著名经济学家、中国宏观经济研究院教授常修泽:
建议浙江在“人本产权”要素配置改革上取得新突破
根据我的调查和研究,浙江是中国最有创新活力的地区之一。前几天,我看到浙江省委领导接受中央媒体采访,谈到工作导向的“三个争先”,特别是改革突破争先,在要素市场化配置等重大改革取得新突破,对此印象深刻,充满期待。今年浙江省政府工作报告提出要突出改革上突破争先。浙江土地资源比较紧缺,但人本资源丰厚,在“人本产权”类要素市场化配置改革上大有作为。
产权和要素,“很大范围内”是“形神兼备”的有机整体,我认为“有产权的不都是要素,但凡是要素都有产权”。七大要素中,三项是物力产权,即土地产权、资本产权和数据产权;四项是“人本产权”,包括知识产权、技术产权、管理产权和劳动力产权。要素市场化配置改革的创新探索,重点应落在“人本产权”上。建议在“人本产权”价值实现上推进三项实质性改革:
一是知识产权证券化。浙江的知识产权成果不少,每年向国家知识产权局申报的专利和国家批准的专利数量,大致位于全国前三。建议将其中的一部分知识产权推到证券交易所,实现知识产权证券化,并争取与港澳地区实现“双向互认”。本月5日,温州在深圳证券交易所挂牌发行了令人关注的技术产权证券化产品,实现了创新突破,应当继续拓展。
二是“职务发明”成果的产权分割。我认为职务发明成果应该分为两部分,一部分为该单位(公家)所有,另一部分由技术人员持有。2020年4月9日,中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出,“健全职务科技成果产权制度。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点”。浙江应争先试点,这里有很大的含金量。
三是人本产权的“身价”赋能实验。我认为,今天既然是“人本社会”,既然是“新的经济形态”,我们就应该研究“人的身价”问题,而且对身价进行“赋能”,使其真正管用,包括银行授信、保险担保、基金支持等。通过区块链、大数据、人工智能等信息采集运算,用模型进行确权。浙江也不妨进行一下实验。