近日，在百年城市智库发布的《2020中国县域高质量发展报告》中，县域高质量发展百强县新鲜出炉，宁海县位列第八，在全省所有县中排名第一。

　　产业是县域高质量发展之基，每一次重点产业的大规模升级，都意味着城市功能的良性演变。在宁波市委、市政府提出的“六争攻坚，三年攀高”中，宁海一心谋产业发展，一心壮产业体格。

　　早在2018年3月，宁海就通过深入走访重点企业、召开座谈会、开展调研等多种方式，形成了全县“产业争先”三年攻坚行动方案，锚定产业新蓝图：要在文具、汽配、灯具、五金机械、模具五大百亿产业的基础上，三年内再打造生命健康、新能源两个百亿产业，力争把汽车及零部件打造成500亿级产业。

　　几年来，宁海咬定目标、抢时争速、全力攻坚，出台了关于“凤凰行动”、高成长企业培育、战略性新兴产业倍增、促进工业技改投资、深化“亩均论英雄”改革、扶持中小微企业发展、“质量强县”等内容的10余项细化方案，引导传统优势产业做大做强，实现薄弱领域补链补强。

　　2020年是“六争攻坚、三年攀高”行动的交卷之年，数据显示：宁海地区生产总值预计达到725亿元，规上工业总产值预计达到960亿元左右。1~11月，宁海县规上企业实现工业总产值858.4亿元，同比增长3.6%，高出全市平均4.9个百分点;实现工业增加值202.5亿元，同比增长5.1%，高出全市平均0.8个百分点;累计完成工业投资58.08亿元，同比增长16.9%，增速排全市第2。

亩均英雄，“寸土”产“寸金”

　　在高质量发展的新要求下，面对土地、能源、环境容量等要素资源依然紧缺的现实，如何打破资源要素的天花板？

　　宁海将“亩均论英雄”改革作为产业争先的发展新逻辑——以前是规模为王，现在是单位产出为王。即以最小的土地消耗和资源消耗实现最大的经济效益和社会效益，实现产业发展的“高效率、高效益、高效能”，逐步走向产业规模化、集群化发展。

　　思路决定出路。对于宁海县而言，换个思路、换个模式，“有限”的空间就会有“无限”的发展。

　　“作为一家营业收入超过114亿元的企业，‘缺地’是摆在公司面前的客观实际，企业要想进一步发展，只能不断从企业自身转型上下功夫。”东方日升新能源股份有限公司相关负责人说，经过数年攻坚，东方日升新能源股份有限公司在光伏电池制造领域跑在了前列，靠的就是技术的创新。公司不仅率先大规模使用低成本硅片制作光伏组件，还在制绒技术上实现突破，将电池制造材料的成本降低约20%，发电效率提升19%。去年，该公司亩均工业增加值达239.18万元。

　　通过技术创新实现亩均效益提升，东方日升的发展故事并非个例，自2007年开展“亩均论英雄”改革以来，宁海还对全县规上企业和5亩(含)以上规下企业纳入范围，激励并倒逼一批企业加速转型。今年，宁海评价范围已扩展至3亩(含)以上规下企业，并从工业领域向服务领域延伸。

　　“亩均论英雄”淘汰落后产能，推动要素向高产出、高技术、高成长性企业和优势产业集聚，加快经济转型升级发展。

　　宁海依托环球中心软通乐业空间项目，积极谋划筹建宁波软件园宁海分园，打造一个以大数据产业为支撑的战略性新兴产业示范高地。目前，乐业空间已累计入驻各类软件型企业30家，签约数字经济项目9个，总投资超6.5亿元。

　　这是宁海推进企业数字化转型的一个缩影。宁海鼓励重点企业利用“互联网+”思维提供产品个性化设计、定制生产，推动得力集团、海斯曼、建新赵氏等企业开展物联网智能终端产品应用、智能制造物联网应用等类型试点示范，并推进以易士制造研发设计云为代表的工业互联网平台建设和应用推广，目前该平台已为10余家制造业企业提供服务。

　　数据显示，宁海“亩均论英雄”按下了高质量发展的快进键，去年该县规上工业企业亩均税收33.7万元，同比增长19.5%。

服务增强，夯实创业土壤

　　短短一个月内，企业就拿到了ISO质量管理体系认证证书，这是宁波中灌润茵节水设备有限公司在宁海“企服淘”平台上“淘”到的专业服务，比自己找机构做检测节省了三分之二的时间。

　　该平台依托宁海县8718企业服务平台，引入了647家专业服务机构、100余家专业检测机构、480余项检测服务，覆盖企业日常所需。

　　早上，在宁海8718企业服务中心，上班不到一个小时，工作人员就已经接听了200多个来自企业的电话。这是一个通过数据支撑、多方合作、社会评价，帮助中小微企业解决“成长烦恼”的平台。宁海紧紧抓住“服务企业”的牛鼻子，依托宁海县8718企业服务平台提供一站式服务，有效破解了企业常遇的“享受不到服务”“找不到资源”“得不到实惠”等现实难题。

　　宁海还组建30余人的团队，专职梳理、研究国家及省、市、县各级惠企政策，按行业类别、申报要求、补助形式等内容整合成12大类、1842项，全部纳入该平台的数据库，打造全域的助企服务平台。2020年以来，累计为企业解决各类问题1.2万件，发送各类政策、通知信息10.4万余条。

　　服务，是产业发展的助推器，良好的营商环境，构成产业健康成长的肥沃土壤。宁海发挥公共组织和行业协会作用，打造多个像“企服淘”一样的企业服务平台，帮助企业解决“成长的烦恼”。

　　为解决企业反映最突出的融资难、融资贵等问题，宁海整合全县25家银行的融资产品，开发“宁海普惠服务平台”，自2017年6月运营以来，已接到企业1505笔融资申请，成功对接放贷7亿多元。同时，全面推动专利权、商标权、股权、应收账款等抵质押融资和“银税互动”、“退税盈”、出口信保保单融资、供应链金融等新型业务模式。

　　不久前，宁海还实行《关于促进民营经济高质量发展的若干意见》，实施“30条”减负政策，“精确制导”解决民营企业发展的“中梗阻”。“30条”围绕有效降低企业成本、加大金融支持实体经济力度、优化民营企业营商环境等10个方面制订出台30条扶持政策，例如自2019年1月1日起，降低符合条件的工、商企业购销合同印花税核定征收标准；自2019年起，阶段性降低职工医疗保险单位缴费费率；同时完善水、天然气等价格调整机制、定价程序，实施差别化地价政策。

　　一条条服务举措，一次次政策扶持，彰显了宁海县委、县政府毫不动摇地鼓励、支持民营经济发展的决心。

梯队培育，提升发展能级

　　2020年8月25日上午，宁波市天普橡胶科技股份有限公司在上交所上市，股票简称：天普股份，代码：605255。

　　天普股份公司是国家级高新技术企业，深耕汽车软管行业26年，与全球超过20家汽车及工程车辆制造商保持长期研发、供货合作关系，是少数能向全球汽车厂做OEM供货的胶管企业之一，也是汽车与工业流体管路系统模块综合解决方案的优秀供应商。

　　就在前一天，宁海另一家企业宁波卡倍亿电气技术股份有限公司在深交所上市，是创业板改革并试点注册制后首批18家企业之一。

　　宁海民营经济历来很发达，区域市场繁荣，然而也一度面临“成长的烦恼”。如何解开传统发展理念和家族式运营模式对现代企业做大做强的羁绊，成为转型发展中的一道现实考题。对此，宁海县委、县政府有着清晰的思路：鼓励和引导企业向资本市场要经济竞争力，通过抓股改挂牌上市促进企业转型、产业升级，是实现高质量发展的重要路径。

　　近年来，宁海大力实施“凤凰凤雏凤来巢”三凤工程，通过组合服务、政策扶持、分类培育、宣传培训等，积极引导支持企业开展股份制改造，主动对接多层次资本市场，把拥抱资本市场作为产业转型升级的重要手段。同时，借助创业板和新三板改革契机，不断完善资本市场梯队培育机制，着力解决企业上市过程中的困难，及时掌握县内重点企业发展状况，科学规划资本市场推进工作，有效助力企业享受资本市场红利。

　　宁海按照“企业为主、政府推动、中介尽责”的原则，结合县内规上企业、高成长型企业、科技型企业名单，以“金融办工作人员+乡镇联络员+券商+企业”开展团队服务，筛选出一批“既有意愿、又有条件”的企业，建立分层次、分类别、分梯队的后备资源库，精心培育。

　　截至目前，该县还有2家企业已报深交所创业板待审议，预计年底前排上议程，另有30家企业纳入上市梯队培育库。

　　聚力产业升级，企业是高质量发展的基础。为进一步完善企业梯队化管理，支持企业做大做强做优，宁海还实施了“215”企业培育工程，2020年以来，新增2家上市企业，13家企业被列为宁波市专精特新“小巨人”培育企业，组织申报国家单项冠军示范企业2家、省级隐形冠军企业4家、省级培育企业5家、市级单项冠军示范企业4家、市级培育企业2家。