岱山：激情奋斗“十四五” 扬帆逐梦再出发

　　黄宁璐 邱巧燕

　　在这里，有波光闪耀的美丽海景、抚慰人心的人间烟火气；

　　在这里，也有热火朝天的施工场景、加快发展的产业集聚。

　　位于舟山群岛中部、素有“蓬莱仙岛”之美誉的岱山县，“十三五”期间，激情创业、拼搏赶超，经济社会高质量发展。

　　盘点“十三五”，岱山提交的成绩单可谓“亮眼”——综合实力显著增强，预计2020年地区生产总值增长45%，领跑全省，连续3年入选中国社科院发布的全国县域经济投资潜力百强县（市）榜单；国家战略加速推进，舟山绿色石化基地一期全面投产，国际油品储运基地和国际矿石中转基地产能持续释放。

　　“十三五”圆满收官，“十四五”徐徐开启。今后五年要做哪些重点工作？岱山明确加快建设“四个岱山”、打造“重要窗口”海岛风景的主题主线，提出“七个打造”的目标：打造海洋经济高质量发展增长极、打造海洋科技创新示范区、打造链接国内国际双循环海上枢纽支点、打造对外开放的海上前沿阵地、打造长三角全域美丽的海岛大花园、打造城乡一体化发展的海岛样板、打造县域治理现代化典范。

　　“十四五”的奋斗号角已经吹响。岱山凝聚各方力量，扬帆逐梦，一座崭新的美丽岛城正在崛起。

国家战略加速落地

油气全产业链正在成型

　　【镜头】

　　站在舟山绿色石化基地观光平台上，映入眼帘的，是一座正在崛起的现代化石化基地：26平方公里的土地上，林立着巨型石化生产设施，六七万人正热火朝天地紧张施工。部分炼化设施已投入运行。

　　与绿色石化基地相映成辉的是，同样位于岱山县的黄泽山油品储运基地。从舟山本岛三江码头出发，向北航行约1小时到达黄泽山岛，映入眼帘的是一座座拔地而起的油罐……

　　【回眸】

　　绿色石化基地，是浙江自贸试验区核心区块之一，是展示“重要窗口”海岛风景的标志性大平台。2015年6月，一期项目开工建设，2019年12月底全面投产，形成了2000万吨/年炼化能力，实现了“十年任务四年完成”的建设目标，创造了令人惊叹的“浙江速度”。2020年，项目一期满负荷运转，二期部分装置进入投产准备阶段，全年产值超700亿元。

　　位于岱山县北部海域的黄泽山油品储运基地，紧邻国际主航道，可满足30万吨级船舶通航，也是长三角区域对外开放的重要海上门户和通道。目前，一期151万方油罐储运项目已开港投运，30万吨级油轮实现常态化靠泊，二期104万方动工建设。

　　“十三五”期间，岱山县开放面积达到470平方公里，港口货物吞吐量突破亿吨，以油品、铁矿石为主的国际大宗商品资源配置能力与日俱增。

　　【展望】

　　“十四五”时期，岱山将加快自贸试验区创新发展，加速油气进口、储运、加工、贸易、服务全产业链发展，力争成为全球油气全产业链的新兴力量。2021年是“十四五”开局之年，岱山将推进舟山绿色石化基地建设，确保浙石化项目一期安全运行、二期全面投产，全年产值达到1200亿元以上，着力把基地打造成“重要窗口”的标志性大平台；加速黄泽山一期151万方项目产能释放，推进二期104万方项目，推动黄泽山-鱼山原油管道建设，力促小衢山大宗商品储运项目落地；加快鼠浪湖西三区扩建工程，建设亚太铁矿石分销中心。

　　岱山还将突出制度创新，在投资贸易、法治环境、金融服务、执法监管等领域大胆创新，形成更多可复制可推广的制度创新成果。

城乡面貌焕然一新 海岛大花园踏浪而来

　　【镜头】

　　从高空俯瞰，正在建设中的舟岱大桥宛如一条钢铁巨龙，在东海腾势而起。日前，随着主通航孔北边跨高墩区3个顶节墩身安装完毕，宁波舟山港主通道项目舟岱大桥非通航孔桥预制墩身全部架设完成，距离主线贯通目标再进一步。

　　让我们把目光转向岱山美丽乡村。沙洋的风筝墙绘、徐福文化村的篆书村名、江窑湖的白墙黑瓦……沿着岱山滨海风情美丽乡村示范线，一个个各具特色的村庄，带给人满心惊喜。

　　【回眸】

　　“十三五”期间，岱山城乡面貌焕然一新，打好综合交通大会战，鱼山大桥、秀山大桥相继通车，舟岱大桥、G526、燕窝山陆岛交通码头加快建设；打好城乡环境综合整治大会战，大力开展“五水共治”、“三改一拆”、文明城市创建，创成省级“无违建县”，获评省小城镇环境综合整治工作优秀单位；坚决打好污染防治攻坚战，深化蓝天、碧水、净土、清废四大行动，第三次捧得“大禹鼎”，建成一批美丽乡村精品村，荣获省级生态文明建设示范县称号和“两美浙江特色体验地”称号。

　　【展望】

　　“十四五”时期，岱山将打造长三角全域美丽的海岛大花园，交通强县战略深入实施，建成舟岱大桥，完成526国道岱山段改建工程，谋划建设秀山至定海跨海通道（青山大桥），积极配合沪舟甬跨海大通道前期工作；城乡人居环境持续改善，“岛岛是花园、村村见美景”的大花园建设取得明显成效；“绿水青山就是金山银山”转化通道不断拓宽，山水林田湖海系统治理水平不断提升，经济社会发展全面绿色转型，建成国家生态文明建设示范县。

　　岱山还将打造城乡一体化发展的海岛样板，城乡融合发展步伐加快，基础设施配套持续完善，城市能级、城市品质明显提升，常住人口城镇化率达到75%；城乡居民收入倍差持续缩小，基本公共服务实现均等化，社会文明程度持续提升，社会民生发展主要指标居省市前列，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，人民生活品质明显改善。

深化改革全面推进 “数字岱山”加快建设

　　【镜头】

　　“以前办领营业执照至少一周，如今只需一小时不到，实在太方便了！”金晶是岱山县一家财务咨询有限公司的办事员，近日，她来到县行政服务中心市场监管窗口，申请企业开办。通过网络填写信息、生成材料、申请签章、审核通过，不到40分钟的时间，一张营业执照便办理好了。

　　另一边，在不动产登记窗口，来自浙石化发展部的叶振平，正在办理不动产产权登记。在提交完各项材料并填写好表单后，经过20多分钟，窗口工作人员便把3本崭新的不动产权证书交到了叶振平手里。除了办证时间大大缩减，窗口的容缺受理制度也让叶振平为之点赞。“有时候来办新业务，资料可能会带不全，这个时候容缺登记就给我们带来便利了，只要取证时再把缺失材料补齐即可。”

　　【回眸】

　　“十三五”期间，岱山纵深推进“最多跑一次”改革撬动各领域改革，大力优化县域营商环境，制定中国（浙江）自贸试验区市场主体登记、企业投资项目行政服务规范，常态化企业开办一日办结；加快政府数字化转型，积极推行“刷脸办”“掌上办”，机关内部“最多跑一次”基本实现。

　　目前，岱山县2338项政务服务事项实现“最多跑一次”，100%实现“网上可办”“掌上可办”；群众、企业平均办事时间从2016年的6.1个工作日压缩到2020年的1.5工作日，展现了“最多跑一次”改革带来的巨大红利。

　　【展望】

　　“十四五”时期，岱山将深化“数字岱山”建设，打破“数据孤岛”“信息壁垒”“业务障碍”，深化群众、企业全生命周期和机关内部“一件事”集成改革，实现跨层级、跨部门、跨业务的高效协同管理和服务；加快政府数字化转型，加快建设“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”；推进社会数字化转型，深化智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧养老等领域建设，全面实现县域刷脸办事、刷脸畅行。

　　与此同时，岱山还将打造一流营商环境，对标国际国内先进水平，实施营商环境“10+N”便利化行动，持续加大制度供给、服务供给、要素供给，打造国内一流的县域营商环境；坚决破除市场壁垒，全面落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源；深化商事制度改革，全面实施“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，探索以承诺制为核心的极简审批。