筑牢全面从严治党根基
——2020年我省一体推进“三不”机制综述
本报记者 戴睿云 通讯员 颜新文 《反腐败导刊》记者 余晓叶
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。一年来,我省各级纪检监察机关坚决贯彻党中央和省委决策部署,注重把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,不断推动纪检监察工作高质量发展。
重拳出击,零容忍惩治腐败
“三不”一体,不敢腐是前提。我省始终强化不敢腐的震慑,为不能腐、不想腐创造条件。
2020年上半年,台州市人大常委会原党组成员、副主任陈祥荣因受贿罪被判处有期徒刑8年,并处罚金人民币80万元。此前,正是因为高压的反腐态势,促使他两次主动到省纪委省监委说明情况。无独有偶,杭州青山湖科技城投资集团有限公司工程部经理邱立新也在去年到临安区纪委区监委主动投案。
一年间,全省纪检监察机关坚持以零容忍态度惩治腐败,重拳出击,先后对浙江省文化产业投资集团有限公司原党委委员、副总经理倪政伟,浙江建设职业技术学院原党委书记宋立等28名省管干部立案审查调查,不敢腐的震慑效应充分显现。据统计,2020年全省共立案20791件,党纪政务处分19631人。
坚持“打虎”“拍蝇”力度不减的同时,我省各级纪检监察机关快马加鞭进行海外追逃追赃。
2020年4月28日,在国内外疫情防控特殊时期,在中央追逃办的统筹协调和云南省纪委省监委、公安机关的大力支持下,浙江省、温州市两级追逃办和公安机关共同努力,通过中越执法合作,47天内就将外逃越南的交通银行温州分行高新区支行原主管胡亦品缉捕并遣返回国。这一成功案例,也是“天网2020”行动和金融领域追逃追赃的重要成果。
在逃贪官,无论境外境内,都要一追到底。2020年6月29日,经过广西、浙江两省通力合作,绍兴市、上虞区两级追逃办和公安机关等单位不懈努力,成功追回潜逃18年的工商银行原上虞市支行营业部副主任邵建力。
全省各级追逃办始终保持追逃追赃高压态势,坚持境外境内一起抓、追逃防逃一起抓。2020年,全省共计追回外逃人员250名,追赃挽损2.78亿元。
排查制度漏洞,扎紧扎牢制度之笼
不能腐,是不敢腐、不想腐的制度保障。一年来,我省各级纪检监察机关注重从典型案件中发现管理监督的薄弱环节和制度漏洞,通过推动相关单位扎紧扎牢不能腐的制度之笼,遏制腐败增量,巩固不敢腐的成果,为不想腐提供有力支撑。
2020年,在对金华市政府原副秘书长,多湖中央商务区原党委书记、管委会主任陆峰严重违纪违法问题进行立案查处时,金华市纪委市监委发现系统存在严重制度漏洞,及时向市自然资源与规划局下发了《纪检监察建议书》。督促该局“一把手”和班子切实履行主体责任和监管责任,并推动制定《金华市自然资源和规划局关于加强市区工业项目规划管理的八项举措》规范办事程序;制定《与管理服务对象保持亲清关系“三不准”规定》等加强规矩意识,用制度筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的“防火墙”。
此前,针对个别党员干部因违规房产交易、违规借贷等原因走上违纪违法道路的情况,我省在已出台《浙江省防止领导干部房产交易违纪违法行为规定》《浙江省防止领导干部违规参与民间借贷行为规定(试行)》等基础上,进一步强化对党员干部的制度约束,并在省市县三级进行专项整治。
我省纪检监察机关还在推进不能腐时贯通不敢腐和不想腐,引导被审查调查对象从自身腐化堕落的轨迹中查找制度原因,梳理曾任职单位和岗位廉政风险点,提出针对性制度整改建议。
加大警示力度,做深“后半篇”文章
“用身边事教育身边人,是摆在眼前的镜鉴,是响在耳边的警钟。”日前,省科协开展“以案为鉴、警钟长鸣”警示教育月活动,省科协党组书记上专题党课,派驻纪检监察组组长作党风廉政专题讲座,党组班子成员、机关部门事业单位负责人和党员干部职工分层次开展谈心谈话。
不想腐,是不敢腐、不能腐的思想防线。我省各地各单位不断加强警示教育力度,以身边事教育身边人,引导党员干部从思想源头上消除贪腐之念。
“教训就在眼前,我们决不能再犯同样的错误!”不久前,长兴县画溪街道大 村党总支书记姜志敏拿到《湖州市农村党员干部违纪违法典型案例选编》后,第一时间召开村党支部会议,组织集中学习。湖州市纪委市监委相关负责人介绍,案例选编集纳了17个“身边人”的典型案例为村社干部敲响警钟。
为提高警示教育的精准性、有效性,全省各级纪检监察机关精准区分案件类别、干部职级、行业领域,确保与教育范围、受众群体相契合,精准组织开展案情公开曝光宣传、庭审旁听现场教育等多种形式警示教育活动。
省纪委省监委认真贯彻落实《关于进一步推动警示教育活动常态化制度化的意见》,做好查办案件“后半篇”文章。案件查办过程中,把警示教育嵌入监督检查、审查调查业务。同时,坚持每查结一名省管领导干部违纪违法案件,都组织采写刊发一篇案例剖析,并组织拍摄一集《警钟长鸣》警示教育片。
推进不想腐的自觉,清廉文化建设和思想教育建设同样密不可分。我省深入挖掘优秀传统文化、革命文化中的廉洁因素,加强清廉文化建设。通过举办“玉琮杯”清廉微电影大赛、“钱潮杯”清廉微作品大赛、新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化研讨会等活动,让风清气正的清廉文化深入人心。