杭州下城区水星阁小区19幢2单元门口，绿色围挡竖起，工人正在忙碌。这里，是一处既有住宅加装电梯的施工现场。一名头戴黄色安全帽的女子，绕着围挡，转了几圈。女子个子不高，时不时踮起脚尖，往浇筑好的电梯基坑里瞧。她就是杭州市住保房管局安全中心副书记吴黎梅，杭州市既有住宅加装电梯工作领导小组办公室具体负责人。

　　老年人“爬楼梯”的大难题，折射出老旧住宅的有限公共服务供给与老龄人口日益增长的生活质量需求之间的矛盾。这矛盾里，既包含人们对居住品质的美好向往，也包含着如何实现老旧小区综合治理的时代命题。既有住宅加装电梯“直通美好”，已然成为浙江谋划完善人的全生命周期民生服务的民生高分报表的一件“关键小事”。

　　专业细心“吹毛求疵”

　　“基坑预留了插筋，施工很规范。安全警示也做到位了。”一圈看下来，吴黎梅心里已经有了数，与工程总包负责人交流了起来。她说话声音温柔，语气和善，看着像个“弱女子”，其实是同济大学建筑与城市规划专业硕士，科班出身，专业功底扎实。

　　先用一番表扬作“铺垫”，紧接着却“吹毛求疵”起来：“临时通道太坑坑洼洼了，万一老人跌倒、崴脚怎么办？要再多铺一些木板，做好安全文明施工，注重跟百姓相关的细节处理。”吴黎梅心细如丝，对方听了直点头。

　　这天，吴黎梅带着由杭州市住保房管局、市建委等单位组成的联合小组，现场检查指导下城区的加梯项目。乘上电梯，她马上感觉出不一样，“这部梯运行很平稳、噪音很小。”“是的，这部电梯用的，不是传统的钢丝绳，而是新型的‘钢带’，更稳更安全。”施工单位负责人说。然而，还没走出轿厢，眼尖的她还是发现了一处瑕疵：“电梯里没挂安全铭牌，这个需要马上补上。”

　　每天像打仗一样忙碌

　　第二次采访吴黎梅，约在了她的办公室里。结果，因为会议没有结束，采访时间一推再推。“最近，要加大力度推进加梯，临时加了个会。”正说着，吴黎梅的手机响了起来。这厢还没接完，那边座机又响起来了……“每天像打仗一样。”她有些抱歉地笑了笑，“加班是常态。”

　　“打仗一样”，正是源于杭州既有住宅加梯工作进展迅速。2017年破冰、2018年正式开展，目前杭州全市已累计加装电梯1800余台，惠及住户约2.2万户，数量居全省第一、全国前列。特别是2020年，尽管疫情带来诸多不利影响，但到11月底，杭州已完工1005处加梯项目。

　　吴黎梅此前一直从事杭州历史建筑保护管理工作，直到2018年底才开始逐渐参与加梯管理工作。摆在她面前的，是一块越来越难啃的“硬骨头”。“加梯进入深水区。”一方面要全面铺开，尽快将“盆景”变“风景”；另一方面，容易加的都已经加了，越到后面越难。她要啃的“硬骨头”来自三方面：民意协调依然是最大的难题，联合审查机制还要进一步规范，电梯后续管理问题也开始浮出水面。

　　啃下“硬骨头”的关键，要靠政策创新。2017年颁布的《杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》已实施3年，如何更好地完善政策推动加梯工作，是吴黎梅最主要的工作之一。“从2019年6月开始，我大量的工作就是筹备加梯政策的制订完善。”说得轻描淡写，但其中，有无数次去老小区听取百姓意见，也有无数个伏在案头的夜晚。令吴黎梅感到振奋的是，2020年10月，《杭州市既有住宅加装电梯管理办法（草案）》正式向社会各界公开征求意见。

　　被邻里故事感动到流泪

　　“政策制定中，基层的声音非常重要，要接地气，倾听群众心声。”吴黎梅说，她挺爱“走出去”，特别喜欢往基层社区跑。

　　对于加梯，反对声多集中在低楼层。有一次，吴黎梅和同事在南肖埠社区宣传加梯政策，她直接拉着反对的居民，到单元楼门口比划位置，预测加梯后的影响。也有令人意想不到的反对者。一位住在4楼的老人“坚决不装！”无论怎么劝，老人都摇头。“大伯，你为什么不想装？”吴黎梅把老人拉到一边细心询问，老人敞开心扉，家家有本难念的经，问题出在资金上，老人拿不出钱。于是，吴黎梅向他介绍加装电梯是可以提取住房公积金的，还可以办理“加梯贷”，向银行申请低息贷款。看到她如此热心，还拿出了解决的办法，老人终于不再反对了。

　　“加梯，不仅解决了上下楼的难题，还是基层治理现代化的一个‘考场’。难也就难在这里。加梯过程，实际上是社会治理的缩影。很多矛盾其实不是技术层面的问题，而是邻里间的关系处理。”一年多来，吴黎梅对此感触最深——每一部加梯成功的背后，都有一个基层治理的故事。

　　“下城区所巷一台加梯成功后，楼上楼下从原来的陌路人，变成可以坐在一起吃团圆饭、办邻里节。加梯成了邻里的纽带。2020年，我去参加拱墅区大关街道西四苑一台电梯的竣工仪式，业主代表马师傅在台上介绍，他们是如何用真心诚意打动一楼住户同意加梯。如今，楼上楼下能一起坐在一楼喝茶聊天了。”她说。“那次，听得我眼泪都流出来了。因为，这是我最愿意看到的事情。”