栉风沐雨，在危机中育先机；砥砺奋进，于变局中开新局。回望2020年，面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，柯城全区上下迎难而上，拼搏实干，交出了一份亮眼的答卷：经济社会发展稳中有进，三大攻坚战取得决定性胜利，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强……

　　光阴不负拼搏，奋斗成就梦想。2021年是“十四五”开局之年，站在新的历史节点上，柯城区委着眼大局、把握大势、砥砺奋进，系统谋划“十四五”发展，动员全区上下坚决扛起建设“重要窗口”和四省边际中心城市的使命担当，聚力打造“四个区”，奋力争创四省边际社会主义现代化先行区。

运动振兴乡村　厚植发展新优势

　　2020年11月，运动柯城文化旅游发展大会暨灵鹫山名山开发启动仪式举行，来自全国各地的百余名投资主体、业界代表齐聚柯城，共话柯城文化旅游发展。

　　在大众休闲旅游和高铁时代的推动下，柯城区抢抓消费升级和运动休闲产业发展风口机遇，将灵鹫山国家森林运动小镇作为“运动柯城”品牌着力点，打造运动振兴乡村的重要引擎和核心支撑，成功推动运动产业蓬勃发展，“运动柯城”版图不断完善、能级不断提升。

　　在发展的关键节点上，柯城区按照“三年成型、五年成名”的总要求，全力推进灵鹫山片区开发工作，致力于将灵鹫山片区打造成为集运动、文化、康养于一体的全国知名旅游度假区。

　　近年来，以“森林运动”冠名的赛事逐渐成为柯城一大特色：灵鹫山国际划骑跑铁人三项公开赛、灵鹫山国际森林汽车穿越大赛、灵鹫山全国森林极限运动会……截至目前，灵鹫山片区共举办各类赛事29个，其中国家级赛事11场，省级以上赛事20场，吸引各类选手10万余人次。

　　依靠独特的“森林运动”定位,以体育项目和赛事为牵引,大项目快速向灵鹫山片区集聚。总投资100亿元的中国运动汽车城项目建成后，将成为中国第一个森林运动汽车城、世界驰名的森林运动汽车赛事胜地、独具特色的森林运动汽车度假首选地，带动四省边际地区汽车、体育、文创、科技、全域旅游等产业融合发展；总投资36亿元的“网红”景区奥陶纪乐园正式运营后，一年预计吸引300万人次以上游客；总投资1亿元的飞鸿神网谷预计年接待游客40万人次，项目一期即将试营业。如今，灵鹫山片区每年吸引游客超200万人次，2017年以来旅游总收入超过5亿元，带动农民增收近3亿元。

　　以运动产业大发展为牵引，柯城区在全省率先推出“一乡千宿”模式，开创村播振兴乡村新模式，让发展的红利惠及更多乡村。

　　“一乡千宿”模式通过整合闲置的农房和土地资源，向社会招引第三方经营主体，发展乡村民宿业态，由村集体控股的运营公司进行统一管理，最终实现村集体“消薄”和村民增收的目标。截至2020年12月底，全区民宿产业（乡村旅游）直接营业收入达到2.8亿元。

　　2020年初，柯城区万田乡村播基地开办了全省首个“村播学院”，开展“农民当主播”直播培训，通过零门槛、零学费的方式扶持农民主播，重点针对“宝妈”、返乡创业青年、村“两委”班子成员、农民、农业龙头企业负责人等5类人群，让他们成为电商直播致富的带头人，一大批农民放下了锄头、拿起了手机、当起了主播。2020年9月30日，投资2000万元打造的四省边际直播产业创业街开街。截至目前，已培训农民主播4687人，“多肉娘娘”“面条陈掌柜”“柚子姐姐”等50多名网红农民主播成功出圈，带动农产品销售5.4亿元。

　　展望“十四五”，柯城将聚力打造运动小镇、围棋小镇、村播小镇、鲟鱼小镇，持续放大柯城“好山好水”的自然生态优势，聚焦产村人文融合发展，以打造工业平台的理念来推进乡村特色产业平台的发展，以运动振兴带动乡村全面振兴。

产业全域提升　培育绿色新动能

　　随着衢州市开发区（园区）整合，柯城工业重心随之转移，柯城区智尚小镇成为柯城着力打造的工业主平台。围绕“时尚+智能制造”两大主导产业，目前智尚小镇已入驻本码实业、三问家居、金沃精工、佰意智造等一批服装时尚、智能智造企业。

　　为加快制造业数字变革，推动产业绿色高质量发展，2021年1月6日，柯城区吹响了智尚小镇“低散乱”企业整治工作号角，创新实施“1+1+1”联动机制，把140家纳入低效用地整治的“低散乱”企业划分为30个网格，由30名区领导分片包干、责任到人，1位区领导挂联1个包干部门，负责1个网格的整治工作。

　　整治工作启动以来，区领导带头深入一线，实地走访企业、化解难题。全区30家责任部门根据“一企一档”制定工作方案，实行网格包干、一抓到底，按照“回购收储一批、整合入园一批、整改提升一批、关停搬离一批”要求分类整治，第一阶段签约工作提前4天圆满收官。

　　2021年，柯城将凸显航埠智尚小镇制造业主阵地、主战场、主引擎作用，全面完成园区“低散乱”整治工作，加快智尚万洋众创城项目建设和园区基础设施改造提升，争创工业全域治理省级试点。

　　“十四五”时期，柯城将打造以现代农业产业园、智尚产业园、现代商贸产业园为内容的“三大产业园”，聚焦一二三产的协调发展、特色发展、优质发展，加快形成现代数字农业、以轴承为代表的智能制造业、现代生产性服务业等一批重点产业集群，进一步提升柯城区产业能级。

基层整体智治

蹚出改革新路子

　　2020年底，在第十五届中国全面小康论坛上传来好消息，柯城区“创新‘两难’钉钉群”工作荣获“2020年度中国十大民生决策”。

　　民生无小事，枝叶总关情。2020年7月以来，柯城以疑难杂症问题、急难险重问题的“两难”问题为突破口，启动建设“两难”问题区、乡、村三级联动钉钉群，分别由区委书记、乡镇（街道）党（工）委书记和组团联村（社）团长担任每级钉钉群群主。每级的“两难”问题线上提交、线上研判、线上交办、线上反馈。本级解决不了的，线上提交上一级；上级明确下级办理的，线上交办下一级，形成“两难”问题联动处理机制。同年9月，衢州市基层治理“两难”问题三级钉钉群现场会在柯城举行，“两难”问题联动处理机制向全市推广。

　　“两难”钉钉群运行以来，群众的诉求得到快速有效解决。2020年11月27日，黄家街道新铺村178户被征收户的代表，因公寓房安置选房问题得到圆满解决，前往柯城区矛调中心赠送锦旗以示感谢。新铺村从2014年火车站片区搬迁摸底启动到2016年全部征收协议签订完毕，总体工作推进平稳，但选房迟迟未完成。2020年8月，黄家街道正式划转回柯城。针对安置房选房政策难题，柯城“两难”钉钉群第一时间下达了交办意见，启动“两难”三级联动调处机制。同年10月27日，区委主要领导及相关领导主动接待群众代表，认真聆听群众诉求。征收干部日以继夜地走访入户，与被征收户耐心地分析政策，解开被征收户的心结，最终妥善调处了这桩“两难”问题件。截至目前，柯城区级层面累计交办“两难”问题119件，按期办结105件，办结率近90%。

　　2020年7月以来，柯城坚持“党建统领+基层治理”，以解决小区“物业病”难题为突破口，秉持“未来社区”理念，自主研发了微信小程序“邻礼通”，探索出一条“邻礼通+红色物业联盟”的城市治理新模式。2020年，“邻礼通”入选浙江省基层社会治理十大创新典型、省基层社会治理百个优秀案例。目前，“邻礼通”已导入居民13.6万多户，覆盖95%的城市居民，使用率达80%。全区有169个小区通过“邻礼通”代收物业费12946笔，共计200余万元，接受和处理报事报修3400多次。

　　走进沟溪乡余东村便民服务中心，只见大屏上中国（余东）乡村美术馆、耕读园等点位的游客量数据实时更新。这时，跳出网格员巡查村道时发现的问题，中心值班人员立马连线沟通并通知乡、村干部前往解决。“这是余东乡村未来社区乡村大脑带来的新变化。”沟溪乡党委书记陈建锋介绍说，乡村大脑通过对采集数据的整合分析运用，河流水位、道路车流预警，共享食堂智能化点餐、机器人送餐，“小余儿”机器人现场讲解等运用场景随处可见，提升了乡村整体智治水平。

　　花园街道上洋村一纸村规民约管出文明乡风、衢化街道“村社干部一本通”让基层治理有了标准和参考……在衢州市加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局的引领下，柯城做实做细做深做优党建统领基层治理体系，做好“三联工程”三个全覆盖、“周二无会日”时空交汇点、乡村振兴讲堂和“三通一智（治）”智慧衢州线上操作平台体系，为推动衢州市域社会治理现代化走在前列提供更多柯城素材、柯城经验。