柯桥：奋力打造社会主义现代化先行示范区

　　金燕翔 魏金金

　　西大门主板上市、临空产业创新中心项目签约、柯桥古镇开门迎客……岁末年初，绍兴柯桥砥砺前行的脚步不断。

　　这样的昂扬奋进，贯穿了柯桥区整个“十三五”征程：地区生产总值年均增加100亿元左右，迈入1500亿元大关；财政总收入202亿元，其中一般公共预算收入137.5亿元(年均增加10亿元以上)；城乡居民收入水平预计分别可达71170元和42000元，收入比全省领先。

　　眼下，站在 “十四五”开局之年，柯桥已凝心聚力、重整行装，迈出了为我省争创社会主义现代化先行省贡献力量的脚步。

腾笼换鸟育动能 凤凰涅槃谋跃升

　　31家企业签约入驻，11位高层次人才落户，产业涵盖新材料、医疗器械、生物制药和医疗服务……元旦后，总面积达12万平方米的“东盛慧谷”一期正式投运，为柯桥生命健康产业注入新的活力。

　　而在几年前，这里还是一片印染腾退厂房。“这是我们转型升级再出发的跨越之举。“谈及从打拼了几十年的纺织印染产业转战新兴产业，东盛慧谷产业创新服务综合体负责人包焕康表示，生命健康是全人类都热切关注的产业，他们对市场前景十分有信心。

　　类似废弃旧厂房变身创业新乐园的传奇故事，在柯桥不断上演。2010年至2017年,柯桥以壮士断腕的决心将分散在全区的212家印染企业整合成108家，建起绿色高端的滨海蓝印时尚小镇。而为了盘活这一过程中产生的腾退产房，柯桥又以推行新型产业用地（M0）试点为抓手，掀起了一场民营人才创业园建设热潮。

　　截至目前，该区已有9家企业的135万平方米老旧厂区分批转型为民营人才创业园，计划总投资达105亿元，其中4个旧厂房改建并已运营的民营人才创业园，累计入驻50余个人才科技项目，类型涵盖数字经济、高端智造、生命健康等多个新兴产业。

　　“便利的地理位置、良好的产业基础、强大的政府支持是我们下决心的重要原因。”壹迦科技产业园负责人顾洁萍表示，园里的“新星”浙江迅实科技有限公司，就是由柯桥区齐贤街道服务团队牵线引进入驻的。去年上半年，该公司的销售额达到了1亿元，同比增长80%。

　　凭借卓有成效的小微企业园建设，柯桥区还被浙江省经信厅、浙江省财政厅确定为2021年浙江省小微企业园建设提升重点县（市、区），预计可获得750万元省级财政专项资金奖励。

　　在“腾笼换鸟”的同时，柯桥区还着力通过“凤凰涅槃”增加区域经济发展动力。2020年国庆长假后首日，在美丽的瓜渚湖畔，搁置了16年的原龙禧中心项目“浴火重生”成绍兴柯桥宝龙天地项目，成为柯桥全区的焦点。

　　据了解，绍兴柯桥宝龙天地项目总投资约20亿元，眼下正在如火如荼建设中。不久的将来，将成为集高星级酒店、活力商业、高端公寓等新经济、新业态为一体的城市地标中心和商务中心，进一步提升柯桥城市能级品质。

　　而这并非个例。数据显示，通过坚持市场导向和法治方式，实施破立并举、分类处置，近年来柯桥有效实现了“僵尸”企业和项目的处置出清。如成功引进跨国企业华彬集团、国内化纤行业龙头荣盛集团分别重整远东石化、赐富集团；南方石化由浙江天圣化纤有限公司司法拍得后，计划投资9.8亿元新建实施年产40万吨熔体直纺化纤项目……

　　柯桥将始终坚持“制造强区”战略，深化“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，加快推动制造业高质量发展“步鱼计划”，努力形成具有国际竞争力的新材料制造业集群，并切实当好服务企业的“店小二”，全力推动碳纤维产业持续健康发展。

　　通过“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，眼下柯桥的区域经济发展活力正不断壮大、迸发。在2020年11月出炉的浙江省传统制造业改造提升综合评估报告中，柯桥区纺织行业改造提升以129.8的综合指数，在首批21个分行业省级试点中位列第一。

　　根据2020年初发布的柯桥区制造业高质量发展“步鱼计划”，柯桥将通过3~5年的努力，基本形成以现代纺织、现代住建、黄酒“3”大重点制造业集群为支撑，时尚产业、智能制造产业“2”大优势制造业为依托，新材料、生物医药“2”大新兴产业为发展方向的现代制造业体系。

大开放促双循环 服务上市谋发展

　　近日，走进毗邻杭州市萧山区的柯桥区钱清街道，旨在承接沪杭人才溢出效应的浙江绍兴人才创业园（柯西园）正在紧张施工中。未来，这里将以人工智能、电子信息等产业为主要发展方向。钱清街道党工委书记徐锐充满期待地说：“钱清街道经济发展单纯依靠轻纺原料和纺织的历史要过去了。”

　　柯西园的背后，是柯桥结合自身产业和区位特点按下融杭接沪“快进键”。2020年，柯桥出台《“融杭接沪联甬”三年行动计划》，进一步明确以全面融入杭州、接轨上海为主攻方向，以柯桥特色优势为支撑，全区域、全方位接轨沪杭甬、融入长三角。

　　大开放促进大发展。作为一个外贸依存度高达80%以上的外向型城市，在高标打造“杭绍一体化合作先行区”的同时，柯桥也积极联络全球。在重点产业纺织印染上，柯桥早早就发布了“丝路柯桥”计划。2020年，柯桥区进一步扩大了出口信保短期险覆盖面，并高效推进市场采购贸易方式国家级试点、中国（绍兴）跨境电商综试区柯桥园区建设。

　　前不久，在米兰·柯桥馆的牵线塔桥下，绍兴永航纺织有限公司董事长周志勇通过视频电话，顺利从意大利面料供应商利多（音译）处采购到一批急需的高端面料。挂下电话后，周志勇连连感谢：“前不久我接了一个大订单，就等这种面料进行生产。现在好了，你们可解了我的燃眉之急。”

　　而这并不是个例。据了解，作为意大利米兰高端面料在中国的集中展示交易中心，今年10月底启用的米兰·柯桥馆已入驻了34家意大利企业，促成两地交易额达15万欧元。而在意大利米兰，柯桥·米兰馆也已成为中国柯桥面料的“大本营”。

　　数据显示，仅2019年，柯桥中国轻纺城已带着500余位经营户在国内外举办了20余场对接会。疫情期间，则通过云端展会、线上洽谈、直播带货等形式，继续带着经营户开辟国外市场。2020年10月底，在同期举行的第三届世界布商大会、秋季柯桥纺博会和柯桥时尚周上，柯桥携手50多个纺织产业重点国家的行业协会和知名企业，共谋全球纺织行业的高质量发展方向。

　　大开放格局不断完善后，发展要素齐齐涌来，柯桥区内企业如鱼得水。为进一步助力企业发展，柯桥区又多措并举实施“凤凰行动”：通过持续优化服务、强化保障、倾斜要素鼓励企业股改上市；通过发挥企业上市工作顾问团、讲师团、服务团作用，开辟依法高效办事的企业上市“绿色通道”；区领导专题调研企业上市“凤凰行动”工作并召开座谈会，帮助拟上市企业协调解决在募投土地、环保、审批等方面的问题，进一步激发了企业的上市热情，增强了上市信心。

　　在良好的服务下，资本市场“柯桥板块”不断壮大。2020年，柯桥“凤凰行动”捷报频传：西大门、越剑智能2家大纺织类企业上交所主板上市，迎丰科技上交所主板过会，金道科技创业板上市申请被深交所受理，优创科技等3家企业报省证监局辅导……

　　此外，柯桥还另有纺织相关上市后备企业近10家，纺织产业上市集群已初步成形，上市公司对纺织产业高质量发展的引领和带动作用日益凸显。前不久，柯桥以深入实施“凤凰行动”计划为“牛鼻子”，加快推动传统纺织产业转型升级的经验做法也获得了省政府领导的高度肯定。

　　根据计划，下阶段，柯桥区将围绕后备培育、机制保障、精准助推、深度服务等方面多措并举、全线发力，继续深化实施“凤凰行动”计划。同时，将着重培育科技人才企业股改上市对接多层次资本市场，致力打造具有影响力、竞争力的上市集群梯队，引领具备上市条件的企业步入上市“快车道”。

以人为本增福祉

城乡一体全域美

　　近日，走进柯桥区马鞍街道山外村，只见冬日暖阳下，老人们正沿着村内游步道散步聊天，一旁铺了草皮的笼式足球场上，几个孩子正欢快地踢球……“别看我们是农村，公共服务设施可不比城里差。”今年已六旬的村民邬丽芳主动上前搭话，“自从村里环境好了，在外打拼的年轻人一有空就想回来。”

　　作为柯桥区印染产业集聚区所在地，马鞍街道的经济实力在当地居首。“但工业强镇的标签，也让外界误解这里并不适合居住。”马鞍街道相关负责人表示，为改变这一刻板印象，近年来该街道按照“北工中城南闲”的规划布局，不断推动工业绿色高端化、综合环境现代宜居化，稳步向城乡融合、代际融合、地域融合的全国一流产业新城迈进。

　　通过资金由工业反哺、场地利用闲置空间，该街道于2019年起全面实施“八个一”惠民实事工程，现已全面完成。辖区内各村（居、社区）都实现了灯光篮球场、笼式足球场、500米以上健身跑道及健身角、村级城市书屋、高标准文化礼堂、高标准医疗服务中心、高标准老年活动中心、高标准家宴中心等全覆盖。

　　环境好了，客商自然来。眼下的马鞍街道，村集体经济不断发展。2020年12月底，由农业农村部和国家发展改革委联合公布的第二批全国农村公共服务23个典型案例中，柯桥区马鞍街道成功跻身，成为浙江省唯一获此殊荣的镇街。

　　而这正是柯桥着力满足群众对美好生活需求的一个缩影。近年来，柯桥城市有机更新全面推进：在配套设施方面，柯桥历史文化街区等项目扎实推进；成功创建省级职教集团等院校；签约浙大二院、共建柯桥院区，建成卫生应急指挥中心等；建成16家镇街级居家养老中心，新建、改造和提升50家社区居家养老服务照料中心……

　　在生态环境方面，扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，空气质量优良率达91%，PM2.5平均浓度降至历史同期最低，“大禹鼎”银鼎成功捧回，“污水零直排区”创建领跑全市，污染减排完成上级下达任务，超额完成“三改一拆”任务，新增51个五星达标村、9个景区化示范村，实施全国农村宅基地制度改革试点，引入社会资本4.25亿元……前不久，在省文化和旅游厅公布的全省首批3座5A级景区城名单中，柯桥区荣列其中。

　　在基层治理方面，持续推进平安柯桥建设，矛调中心建成并高效运作，区镇村三级社会矛盾纠纷调处化解机制成为样板；连续3年成功创建信访无积案区；对消防、道路交通、安全生产、食品药品等领域保持高压治理态势；打好扫黑除恶专项斗争收官战；成为全国退役军人事务系统学习推广新时代“枫桥经验”现场推进会主要参观点；连续15年成功创建省平安区，获全省首批“一星平安金鼎”……

　　在营商环境方面，着眼政府数字化转型，深化“最多跑一次”改革，推出全国首个行政审批涉审中介、全省首个移动端电子证照便民应用“柯桥e证通”；完成公务员和事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革；新增省级以上改革试点10项；盘活存量土地1831.9亩，银行存贷款余额增幅全市第一；深入推进“三驻三服务”，1842名驻企服务员驰援一线……

　　变中求新、变中求进，实干担当、争先创优。眼下，站在“十四五”开局之年，柯桥全区已凝心聚力、重整行装，开启了忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，按照“七个排头兵”目标定位、“六个体系”美好蓝图，牢牢把握“八大八新”，坚持系统观念、系统方法，以更实举措、更优作风、更大合力，实现“四个率先”的新征程。