安吉：美的历程

　　——以样板地模范生的奋进姿态全力推进“大花园”建设

　　朱凤娟

　　2020年3月，对于安吉来说，又是一次历史性的关键节点。“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的殷殷嘱托连接着安吉的过去、现在和未来，标注的是更高期望、更高使命。站在新的历史起点，安吉在中央和省、市委的领导下，以样板地模范生的奋进姿态，持续深化“绿水青山就是金山银山”新实践，不断开创生态文明建设新境界。

不断探寻 全域美丽新机制

　　持续加强“三线三度三性”立体管控，统筹做好管护、发展、留白三篇文章，大力推进生态环境治理体系和治理能力现代化，让安吉的美丽更加养眼、更具韵味、更有魅力。

　　四季如画、全域皆景、城雅乡美，这里是安吉。以高标准绘就最美县域画卷，安吉构建起“美丽乡村、美丽乡镇、最美县域”三级联创机制，发布全国首个美丽县域建设地方标准，制定《安吉县“优雅竹城”建设暨“美丽县域”创建五年行动计划（2016-2020年）》，突出美丽乡村示范提升、美丽城镇重点补短板、全域美丽重要节点治理，努力形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的大美格局。目前，安吉县“一环七纵七横”的城市路网框架全面形成，“一城四区”的城市格局基本确立。

　　新阶段，安吉把美丽细胞从乡村、乡镇、县城又扩展到了园区。走访中，我们看到这样一个文件：全面推行《安吉县工业园区风貌管控规划》，安吉计划用一年半时间集中攻坚工业园区风貌整治，基本解决工业园区风貌较差、品质不高的问题，着力打造一批“建筑协调空间美、道路完善功能强、节点突出形象好、绿化精致品质高”的工业园区，成功创建几个浙江省第一批美丽园区。

　　“四美”共建有力有效：浙江自然博物院安吉馆工程荣获“鲁班奖”；天荒坪镇获评美丽城镇建设省级样板；新增美丽乡村精品示范村7个、经营示范村10个，创成省善治示范村21个；开发区入选国家级绿色工业园区；获评全省大花园典型示范建设唯一优秀县。

　　除了平面性区域拓展，安吉更注重立体式内涵延伸。为此，专门提出“三线三度三性”全域美丽风貌管控机制：“三线”指天际线、山脊线、水岸线；“三度”指人口密度、开发强度、建筑高度；“三性”指色彩和谐性、风貌融合性、环境协调性。

　　安吉，行走在山山水水之间，目之所及皆是如诗如画的好风光。

不断拓宽 绿色发展新通道

　　更高质量拓宽绿色发展新通道，全面贯彻新发展理念，加快探索更多生态产品价值实现路径，把生态环境保护与产业转型升级、深化改革创新、推动乡村振兴紧密结合，全力打造高质量发展绿色引擎，努力为未来发展和子孙后代留足空间、积蓄动能。

　　这些年，安吉的改革发展成果丰硕。在全国率先探索农业“标准地”、旅游“标准地”改革，全域旅游、“两山银行”、“导师帮带制”等7项改革经验入选省《领跑者》《竞跑者》，安吉美丽县域综合改革创新获评全省改革创新特别贡献案例。

　　尤其是近年来，安吉在全省率先开展“两山银行”试点工作，在借鉴了国内外经验和本地美丽乡村、最美县域建设的创新实践基础上，结合最新中央和省委改革精神，在2020年初完成《安吉县“两山银行”试点实施方案》的编制工作，成立全省首个“两山银行”平台公司，打造绿色产业与分散零碎的生态资源资产之间的中介平台和服务体系。全省“两山银行”试点工作推进会和长三角县域绿色发展峰会均在安吉召开。

　　同时，积极探索配套制度改革，健全完善农村集体经营性建设用地入市配套制度，并实现全国首宗农业产业融合项目建设“标准地”挂牌出让。通过把闲置资源进行高水平的管理、整合和市场对接来有效盘活提升资源价值，拓宽生态资源变资产资本的转换途径，为大花园建设树立典型。

　　此外，安吉以项目促发展，通过美丽乡村建设、壮大产业平台、发展全域旅游等方式，发展绿色经济。全力打造和引进一批精品景区，如凯蒂猫主题乐园、亚洲最大的水上乐园欢乐风暴、中国南方最大高山天然滑雪场云上草原等，引进和建成JW万豪、悦榕庄、地中海等一批一线品牌酒店，拥有大乐之野等特色精品民宿70余家。

　　以生态产品价值实现培育绿色发展新动能，安吉步履不停——做优绿色农业。把大花园建设与实施乡村振兴战略有效结合，以品牌和绿色为重点，大力推进笔架山省级现代农业园区、孝丰国家级竹产业示范园和溪龙安吉白茶农业产业强镇建设；做强绿色制造业。把产业转型升级作为推动高质量发展的主攻方向，加大力度改造升级传统产业，培育壮大新兴战略产业，积极服务企业接入资本市场，推动制造业高质量发展……

不断提升 生态惠民新高度

　　更高品质提升共建共享新格局，坚持把生态环境作为最公平、最普惠的民生福祉，全面倡导绿色生产生活方式，大力厚植生态文化，着力优化生态产品供给，努力让美丽和生态成为全县人民的幸福标配、价值认同。

　　2020年8月，安吉县“绿水青山就是金山银山”绿道启动建设，项目分3期实施，未来将串联起安吉南部、中部、北部区域绿道，连点成线、连线成片，形成互联互通的全县绿道网体系。“绿道从灵峰穿境而过，连接中心城区再延伸至白茶飘香精品观光带。”灵峰街道有关负责人介绍，通过绿道建设，将不断营造低碳出行的生活氛围，打造安吉生态旅游新名片。

　　城镇干净似花园，这是安吉推进全域“无废城市”的生动一幕。2020年以来，该县严格按照“绿水青山就是金山银山”试验区建设要求，以“无废城市”创建为具体抓手，实行“县、乡镇、村”三级联动，同步推进绿色生态治理体系建设，因地制宜打造绿色治理新样板。

　　“近年来，通过美丽乡村建设，乡村环境在硬件方面得到较大改善。”湖州市生态环境局安吉分局综合规划科科长郑重说，在此基础上，该局与长三角生态研究院合作制定了国内首个《乡村绿色治理指南》地方标准规范，首次将污染预防和绿色理念融入乡村生产、生活、生态建设全过程，并写入“无废城市”建设重要板块，指导开展无废村庄创建。首批试点迅速确定，基础较好的景溪村、横溪坞村、景坞村入选。

　　无处不在的生态之美，在安吉山水间不断迸发出新的生命力。

　　活力焕新：鲁家村不断创新农村绿色产业发展和农民利益共享连接机制，构建了“公司+村+家庭农场”共建共赢的经营模式，真正实现了“田园变景区，资源变资产，农民变股民”；产业发展：数据显示，2020年，山川乡全年接待境内外游客156.4万人次，旅游总收入4.37亿元。2020年全年，云上草原共接待游客超60万人次，营业收入达1.6亿元。人气攀升：借助美山美水，2020年9月，章村镇积极参与推出沪浙“从黄浦江源到世界会客厅”精品旅游线路，吸引大量游客前来休闲度假；生态富民:保护好水源、保护好生态，已经成为所有杭垓老百姓的共识。近年来吸引回乡电商创业460余人。2020年以来，该镇旅游人次突破62万，实现了偏远乡镇发展的新突破……

　　生态美、乡风淳、百姓富，如今的安吉越来越接近“安且吉兮”……