近日，义乌市佛堂镇舟墟湖和毛陈两个村，挖掘机、推土机轮番作业，445亩标准地建设如火如荼。初冬到早春，刚好农闲，是标准地建设的好时机，在金华婺城区、东阳市等地，类似场景随处可见。

　　2019年义乌市委提出农业“标准地”概念，根据土地利用的总体规划和现代农业的产业空间布局，设置包括机械化程度、亩均投入、亩均产出等要求在内的控制性指标，推动耕地连片流转以及精准落地现代化产业项目。第一块试验田就选在义乌市佛堂镇龙溪村。2020年5月，农业标准地改革在金华全面推开。

　　除了产量提升外，标准地改革后，稻田还吸引了众多游客来拍照打卡。村里祖祖辈辈都在种地的农民怎么也想不到，稻田的“蝶变”来得如此之快。

　　镇、村干部看到苗头，顺势开发农旅项目，广大村民则以入股的方式参加，每年享受分红。2019年，龙溪村仅“十一”黄金周农旅项目门票收入就有260多万元。2020年“十一”黄金周，门票收入逾500万元，游客超10万人次。

　　农业标准地建设为什么能带来这些改变？记者走进金华农村寻找答案。

整合分散的农田

便于现代化耕作

　　“种植散乱，亩产低，农田收入微薄，很多土地开始改种苗木、水果等，土地甚至出现了抛荒的情况。”王育兵是义乌市佛堂镇负责农业的副镇长，说起之前的耕地情况，这个老乡镇有些着急。

　　金衢盆地自古以来就有“浙中粮仓”的美誉，这里也是粮食输出的主要基地之一。要保住“粮仓”，关键要保住稻田面积。如何让农民继续种植水稻，成了核心命题。

　　2019年春天，义乌市率先在佛堂镇龙溪村开展农业标准地改革试点。由镇政府成立土地流转公司，和农户签订租地合同。同时邀请省农科院专家参与标准地改造——田成方、路成框、渠成网，适合机械化操作。

　　在稻田里摸爬滚打20多年的种粮大户楼国三，成了义乌市第一批“吃螃蟹”的人。得知农业标准地改革的消息后，他第一时间组建技术团队，制订可行性报告，参与竞标。中标后，楼国三与佛堂镇土地流转公司签订了为期10年的《土地流转合同》，承包龙溪村900亩农业标准地。

　　“以前都是从农民手里一户户流转，承包时间长短不一，土地分散也无法机械化操作，费力又费时。”说起以前的状况，楼国三满是感慨。

　　镇政府“转交”过来的标准地，让楼国三等种粮大户兴奋不已。“以前龙溪村1亩地产量400公斤左右，农业标准地竞标时就规定亩产不能低于450公斤。”楼国三说，2020年的早稻，他承包的土地亩产在470公斤左右。

　　在楼国三看来，产量的提高和农业标准地建设分不开：“以前好多田地的‘硬件’都有问题。比如灌溉时，水渠漏水，就会造成部分稻田‘喝水’不足，产量降低。”采访中，还有很多种植大户反复提到，农业标准地建设以后，他们更敢施肥，努力提升土壤肥力。他们说，如果承包年限不确定，今年投钱去修建水渠，也许明年这块地就不是自己的，那当然不会去做。现在承包年限确定，这样的顾虑没了。

　　更令大家高兴的是，产量提高，成本投入却逐步减少。“以前1台拖拉机1天大概耕地20多亩，现在至少在50亩以上。”楼国三解释，翻一番多是因为田地连片后，拖拉机不需要在田埂与农田里开上开下，大面积操作更便捷。

　　撒药、施肥等也一样省力。以前农田没有连片，只能人工操作。以撒药为例，1个熟练的工人，1天大概只能撒药20亩。现在1台无人机1天就能撒药200亩。

　　“农业标准地改革是将一块块分散的农田整合成适合机械化、现代化操作的大面积农田，提升了种粮的经济效益，吸引了更多的种粮大户。”标准地带来的种种变化，王育兵和同事们看在眼里，喜在心头。

　　2019年3月，《义乌市农业标准地控制性指标和管理操作流程（试行）》出台。同年4月就有3个农业标准地项目在义乌顺利落地，涉及农业标准地2458亩，主要用于水稻、蔬菜种植，总投资超2500万元。为了更好地落实项目，义乌市纪委监委还对农业标准地项目的建设全程监管，确保资金用在刀刃上。

　　2020年5月27日，金华市农业标准地改革推进会在义乌召开，农业标准地改革由此正式在金华全面推开。金华市农业农村局负责人告诉记者，金华争取用5年时间，全面推进农业标准地改革。预计到2023年，金华市标准地面积将在80万亩以上。

农民入股发展农旅

每年年终分红

　　义乌龙溪村借助标准地改革的东风，率先闯出了一条新路。

　　“根据规定，农业标准地至少要种一季水稻、麦子等粮食作物。2020年早稻收割后，标准地上试种了向日葵，向日葵能够榨油，收割后可以接着种植油菜。今年春天可以看油菜花海，还可以增加菜籽油收入。”省农科院专家陈姗宇表示，他们的目标是让农田一年四季不空闲。之前农田分散在农户手中，大家各自为政，无法统一。标准地推出后，就能科学部署远景规划。

　　向日葵花海就种在楼国三承包的龙溪村标准地上。“标准地道路和水渠整齐划一，一望无际的稻田成为一道风景，水稻收割后种上的向日葵花海也是亮点，这些促成了多家旅游公司与我合作研学游。”楼国三说，为了营造稻浪葵海的景观，他特意把一片水稻田只种上半年这一季，下半年改种向日葵。

　　楼国三给我们算了一笔账：按照传统的种植方式，以前一亩地一季收割完，毛利润是1200元左右。现在，他以每亩2000元价格将稻田租给旅游公司，让孩子和家长来体验割稻、打稻等农事。孩子们可以把收割起来的湿稻谷拿回家，也可以来换取相对应的干稻谷。

　　“稻谷不用自己收割，还在田里，我每亩就多赚了800元。如果游客要带走稻谷，还要另外算钱。这都是标准地带来的好处。”楼国三说，他2020年租给旅游公司160亩田，今年将扩大宣传力度，吸引更多的研学游项目落地。

　　看到大量的人流，龙溪村干部坐不住了。龙溪村党总支书记丁祥兴说，一开始，村民们对建设标准地并不是很理解。看到种植水稻、开发农旅项目的效益后，村民们的思想开始180度转弯。

　　3个农旅项目接连落地龙溪村。例如2020年造好的“时空隧道”，耗资1000万元，借助灯光和镜面折射等多种效果，游客在通过200米长的通道时，或如身处大海深处，或如步入璀璨星空；投资2800多万元建设的“龙溪绿谷”，以原色田园、原味乡村、原生绿谷三大板块为内容，涵盖农事体验、漂流、攀岩等项目。村民们在景点里开小卖部，生意好的时候，很多摊位一天的营业额就有上千元。

　　“2019年8月，村里成立了义乌市众创旅游开发有限公司，当时村民根据自己情况以每股1000元的价格入股，每年年终分红。”丁祥兴介绍。

　　“农业还是原有的农业，但它的创收途径增加了。”佛堂镇农办主任朱仕俊说，镇里还积极筹划丰收节之类的农旅活动，帮助大户们与学校对接，承接春游秋游。

　　和龙溪村一样，义乌市佛堂镇的梅林村和平望村，也在开展标准地建设的同时，推出农旅项目。义乌义亭镇西田等村5000多亩农业标准地，在稻谷丰收的同时，推出收割稻谷体验等农旅项目，吸引了大量游客，种粮大户赚得盆满钵满。

　　田园的蝶变故事，在金华其他标准地上也在上演。

　　婺城区乾西乡栅川村共有粮食生产功能区1457亩，前些年都以种植花卉苗木为主。近年来，该区打出组合拳，全力确保种粮属性，并通过标准地的模式进行土地整村流转，再由村集体发包给种粮大户承包经营。

　　至2020年4月底，栅川村1457亩粮食生产功能区已全部种植早稻，还其以种粮本色。当前，此区块正致力于打造婺城区第一个稻田研学基地，并计划在此基础上，建设千亩粮田观光区、摄影区、田间农贸市场、粮食安全宣教基地等农旅项目，勾勒出“村庄美、产业美、农民富、环境优”的美好愿景。

　　据统计，截至2020年年底，金华全市已建成农业标准地58.72万亩。

扣上“双保险”

解决后顾之忧

　　建好标准地，搞起农旅观光，理想很美好，万一遇到不可抗力咋办？金华有关方面交出了给力的答卷。

　　今年41岁的丁晓庆是龙溪村农民，他家五口人，共有土地2.5亩。“农业标准地推出以前，土地流转需要找村里的中间人牵线搭桥，除了手续繁琐以外，收入也比较低。”丁晓庆说，以前靠自己流转，他家这2.5亩地一年总共拿到租金2000元左右。农业标准地推出以后，土地平整好了，闲散的边角地都得到了利用，他家土地流转的收入变成4000元。

　　在丁晓庆看来，发展农业标准地最让农民放心的是，推出了流地农民保险。这是义乌市对流地农民给出的保障。

　　2017年底，《义乌市土地承包经营权流转农民养老保险实施办法》出台。几经调整后确定：2019年，土地流转农民只需一次性缴纳基本生活保障金30096元，待男年满60周岁、女年满55周岁，每人每月可领取养老金513元。20年一共可以领到12.3万元；与此同时，还对在农业标准地内种植粮食作物的农民，给予每亩每年200元一次性奖励。“这个流地农民保险让我们土地流转更放心，而且好处是实打实地拿到了。”丁晓庆非常满意。

　　在采访中，金华市农业农村局副局长杜跃强告诉我们，为了保障流地农民和承租者的基本权益，各县、市（区）还根据自身的实际情况出台相应的保障制度，让双方都能吃上“定心丸”。

　　土地承包者万一遇到重大自然灾害，或者经营不善、资金链断裂等原因，有可能大幅亏损甚至无法支付土地租金。为避免这样的尴尬，婺城区推出了标准地履约保险——经营主体向保险公司投保，保险公司对保费让利，再加上政府补贴等方式，为经营风险装上“安全阀”，这也能确保农民权益不受损。

　　“因为遇到台风、冰雹等恶劣天气，还有病虫害等，可能会出现一年忙到底，居然付不出租金的尴尬情况。”申志义是婺城区的种粮大户，2020年1月1日，他流转了安地镇岩头村的500亩稻田。为了保障自己和流地农民的利益，他花1875元办理了婺城区首单农业标准地履约保险。

　　“这保险的费率为2.5%，区政府对保费补助50%，所以经营主体实际承担的费率只有1.25%。”婺城区农业农村局副局长金光明说，截至目前，该区已有5位种粮大户办理了该保险，涉及标准地面积947.22亩，保额近50万元。

　　站在改造成片的稻田边，申志义兴奋地告诉记者，他现在感到种粮已经毫无后顾之忧，今年准备承包更多的农田，撸起袖子大干一场。