千年古城，青春正好。

　　构建新发展格局、长三角一体化为瑞安带来了时代机遇。温州城市发展进入环大罗山时代，温瑞一体化发展升级为同城化发展，形成瑞安城市能级品质蝶变的巨大推动力。

　　迈入“十四五”，瑞安正处在战略融入、跨越赶超机遇期，创新引领、动能转换加速期，城市跃迁、特色崛起蝶变期。

　　面对新的机遇，瑞安该如何把握大势、融入大局，在更高的坐标系中拉高发展标杆？瑞安提出了青春、都市、幸福3个关键词。围绕“青春都市·幸福瑞安”发展导向，全力建设“五区五城”，争当社会主义现代化先行标兵。

　　未来的瑞安，将打造成温州都市区主中心南部新区。“青春有为、奋斗者聚”，这才是青春该有的样子，才是幸福的模样。

正青春

　　千年底蕴的文化之邦是瑞安城市发展的根本所在，青春活力的奋斗之城是瑞安城市发展的奋进姿态。瑞安以“得年轻人者得未来”理念，共筑青春之城，共兴青春之业。

　　人才是青春的源泉。2020年，瑞安开展人才“十百千万”计划、“369”人才住房工程，人力资源服务产业园获评温州唯一的省级综合类中小企业公共服务示范平台，引进了大学生1.4万人，新增院士1人、国家级引才计划2人、省级4人。

　　2020年10月，瑞安云江科创大会开幕。这是一场面向未来的青年科学家盛会，集聚了海量科创人才，包括孙义燧、戚发轫、龙乐豪、钟山等海内外院士组成“一流智囊团”。随着总投资额达12亿元的首批30条技术需求榜单揭开，院士们共同启动瑞安市产业创新全球“揭榜挂帅”活动。聚焦攻关企业技术难题，面向全球广发“英雄帖”“招贤令”，主张让能者揭榜，为能者担当。

　　创新是青春的实践。过去的一年，瑞安聚焦“两区一廊”创新布局，引进开工20亿级东新智汇谷等重大科创项目，落地创新型重大科技项目数居温州“一区五园”首位，创新指数、新增高新技术企业数、省科技型中小企业数均居温州第二。

　　青春路上，朝气蓬勃。2021年1月6日，在瑞安智能汽车关键零部件产业平台塘下产业基地，93个项目集中开竣工，总投资525亿元。开竣工项目数和总投资额，均创瑞安历年新高。“我们坚持招引‘高精尖’项目，把优质的转型制造业企业，植入万亩千亿产业平台里。”瑞安市发改局相关负责人说，瑞安智能汽车关键零部件产业平台是温州首个省级“万亩千亿”新产业培育平台。

　　在瑞安新的战略定位里，创新智造和高质量发展是两个重要的关键词，实现路径之一便是打造“青春瑞安、活力之城”。高品质建设未来教育、青年公寓、智慧生活、时尚休闲等青春城市标配，搭建一流双创平台、营造一流营商环境，全面提升对优秀青年的吸附力感召力，打造“青春逐梦城市”“闯客活跃城市”“儿童友好城市”，努力成为“青春有为、奋斗者聚”的活力之都。同时，推进数字产业化、产业数字化、城市数字化深度融合，打造全省“整体智治”“先进制造”示范区。

大都市

　　2020年5月，温州市域铁路S2线工程塘下站主体顺利完工，这也是S2线工程首个完工的车站主体。未来S2线全线开通后，塘下居民经该站乘车，可快速前往龙湾国际机场和乐清方向。

　　城市发展已经进入城市群和都市圈时代，温瑞同城发展、共建中心城市是全面提升城市能级品质的战略选择。瑞安聚焦融入温州打造东南沿海区域中心城市，坚持“温瑞一体、同城发展”主方向。

　　瑞安的谋划，一是建设温州大都市区主中心南部新区，深入推进温瑞同城化发展，温州南部综合交通枢纽加快成型，重大基础设施布局更加合理，城市县域能级向都市跃迁。二是建设浙江城人产融合发展示范区，全面打造十大标志性系统工程，城市蝶变、科创聚变、产业质变相互促进，成为“以城聚才、以才促产、以产兴城良性循环”的标杆城市。

　　“同城发展”需要苦练内功。如何优化城市格局，统筹布局重大生产力、基础设施、公共服务，这考验着施政者的智慧。

　　变化已经展现。2020年，瑞安成功蝉联全国文明城市。这一年，基础设施全面优化，万松东路延伸线二期等项目基本完工，国家级节水型社会创建通过省级验收。这一年，城市颜值全面提升，聚焦五大城市亮点区块，滚动实施百大“精建精美”项目，忠义街被列入省级高品质步行街试点。

　　这一年，乡村振兴全面提速，以“三位一体”综合合作改革为牵引，引入“世界500强”中化农业打造10万亩都市田园新天地等十大标志性项目，文旅项目投资推进综合评价指数居全省前列。这一年，环境整治全面升级，通过省万里美丽经济交通走廊示范县验收，全市城镇、农村垃圾分类覆盖面均超90%。

　　再现晚清、民国风的忠义街早已成“网红打卡地”。走在这条长约450米的古街上，齐聚了玉海楼、利济医学堂、心兰书社等重量级的文保单位，还有瑞安非遗馆、鼓词馆、叶茂钱收藏馆等场馆，蕴藏着厚重的瑞安老城文化基因。

　　开放包容是一座城市的胸怀。瑞安还将推动开放型经济高水平发展，涵养海纳百川、兼容并蓄的城市文化，高质量服务国内大循环，高水平融入国际大循环，汇聚内外瑞安人力量、链接国内外优质资源，共同打造开放包容的国际范城市。

同幸福

　　2020年上半年复工复产后，瑞安市幼儿园恢复开园。和以往不同的是，15所民办幼儿园的保教费学费全部减半。这是瑞安市探索公益性幼儿园办学新模式的成效。

　　瑞安市率先探索出一条“亦公亦民”的公益性幼儿园办学新模式，为群众提供与公办园“同质同价”的学前教育服务。公益性幼儿园是指通过政策支持和奖补，实施公办园标准收费，且管理规范、品质优良的民办幼儿园。

　　城市是人民的城市。瑞安坚持以人民为中心，聚焦群众对美好生活的向往，高水平建设文化强市、教育强市、生态强市、新消费强市，全面推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，建设共建、共富、共享、共治的幸福家园。

　　“很暖心，以后我们退役军人有健康保障了。”2020年10月，瑞安市退役军人健康管理中心揭牌，退役军人林少华满怀期待地说。瑞安市退役军人健康管理中心成立后，来体检的退役军人及其他优抚对象可以享受赠送体检项目、一对一定制个性化体检方案、免费建立长期连续电子健康档案等服务。这是瑞安市试点推进退役军人全生命周期服务管理工作的新模式。

　　过去的一年，共建共享的民生发展理念，让群众有了满满的获得感。

　　永嘉学派馆加快建设，4条街区被列入省级历史文化街区、占温州总数一半，湖岭镇获评“浙江省文化强镇”，6家农村文化礼堂获评省“五星级”，城市书房（百姓书屋）、文化礼堂、共享书巢等阅读场所遍布城乡。

　　首次实施公办园摇号招生、义务教育“公民同招”，投入教育经费34亿元，新（改、扩）建、竣工学校20所，新增公益园30所，教育教学质量走在温州前列。

　　加快区域医疗康养副中心城市建设，深化医共体改革，列入省级“三医联动”“六医统筹”集成改革试点，完成体育类民生工程项目101个……

　　去年11月举行的2020中国幸福城市论坛，揭晓了第十四届中国最具幸福感城市调查推选结果。瑞安市从全国100个入围县级城市（区）中脱颖而出，入选“2020中国最具幸福感城市”。

　　瑞安有一个关于幸福的“十四五”愿景：建设共同富裕美丽幸福标杆区。“先富带后富、推动共同富裕”体制机制加快完善，教育、文化、医疗、养老、体育等公共服务供给更加优质均衡，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。