让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

　　当前，我国正处于推进新科技革命与社会治理现代化的深度融合的时期。各地积极顺应数字化转型大势，形成了多元尝试、多样创新、百花齐放的政府数字化转型新格局。

　　“十三五”时期，杭州临安区积极围绕数字化改革，运用大数据、互联网、云计算、人工智能、区块链等数字技术，赋能社会治理、公共服务、产业发展，以“数智化”提升城市治理。

　　这座千年古城，正不断加速“数智化”进程，以智慧城市建设撬动技术创新和治理升级，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，让数字治理深入每个角落，惠及每个百姓。

移动赋能 便民惠民 大数据解决“小烦恼”

　　一个手机APP能办多少事？从预约挂号、充值缴费，到查询检查报告，动动手指就搞定。“健康e临安”APP已经成为临安人离不开的“生活百事通”。

　　“健康e临安”APP是临安卫生服务领域“最多跑一次”改革的实践，目的是让信息多跑路，让人民群众少跑腿，在解决“看病难、看病贵”问题上，让人民群众在关键小事上有更多获得感。

　　不断推进政府数字化转型，临安让百姓享受到“数字化”带来的红利。临安陆域面积3126.8平方千米，下辖5个街道、13个镇……地域越广阔，人们对“办事便民”的渴望就越强烈。为了满足人们日益增长的需求，去年以来，临安以“最多跑一次”改革作为全面深化改革工作的核心关键，刀刃向内，本着为民办实事的初心，通过不断压缩审批事项、提高办事效率，助推营商环境优化，增加百姓获得感。

　　“自从有了这个远程视频办事服务系统，办业务太方便了！”日前，临安昌化镇的殷大伯通过系统和临安区行政服务中心窗口连接，在家门口就完成了养老保险转移接续事项的办理。“真是省时省力。”

　　指尖上的政务，屏幕上的民生，一个更加智能的社会治理体系托举起了千家万户的便捷生活。依托大数据，近年来临安大力推行“就近办”“掌上办”“网上办”。目前，临安在全区布置综合自助机82台，创新建立“远程视频办事系统”，使区行政服务窗口成功向镇街延伸，群众实现了家门口办事。

　　数字技术深入城市生活“神经末梢”，市民感受到更有“温度”的政务服务。而对于企业来说，只有精准对接企业需求、真正解决办事障碍，才能带来实实在在的获得感。

　　“亲清在线”“一键达”平台的启用，使涉企行政许可实现了在线咨询互动；全流程电子招投标，实现“不见面开标”；税务征纳沟通平台、发票在线领用、“非接触式”办税、税费减免政策的复核补发等应用场景的落地，大大缩短了企业纳税时间，进一步优化了营商环境。

　　与此同时，在看不见的背后，临安在全省率先推出机关内部“最多跑一次”改革，搭建起政务数据枢纽，各部门间的政务数据实现畅通流转。时间成本、人力成本大大缩减。在已有的临安掌上办公平台、临安区“晾晒台”、机关内部“最多报一次”、基层“四个平台”等平台的基础上，临安打破部门壁垒，优化项目流程。截至去年底，临安区级统建机关内部办事“最多报一次”平台已实现46个单位的336个事项上线运行，“最多报一次”实现率100%，线上可办率100%，办件量达到1624件。多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦这些被机关内部诟病多年的问题，正在逐步解决。

　　“政府数字化转型不是停留在技术上的概念，而是一整套的体系和运行机制。”临安区数据资源管理局相关负责人表示，政府数字化转型正在倒逼政府部门进行突破性的流程再造，“因此，我们需要在保障信息安全的基础上，制定数据共享的规则来打破各个部门之间的数据壁垒，从而实现有价值的数据共享。”

应用落地 精准治理 “小算法”有了大智慧

　　近日，临安高虹镇龙门秘境的3个村收到了一笔生态补偿金。因每个村资源不同，开发程度不同，这笔补偿金也有所不同。

　　差异化的背后，是一套可以对生态进行分析的系统——临安自然生态资源一体化管理系统。通过对区域内森林与水质实施动态监测，根据森林碳汇增量与水质监测结果分析，不仅打通“绿水青山”和“金山银山”的双向转换新通道，还建立起村民、村集体、运营商、游客等多方参与的“生态养护—效益评价—差异补偿—更优养护”的生态经济闭环。

　　在生态文明建设中，如何对全区所有镇街自然生态资源增长或负债情况进行可视化持续跟踪观察，并为“绿水青山就是金山银山”的转化提供更科学有力的数据支撑，一直以来都是一个难题。

　　依托数字赋能，开发自然资产负债管理、水资源管理、土地资源管理、环境管理、林木资源管理、矿产资源管理、地区图表等子系统，该系统能够量化和评价自然生态文明建设成绩。

　　以数字赋能社会治理，以新技术补齐“能力短板”。去年，面对连续性大雨暴雨天气，临安依托自然灾害精密防治系统集成体系，在全国率先启用精度较高的全域性地质灾害精细化调查评价和强降雨提前30分钟精准预报预警，实现人员转移从模糊撤离变为靶向撤离。据统计，2020年汛期，全区累计转移6230人，撤离人员更加精准。

　　精细是管理的精髓。近年来，临安区还不断提高社会治理精细化水平，既加强顶层设计，又注重基层实践，通过信息化、个性化、精细化治理措施，探索出一系列好经验、好做法。如在全省首创线上社会稳定“瞭望哨”智慧平台，对可能影响和谐稳定的各类事件数据进行归集、碰撞、分析和研判，及时派单给相关镇街及部门处置，实现了重大社会矛盾风险隐患第一时间收集、评估、化解；针对新临安人服务管理一件事，临安运用大数据、物联网等科技手段，自主研发“新临居”平台，借助出租房二维码，实现流动人口“非接触”便捷申报登记，并打通部门数据壁垒，加载“八个找”服务应用，为新临安人提供综合性、一站式服务。目前，平台注册用户已超过6万人。

　　从用“数字”服务百姓民生，到用“数字”实现社会的综合治理，“智慧”已逐渐渗透到方方面面，为这座城市“加码”。

制度规范 服务靠前

“小行动”助力大提升

　　不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海。临安的这些特色应用场景，也绝非一蹴而就。

　　事实上，去年临安区数字资源管理局就已制定深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作实施方案和任务分解表，将94项目标任务明确了责任单位和完成时间节点。

　　为了提高数据质量，规范数据管理，临安区还推进了制度规范创新能力。先后编制《杭州市临安区政务数据资源共享管理办法》和《基础数据标准规范》《信息采集标准规范》等11个规章制度。

　　从服务端到治理端不断延伸，不仅依靠完善的制度体系，还依靠一个个人的担当作为。

　　在锦城街道南苑小区改造中，党员和人才共同参与指导小区安装智能门禁闭环系统，让原来的老旧小区有了智能管家，为小区筑起安全屏障。锦城街道还成立“临里红管家”党员志愿者服务队，助力小区改造、后续治理和疫情防控，让居民真切感受到科技带来的安全与便捷。

　　疫情防控期间，临安区根据防控需求，高速度开发建设疫情防控系统。“临安一码通”、“小临服务”、口罩预约、“行政服务中心出入人员管控”、“工地智能复工返岗”复核，以及集中医学观察点机器人送餐服务等一系列系统，都在第一时间开发上线。

　　复工复产中，为了让企业快速得到补贴，临安还高标准推进亲清在线“一键达”，部门工作人员靠前服务，调用多部门数据实现政策兑现“秒批”。截至去年12月，临安在亲清在线共上线政策26条，在全市排名前列；累计兑付金额2.65亿元，兑付企业8741家，为企业快速“复苏”抢回了速度。

　　“面对社会治理新形势、新需求，我们要加快谋划数字技术驱动社会治理创新，进一步提升社会治理的智能化水平。”临安区数据资源管理局主要负责人说。

　　2021年是“十四五”开局之年。站在新的历史节点上，临安区将重点围绕“政务服务实现度、协同治理融合度、数据体系成熟度、数字应用创新度、数字环境支撑度”五个度，从社会治理、民生保障、交通治理、生态文明、智慧党建、城市管理、数字文化、数字乡村、数字产业等10个方面推进数字临安建设，实施数字化基础提升、数字化综合集成、数字化应用突破三大工程，让老百姓真正享受数字治理和数字经济带来的红利。