至沓来。

美丽蝶变 助力“重要窗口”建设

　　金华在开展“无违建”创建工作中，注重拆改结合、拆用结合，把“三改一拆”与小微企业园建设、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设有机结合起来，打好高质量发展组合拳，为打造“重要窗口”最精彩板块增色添彩。

　　走进金华湖海塘公园，白鹭翩翩，景色优美。以前这一区块违法建筑遍布，综合环境秩序差。开发区以拆违推动征迁工作，实施整村搬迁，拆除农房以及各类违法建筑。同时，全面启动项目建设，如今湖海塘公园已然成为金华城市客厅。

　　永康市坚持向存量要空间，扭住治危拆违“牛鼻子”，以每月第一周为集中拆违周，联合“市镇村”三级力量，整村连片推进，为小微企业园腾出建设空间。截至2020年8月，累计筹建小微企业园45个，总规划面积达520.81万平方米，先后入选省级和金华市小微企业园建设两大试点。

　　2015年，金东区多湖中央商务区启动征迁工作。10天实现672户1574人全部签约，同时安置小区金都美地项目按照“公寓式安置、小区化建设”模式，做到统一规划、统一征迁、统一补偿、统一建设、统一安置、统一分配，使其成了城中村改造的标杆样板。

　　2014年万佛塔异地重建工作启动，由金华市综合行政执法局牵头同步对周边环境进行优化提档，共拆除危旧房7000多平方米。建成开园的万佛塔，与中国婺剧院、婺州古城、金华博物馆等形成历史文化闭合圈，完全融入三江六岸景观带。

创新治理 夯实战斗堡垒基石

　　在“三改一拆”工作中，金华坚持党建引领、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将拆违治理纳入各级综合考评内容，作为全面从严治党和强化社会治理的重要手段之一，与“清廉金华”建设紧密结合。通过“党员干部带头拆违”持续化、“集中拆违日、集中拆违周”常态化、“挂牌拆违”攻坚化等措施，强势推进违建“清理”。

　　在依托“党建+”落实工作实效上做文章，压实工作责任。金华市综合行政执法局（市“三改一拆”办）联合市委组织部，开展各级人大代表、政协委员、党代表的资格联审和各级干部评优评先的审查，发挥党员干部的带头表率作用。在一次次行动、一次次攻坚中，一块块“硬骨头”被啃了下来。

　　2018年10月，历经100天集中奋战，金华山旅游经济区赤松镇钟头村、双门村违建别墅轰然倒地。金华山赤松违建问题形成时间跨度较长，65宗违建位于核心景区，公共的青山绿水成为少数人独享的私家花园。专项整治一开始就对相关党员干部提出了带头支持、带头做工作、带头拆除，不准做不利之事、不准说情打招呼、不准拖后腿的“三带头三不准”的纪律要求。党员干部带头，发扬了肯吃苦、敢啃硬骨头的优良作风，纷纷放弃节假日、疗休养，甚至带病坚持工作。

　　金华市综合行政执法局（市“三改一拆”办）创新工作载体，融入“大执法”工作新格局。充分借势综合执法改革、执法力量下沉基层大环境，厘清部门职责边界，以乡镇“四个平台”为依托，有效整合各支执法力量，形成“反应迅速、处置得当、齐抓共管”的基层治理良好局面。

　　凡是过往，皆为序章。站在“十四五”新起点上，金华将继续发扬拼搏争先的进取精神，深思深究，科学研判面临的新形势，以“整体智治、系统推进”的理念谋划“三改一拆”、“无违建”创建迭代升级战略；准确分析遇到的新情况，以“数字赋能、依法治理”的举措破解工作难题；精准把握赋予的新使命，以“提质增效、助力发展”的认知明确工作重点，奋力书写新的“华”彩篇章，加快打造市域社会治理现代化示范市。

金华打响存量违建“清零战”

赋能“十四五”高质量发展

　　为了在“十四五”时期获取更强发展动能、赢取更大发展空间，用更大力度惠及和改善民生，金华市于2020年下半年全面部署启动存量违建“清零”百日攻坚行动，用4个月的时间完成已录入省“三改一拆”数据系统存量违建底数销号，截至目前，销号系统底数730余万平方米，全市共有7个县（市、区）完成全域系统底数“清零”，全市“清零”乡镇（街道）数超过90%，取得了显著成效。

　　近日，浦江县黄宅、郑宅执法中队联合组建“拆违攻坚组”打头阵，经验丰富的老党员为带头人，与属地政府密切协同，以最棘手的历史遗留问题为突破口，进驻该县文创路低散乱企业区块，仅用1个月便帮助拆除7家企业全数存量违建。同时积极指导做好拆后建筑垃圾的规范处置，切实将“三服务”贯穿全程，通过以拆促建，腾出小微园发展新空间。

　　黄宅镇文创路区块拟用于黄宅镇小微园二期工程建设，项目总投资约2.5亿元，建设面积达4.5万平方米。建成后可容纳上百家小微企业，实现年销售收入10~13亿元。

　　作为“清零”行动的主力军和排头兵，浦江县执法中队创造的“浦江速度”是金华全市综合行政执法系统全面挺进“清零”一线主战场的缩影。各地执法队伍遇到拆违问题“不躲、不绕、不推、不怕”，坚持拆大、拆难、拆硬，勇于向安全隐患的问题点深入，向矛盾纠纷多的区域深入，向群众投诉举报的重难点深入，在坚持严格、规范、公正、文明的基础上，牢牢构筑起政治清明、执法清正、队伍清廉的政治生态。

　　金华市综合行政执法局相关负责人表示，该行动坚持从四个“清”出发，一是“清楚”，精于法规政策，确保依法拆违；二是“清正”，坚持一视同仁，确保公平拆违；三是“清醒”，凝聚各方合力，确保合力拆违；四是“清廉”，强化作风建设，确保廉政拆违，推动“清廉执法”建设走深走实。尤其是党员干部要充分发挥先锋模范作用，在开创新方法、化解新矛盾上下足功夫，凝聚起执法队伍争先进位的激情，永葆干事创业的旺盛生命力。 （周永明 朱浙萍）