在杭州，有一道“红色的风景线”，已经在大街小巷流动了12年多。

　　它就是杭州的公共自行车，也被大家亲切地称为“小红车”。“平时工作走街串巷的时候，骑‘小红车’最方便了！”谈到“小红车”，拱墅区和睦社区党委书记周呈竖起了大拇指。

　　作为杭州公共交通系统最早推出的便民服务改革举措之一，从2008年5月1日启动以来，绿色便捷的“小红生活”就在不断升级、扩容——去年至今，杭州“小红车”推出了防疫在线、无忧还车、小红生活、点亮一座亭、信用免押等5大类改革创新措施。其中，“扫码租车免押金”服务是“小红车”为降低市民出行成本推出的一项新举措，今年1月7日起，市民、游客只要通过信用免押进行实名认证后，无需缴纳200元保证金，就能实现免押金租车。

　　这些改革措施是否让“小红车”的骑行更便捷？升级版的“小红生活”是否让杭州人的幸福感更强了？我们邀请周呈作为本期改革体验官，一起去验证这场改革的含金量。

不交押金就能骑车

数字赋能便民服务

　　在“小红车”南山路租赁点，只见不少市民拿着手机对准停车桩上的二维码一扫，就能把车骑走。聊起刚推出的“扫码租车免押金”服务，已有不少人知道：“正要把押金退掉呢！”

　　什么是免押金服务？之前从未在线上租车的周呈决定尝试一下。

　　下载“叮嗒出行”APP，通过“实名认证”，同意“信用免押协议”，两分钟左右，周呈就完成了注册。用手机扫描停车桩上的二维码后，一辆“小红车”成功出桩。

　　“太方便了！”周呈对此大加赞赏，“这项改革对外地来杭的游客特别友好，不仅在手机上点点就能租借小红车，而且离开杭州时也不用再退押金了。”

　　高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，既是城市的发展导向和核心功能，也是深化改革的重要领域和特色亮点。作为数字经济领跑者和智慧城市建设先行者的杭州，其数字赋能、智慧创新也凝聚在一辆辆“小红车”的运营管理上。

　　“迭代升级的‘小红生活’，正是数字赋能不断创新的成果。”杭州市公共自行车交通服务发展有限公司总经理卢俊杰告诉记者，依靠数字赋能，延续了近8年的刷卡借还车模式，近年逐渐向手机扫码租车模式转换，此后24小时租还车、远程亲情租车等服务也陆续上马、一路升级。

　　而这次，“小红生活”更直接嫁接上了杭州的“信用体系”。“2018年起，杭州就全面启动了‘信用免押金城市’建设，目前已具备较为成熟的信用体系，在杭城百姓的日常中，也处处可见信用生活，因此‘小红车’的线上免押租赁应运而生。”卢俊杰说。

　　“其实信用免押在技术方面难度并不大，比较难的是如何去约束使用者。”卢俊杰介绍，“小红车”的使用者，不仅有杭州市民，还有外地游客，在杭州市城管局和杭州市城投集团的推动下，“小红”利用“叮嗒出行”构建了一个全国信用体系，对使用者进行有效约束。

　　数字赋能与信用构建，都离不开智慧大脑的助力。我们走进了“小红车”营运调度指挥中心，迎面就是一个数字不断跳跃着的智慧管理平台，实时显示着运行率、空满率、车锁比等，为车辆上下架、调运、维修提供预判分析参考。有大数据支撑，“小红车”的管理从经验管理升级为实时信息管理。

　　从线下到线上，市民的接受度如何呢？数据显示，自2021年1月7日线上信用免押服务开通以来，短短11天时间，就有10735个账号成功申请信用免押服务，其中包括杭州主城区7578件、萧山1666件、余杭1491件。

直面痛点回应关切

让更多人享受便捷出行

　　改革的最终目的，是为了提升老百姓的幸福感，所以改革要直面痛点，回应群众关切。

　　如何让“小红车”的体验感变得更好？这些年，杭州公共自行车公司一直在搜集市民建议。他们发现，“还车难”一直是百姓的痛点。针对这个问题，“小红”不断出招，陆续推出了错峰还车、隔夜还车、延时还车等服务。不久前，杭州公共自行车公司还在微信平台上线了“无忧还车”服务，在借车前就可以预约还车时间和地点。这项服务能缓解“还车难”吗？我们的体验官自然要亲自试一下。

　　周呈打开“小红生活”微信小程序，在“无忧还车”服务中输入目的地，手机屏上就显示出周边停车点位，只要根据地图找到最近的还车点，再点击预约还车，就能顺利预约还车时间了。

　　“方便是方便了，但问题还是有。”周呈在体验后，也抛出了一些意见和建议——预约还车的点位比较少，只有106处，而且只能早晚高峰期预约。怎样彻底解决“还车难”问题？能否去掉固定的停车桩，试行“无桩停车”？

　　改革总是在不断尝试中前行。杭州公共自行车公司党支部书记、负责民生领域工作的包卫丽告诉我们，2018年，杭州“小红车”就尝试推出了“实体桩+电子桩”运营模式，即市民只需将车停在专设的公共自行车划线停车区域，即可实现“无桩”租还车。但“无桩”带来的无序停放问题依然难解。

　　“车辆停放不整齐，老有其他车辆来加塞；电子围栏内车辆停满，会发生骑车人把里面车子挪出来，再把自己的车子塞进去的情况，即使加大运营投入，也很难及时发现。因此‘无桩停车’试行了一段时间就暂停了。”包卫丽告诉我们。不过，暂停并非关闭，随着技术进一步完善，城市文明程度进一步提高，也许“无桩停车”还会重启。

　　作为社区书记，周呈更关心“小红车”的改革成效能否让老年人也受益：“很多老年人是‘小红车’的忠实用户，但现在的改革举措，都需要智能手机线上操作，单靠‘一张卡走天下’的老年人或许很难享受到改革带来的便利。”

　　对此，包卫丽表示，他们正积极和有关部门沟通，争取早日实现线下租车免押金。此外，从今年起，杭州公共自行车公司也会组织工作人员进入各个社区，推广“小红车”线上使用操作，“这是我们今年的一项重点工作。工作人员会手把手、一对一地教社区居民，怎样更好地使用‘小红车’，享受‘小红生活’的更多服务，让大家的出行、生活更加便捷。”

服务亭成了百宝箱

从一辆车到一种生活

　　升级版的“小红生活”还有什么不一样？我们绕着南山路服务点仔仔细细看了一圈，发现了端倪：“这边多了一个服务亭！”

　　这个服务亭，不再是印象中“小红车”工作人员的办公点，而成为了一个公共空间——两个大大的自动售货机柜，商品琳琅满目，既有饮料、面包等小零食，也有徽章、明信片等具有杭州风味的旅游纪念品；服务亭一角放着一张椅子，走累了，谁都可以进去坐坐。最贴心的是，椅子旁还有一个免费充电口，可以给手机充电。“这边还有个口罩售卖机呢，刚好买一个，等会儿坐公交车好用！”周呈的发现，让我们颇为惊讶，“原来‘小红’的业务范围已经这么广了！”

　　服务亭也不是千人一面——在西湖边，“小红生活”提供旅游纪念品售卖；在老年社区旁，则提供轮椅租借等服务。

　　这个“百宝箱”般的服务亭，正把“小红车”从一种城市交通代步工具升级为绿色生活的载体。“未来，我们想把它打造成为老百姓身边的生活共享服务平台。”“小红生活”项目负责人朱辉剑告诉我们，目前，杭州共有4514处“小红车”服务点，“小红生活”体系已经在其中51个“小红车”服务亭率先落地，覆盖杭州主城区。预计3年后，杭州将拥有1000个“小红生活”服务点。

　　未来，“小红生活”服务亭将进一步优化升级，业务范围将变得越来越广。朱辉剑告诉我们，除了新零售模块外，新公益服务、新能源共享、未来社区、互动广告和城市安全等模块也将陆续推出。“比如在景区周边，会设置自动体外除颤仪和婴儿车租赁服务；在住宅区周边，会设置快递寄存、日用品零售等服务。此外，还将逐步对服务亭的形象、颜色、结构等进行优化完善。”

　　改变，一方面源于自身发展的需求，一方面也来自市场竞争的压力。“你们可能不知道，杭州的‘小红车’是公益定位、市场运作的。”朱辉剑解释说，当下，“小红车”的免费使用率已达98%，又面临“共享单车”的同台竞技。公益属性之下，如何保障运营资金来源，发挥“造血”功能？“几番讨论调研后，我们决定通过全新的商业模式提升服务亭的资源效能，从而保障公共自行车的可持续发展。”朱辉剑说。

　　“小红车”一直是杭州坚守用户思维、以人为本的金字招牌。在这次改革体验中也有不少好建议来自群众。比如，我们在街采过程中，就有年轻人提出，可以采用一定的惩罚措施约束骑车人，让“无桩停车”能尽快实现；也有几位老年人提出，可以再加大运营力度，合理安排车辆调配。

　　“这些都给我们接下来改革提供了启示。”卢俊杰说，希望市民、游客在日常骑行中，提出更多的意见和建议，“未来我们也会立足公益，加大技术创新，为市民提供更加安全便捷的出行、生活服务。”