12月15日，农业农村部和国家发改委在北京联合公布第二批全国农村公共服务典型案例，马鞍街道凭借“八个一”惠民实事工程跻身23个典型案例，成为浙江省唯一获此殊荣的镇街。

　　在全面建成小康社会的决胜阶段获此国家级殊荣，对一个镇街来说实属不易。而作为绍兴市首个规上工业产值突破千亿元的工业重镇，马鞍街道还贡献了柯桥区一半以上的工业经济总量。

　　一手抓工业创强，一手抓乡村振兴，马鞍街道如何实现“两手抓，两手硬”？“具体举措很多，但归根到底是以人民为中心。”马鞍街道党工委书记祁力峰表示，近年来，不管是实施工业创强、乡村振兴，还是推行工业反哺民生、民生促进工业，街道一直把核心发展理念聚焦在满足人民群众对美好生活的向往上。

　　秉持这一理念，眼下马鞍街道正以产城融合、城乡统筹为抓手，不断推进生产、生态、生活“三生融合”的新型城镇化建设，谱写着“实力马鞍、品质马鞍、幸福马鞍、平安马鞍”的新篇章。这正是绍兴市柯桥区坚持以人民为中心，高质量推进经济社会发展，全面建成小康社会的一个缩影。

工业创强来反哺 农村不比城里差

　　东临曹娥江、西接萧山区、北至钱塘江，在大绍兴建设和杭州湾大湾区建设的蓝图中，马鞍街道拥有得天独厚的区位优势。近年来，依托柯桥中国轻纺城，坐拥着柯桥区印染集聚区的马鞍街道也确实走出了工业强镇的发展之路。

　　最新数据显示，目前马鞍街道已拥有涵盖PTA（化纤）、纺织印染、新材料（薄膜、碳纤维）、金属制造（装备机械）和环保能源等七大行业的工业企业约2300家，其中规模以上272家。2019年，街道财政总收入达36亿元，其中一般公共预算收入20.2亿元。

　　但在旁人羡慕的眼光中，马鞍街道也有说不出的痛楚。“工业强镇的标签一度让外界误解这里并不适合居住。”街道相关负责人表示，在经济的飞速发展过程中，“工作在马鞍、生活在别处”的产城分离现象可以说是如影随形，不少本地年轻人都外出购房。

　　为改变这一窘境，马鞍街道紧紧围绕建设“实力马鞍、品质马鞍、幸福马鞍、平安马鞍”的目标定位，始终坚持“功能集成、要素集约、城乡融合”的工作理念，致力推动工业绿色高端化、综合环境现代宜居化，稳步向城乡融合、代际融合、地域融合的全国一流产业新城迈进。

　　为进一步提升老百姓的获得感、幸福感，2019年，马鞍街道全面实施“八个一”惠民实事工程。具体为，辖下村居实现1个灯光篮球场、1个笼式足球场、1条长500米以上的健身跑道及每个自然村1个健身角、1个村级城市书屋、1个高标准文化礼堂、1个高标准医疗服务中心、1个高标准老年活动中心、1个高标准家宴中心等全覆盖。

　　通过一村一策一方案，资金由工业反哺，场地利用闲置空间，眼下这项涉及15个村居、共86个子项目的民生工程已全面完成。走在马鞍街道的南片村庄，处处都是一片新气象：村内荒地建起了灯光篮球场和笼式足球场、腾退的工厂办公用房二次利用成了高标准医疗服务中心、原窑厂挖土形成的湖泊旁建起了大约500米长的环湖游步道……

　　为让建成的民生设施真正“用”起来，马鞍街道还下拨资金，要求各村居落实专人负责日常运行维护、安排平安巡逻队定期检查，并将“八个一”项目运维纳入村居年度考核。其中，文化礼堂需计划性开展活动、城市书屋需每季度更换四分之一图书、家宴中心需配备专职管理员、医疗卫生服务站需落实慢性病健康档案管理和家庭医生签约制度……

　　设施全、资金足、机制顺，“八个一”项目投运后迅速发挥起作用。“篮球圈、散步圈、曲艺圈、阅读圈……老中青三代各取所需。运行一年来，80后、90后返乡频率越来越高，整个村庄充满生机和活力。”马鞍街道相关负责人说。

　　春江水暖鸭先知。谈起家门口的变化，马鞍街道的农村居民竖起了大拇指。“别看我们是农村，公共服务设施可不比城里差。”在亭山桥村的游步道上，村民郭大爷一边散步，一边和同行的老伙计聊天。而一旁铺了草皮的笼式足球场上，几个半大的孩子正在欢快地踢球……

　　山外村的邬大妈，则在村文化礼堂的书画室中，重新拾起了写书法的兴趣。“这里不仅环境好，还定期有老师来授课，真是越练越有滋味。”她笑着说，现在村书画社的成员越聚越多，大家隔几天就会以书会友。

　　而在国庆村居家养老服务中心，冬日的严寒被屏蔽在了门外：在热烘烘的暖气中，老人们围坐在一起，喝茶看报、上网浏览、聆听讲座……“人气越来越高，从规定的早上8点开门提前到7点多开门，大爷大妈都爱来这里拉家常呢。”管理员方玲玲笑道。

　　不远处的寺桥村内，谈及面积达200多平方米，输液室、药房、换药间、诊疗室一应俱全的村级高标准医疗服务中心，不少老年人纷纷说道：“药种比以前丰富了，对我们这些有慢性病的人来说特别方便。”

串珠成链全域美 人来人往发展旺

　　日新月异的公共服务设施，不仅提升了村民的生活水平，也引来了一波波慕名而来的游客。“前不久，一对萧山区益农镇的小年轻就特意来我们村的木枝湖生态公园办草坪婚礼。”山外村的邬大妈笑着说，“我活了这么久，可是头一回碰到这种事。”

　　这样的例子，在马鞍街道还有不少。据了解，依托“八个一”惠民实事工程，眼下马鞍街道南片8个村已实现“五星3A”全覆盖，其中亭山桥村、山外村、湖安村成功创建3A级景区村。节假日，来这里打球、爬山、露营的游客数不胜数。

　　前不久，绍兴市笼式足球邀请赛就在马鞍街道的8个村(居、社区)球场同时开赛，来自全市范围内的16支球队共计约200名足球爱好者参加比赛。“这样好的场地，在城区都很难找到，没想到马鞍街道这边每个村都有。”现场，参赛者互相约定以后要经常来这里踢足球。

　　趁热打铁。根据“北工中城南闲”的规划，马鞍街道迅速投入近3亿元，用一座座生态公园、一条条美丽道路、一个个乡野景观，将“五星3A”村串珠成链，构建起了一个集休闲旅游于一体的水乡慢生活区，并顺利创建成为省3A级景区镇街。

　　眼下，漫步亭山桥村，诗画文化惹人醉。而从村内登山步道拾阶而上，就进入了驼峰山城市生态公园，这里古刹幽静，环境整洁。在山水间穿梭而过，正感饥肠辘辘之时，你就到了湖安村。在这里，由池塘改造而成的黄牛湖公园宛若世外桃源，湖边一栋木制小楼正飘出农家饭香。走进一看，原来是既能赏景、品美食，还能垂钓、游船的耕读主题农家乐。

　　“以前驼峰山周围环境没这么好，现在不仅修了游步道，山脚下还建了停车场，以后会常来。”今年10月底，不少来驼峰山城市生态公园参加重阳登高节的游客纷纷点赞。

　　而在碧波荡漾的滨海大河旁，亭廊交错的游步道总长4100米。当夕阳染红河水之时，这里便成为马鞍街道最热闹的地方。散步累了，还可到旁边的城市书房点一杯饮料，或在窗明几净的书桌前，或在书香弥漫的木质阶梯上，享受休闲氛围。

　　红火的乡村旅游，让马鞍街道不少村集体享受到了发展的红利。依托驼峰山城市生态公园，亭山桥村由废弃厂房及土地改造而成的5000平方米房产及200个停车位的村级物业顺利出租，为村级增收130余万元。在湖安村，黄牛湖公园旁的农家乐，每年可为村集体带来20万元租金收入。

　　看到村内的发展潜力，不少常年在外的村民也纷纷回乡创业。在寺桥村，“返乡农民”赵宏海引进航天科技新品种，带领附近的农业大户开展富硒水稻、富硒蔬菜、富硒水果等高新优质农产品种植，探索出了“农产品+农家乐+农业游”一条龙发展的绿色农业新路子，市场反响十分不错。

　　人来人往，越聚越旺。眼下，马鞍街道正逐步摆脱“不适合居住”的刻板印象。今年1月至8月，街道服务业投资9.95亿元，同比增长17.88%。行走在街头，到处可见正在崛起的商贸综合体，如投资5亿元的昌鸿综合体引入开元曼居，勤业商贸综合体已开工建设……

　　在印染集聚区中心，集购物、美食、娱乐、商务酒店于一体的新滨广场也已全面招商。“未来，这里将成为柯桥城区以外最大的商贸综合体，填补集聚区高端商贸配套的空白。”绍兴新滨房地产开发有限公司董事长李传海说。

　　“事实证明，我们的决策没有错。” 马鞍街道相关负责人表示，2019年底，马鞍街道15个村（居、社区）的集体经济经营性收入合计8257.57万元，同比增长50.81%。“今后，我们将继续坚持全域化提升，致力培育‘山海湖村四位一体’的都市乡村旅游新体验，全力打造山水生态宜游、产城融合宜业、乡情村韵宜居的绍兴旅游新高地。”

民生之事件件实 城镇能级节节高

　　生产、生态、生活，每一个都离不开人。但俗话说，引人容易留人难。为确保“三生”融合带来的人流量经久不衰、落地生根，这些年，马鞍街道在织密民生保障网络、提升城市配套设施方面可谓下足了功夫。

　　一个最新数据显示，2020年中考，马鞍街道共有98人上了重点高中分数线，比两年前的60人高出一半以上，一跃从全区镇街排名靠后提升到全区前列。在坊间，甚至有人笑言：“我们这也算学区房了。”

　　教育水平向来是社会大众最为关注的事情。为全力打造一流教育现代化街道，2018年以来，马鞍街道共投入8344万元提升教育硬件设施。中小学、幼儿园率先实现空调安装全覆盖；今年暑假，马鞍街道中小学实施外立面改造，所有小学换上崭新的课桌椅；中心幼儿园新海园区扩建后新增12个班，今年秋季开学后已启用……

　　在提升教育硬件的同时，马鞍街道还推出教育教学“双百万”政策，重奖学校、教师和学生。每年拿出100万元专项经费，奖励优秀教师和学校；每年支出100万元，奖励、补助优秀学生和困难学生。

　　而在另一个民生实事——医疗保障方面，马鞍街道每年都投入300万元以上采购先进医疗设备、专项列支150万元人才扶植经费培养“好医生”。今年，总投资5.45亿元的马鞍医院（筹）建设工程项目也正式启动，将按照三级乙等综合性医院的标准，对原绍兴市中心医院医共体马鞍分院进行扩建升级，大幅提升医疗服务水平。

　　在群众家门口，医疗站点也已全覆盖。规上企业和招商项目新投产企业在册职工，还可享受政府补贴20%、医院让利20%、企业兜底出资的体检优惠。截至目前，已有近8000人享受这一福利，补贴金额达20余万元。

　　此外，马鞍街道还不断完善城市道路、停车场、节点公园、沿街绿化等城市配套设施。仅2020年，街道涉及商贸区提档升级的项目就超过30个。截至11月份，相关投资已完成1亿元以上。“我们的目标是让城市配套及公共服务与经济实现均衡发展，让民众享受到更优质的城市生活，让优秀人才在马鞍就业创业无后顾之忧。”马鞍街道相关负责人说。

　　宜居度不仅在外，更体现在内。为让辖区群众住得舒心，马鞍街道还积极提升基层治理水平。在马鞍街道基层治理四平台上，全街道2000多路视频监控、110警情、群众爆料、公路数据、线办部门重点信息都汇集于此，各类事件不断进入分析研判、指挥部署、综合执法、反馈监督的高效闭环式处置。今年以来，平台已协调处置各类事件18216条，处置率达99%。

　　今年6月，面积600多平方米的马鞍街道社会矛盾纠纷调处化解中心正式运营。通过将综合指挥、便民服务、矛盾化解、信访接待、诉讼服务等功能融于一体，中心可办事项达116个以上。依托领导坐堂、集中办公，想说事的群众真正享受到了一站式接待、一揽子调处、一条龙服务。

　　针对辖区企业多、流动人口多等特点，马鞍街道又积极构建“多元共治”格局。通过发动退伍军人、党员等群体，眼下马鞍街道15个村（居、社区）都有了村级夜间巡防队伍。每天晚上8点至次日凌晨4点，这支治安巡逻力量守护着村民的安全。

　　虽然成立仅几个月，但村级夜间巡防队伍已显出实效。10月5日，新海社区夜巡队发现了一名走失老人迷路，通过派出所将其送回家；10月24日，山外村夜巡队发现村内发生一起邻里纠纷，差点上升肢体冲突，队员及时制止并且进行了调解……

　　此外，马鞍街道还联合企业、消防、交警等单位开展联合整治行动，严抓生产安全、交通安全、大气污染防治、电信诈骗等问题；扎实发展乡贤队伍，实现了村级乡贤参事会全覆盖，眼下乡贤队伍正情法兼顾化解基层纠纷……

　　“未来，马鞍街道会以‘全面领跑柯桥’的姿态奔跑在高水平建设基层治理现代化先行地发展的赛道上。”马鞍街道党工委书记祁力峰表示，马鞍街道将持续推进“实力马鞍、品质马鞍、幸福马鞍、平安马鞍”的“四个马鞍”建设，高质量推动产业发展，高品质推进城市更新，高标准优化人居环境，高水平提升基层治理，奋力推进马鞍街道经济社会高质量发展。

　　（本版图片由绍兴市柯桥区马鞍街道提供）