景宁打造“最美民族风情特色园”

　　周 静　王 庆　曹婧甜　吴跃双

　　景宁民风淳朴，畲族传统文化蕴藏深厚；山水风光秀丽迷人，旅游资源丰富，被誉为“神奇畲乡，休闲胜地”。初冬时节，行驶在畲乡的弯弯山道上，空气清冽，层林尽染，绽放着别样的秀美。

　　2019年4月，国家民委批复景宁畲族自治县开展全国民族地区城乡融合发展试点建设，在编制试点方案时，景宁把“建立生态产品价值高效转化机制”作为全国民族地区城乡融合发展试点建设方案确定的八大领域试点任务之一，实现两项国字号改革试点协同推进，相得益彰。

　　2020年，景宁成功由省大花园典型示范县培育单位升级为省大花园典型示范县创建单位。

　　景宁紧紧围绕省委、省政府“诗画浙江”大花园建设要求，立足“做足民族亮色、擦亮生态底色”，打好“生态”“民族”两张牌，努力将景宁打造成为生态环境特别优美、空间格局特别和美、畲族风情特别浓郁、绿色经济特别靓丽、体制机制特别健全、人民生活特别幸福的“最美民族风情特色园”。

创新模式　“海拔经济”欣欣向荣

　　在美丽的瓯江支流小溪之畔，沿着干净整洁的道路，扑面而来的是泥土芬芳和田园气息，村庄内绿树掩映，小桥、流水、石亭、菜园……美景尽收眼底。

　　“我们卖的不仅是住宿服务，更是好空气、好风景、好环境。欢迎来‘宿叶’洗洗肺、养养胃、晒晒背，听鸟鸣啾啾、流水叮咚，在这里享受优质的生态产品，体验纯净的民族地区生态文化。”大均乡伏叶村宿叶民宿老板吴聪指着客房价目表上的“含生态产品价值400元”字样，自豪地说。

　　这是全国首家植入生态产品价值理念的精品民宿。“好生态”带来“好业态”，宿叶的房价除了考虑传统的房型、配套设施、服务质量等因素外，创新性地将清新空气、优美风景、美好环境等优质生态产品纳入定价范围。

　　大花园建设以生态为基础，但更要在此基础上实现“点绿成金”，让绿色成为高质量发展的普遍形态，让绿色经济成为新的增长点。

　　近年来，景宁积极探索生态产品价值实现路径，着力打通“绿水青山”到“金山银山”的转化通道，在生态产品价值(GEP)实现机制探索上取得了可喜的成绩，形成了政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态发展路径，实现了GEP和GDP协同较快增长。

　　大均乡于去年发布了全国首个乡级生态产品价值核算报告。经过核算，生态产品总值比上一年增加了0.94亿元。这意味着大均乡不仅把绿水青山保护好了，还把绿水青山进一步转化为金山银山。景宁依据出台的生态产品价值实现专项资金管理办法，并根据大均乡2018年度GEP增量，政府奖励资金188万元。这一新举措意味着，国家生态产品价值实现机制试点方案中提出的“政府采购生态产品机制”，有了进一步的探索实践，有利于促进下一步的生态增值。

　　这笔资金的发放也激发了大均乡继续创新生态发展的热情，他们成立了生态发展公司，专门经营生态资产，继续将生态产品价值进行“变现”。同时，基于大均乡生态产品总值增量后的预期收益，景宁农商行对大均乡“生态贷”授信5亿元，并向该公司发放首笔50万元贷款。

　　模式创新是生态产品价值实现的关键。海拔600米是影响农产品品质的自然地理分界线。景宁将海拔600米以上村庄的农产品统一种植、统一管理、统一包装、统一销售。并通过打造县域生态技术服务平台和绿色金融服务网络，全面推行标准化生产、基地化管理、品牌化经营、电商化销售，严格实施基地直供、检测准入、全程质量追溯管理，成功打造“景宁600”区域农产品公共品牌，积极探索“景宁600+邮乐购+飞柜+营销联盟”一体化营销新模式，高山有机农产品热销上海、杭州等地。2020年1~9月，“景宁600”生态农产品基地加快建设，提升新增基地2万亩，实现销售额5.2亿元。带动3000多农户年均增收近万元，点燃山区农民“下山增收”“上山致富”的创业激情。传统农业的“山村经济”蝶变为欣欣向荣的“海拔经济”，生动地体现了“好生态产出好产品、好品牌卖出好价钱”。

城乡融合　县域发展“一盘棋”

　　从“统筹城乡发展”到“城乡发展一体化”，再到“城乡融合发展”，把乡村作为与城市具有同等地位的有机整体，实现经济社会文化共存共荣，表明我国城乡关系发生了历史性变革，城乡发展进入了新的发展阶段。

　　2019年11月，景宁正式启动全国民族地区城乡融合发展试点建设工作。试点开展以来，该县紧抓城乡发展不平衡不协调的关键矛盾，围绕“以城乡融合发展为经济增长赋能”的目标，坚持统筹统抓、共建共享、反哺反育、同标同质、支农惠农，率先破题二元结构，让城乡空间布局更优化、产业发展更惠民、要素流动更合理、公共资源更均衡、收入差距再缩小。2019年，城乡居民收入差距比缩小为2:1。

　　景宁发改局局长王庆介绍：“景宁将全面建立城乡资源要素合理流动机制、特色产业创新发展机制、民族文化繁荣发展机制、城乡规划建设一体化机制、基本公共服务城乡均衡发展机制、城乡居民收入较快增长机制、生态产品价值高效转化机制、城乡治理数字化转型机制等八大机制，全力推动全县各乡镇（街道）积极融入城乡融合的‘朋友圈’。”

　　景宁在开展县域城乡总体规划修编时，重点将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，实现城乡规划编制、产业布局、基础设施、公共服务、生态保护、要素配置和制度安排一体化，通过全县规划“一张图”来实现县域发展“一盘棋”，解决规划上重城镇、轻乡村问题。

　　与此同时，景宁尊重城镇、乡村区域差异化发展，构筑由外舍新城、鹤溪老城和澄照副城“一核引领”，百里千峡生态经济轴和G235人居产业集聚轴“两轴辐射”，东部千峡湖山水公园、西部百山祖国家公园和南部高山生态公园“三园联动”组成的全域景区空间格局。目前，该县城区规划面积已从1984年的0.69平方公里扩大到24.67平方公里。

　　以澄照创业园为例，该园区是浙江省低丘缓坡综合开发的重点项目。自2011年投入建设以来，已平整场地3000多亩，安置偏远山区等易地搬迁村民973户3704人。该创业园二期工程基础设施项目有序推进，成功招引全球知名木玩生产商和经营商。为了让聚起来的村民实现“搬得下，住得好，富得起”的目标，景宁通过招商引资，已先后引进18家企业进驻园区，让更多群众实现“在家门口”就业。

　　为了优化城乡人口分布，景宁全面实施异地搬迁和解危解困工程，积极稳妥推进撤乡并村，促进人口向县城和中心镇（村）集聚，现已搬迁高山远山群众3万余人；与此同时，引导规划、建筑、园林等技能型人才入乡，鼓励景宁籍普通高校和职业院校毕业生、外出农民工及经商人员回乡创业兴业。

　　东坑镇深垟村以畲族石寨为特色，这里出了一个远近闻名的“多肉控”吴勇。他辞去在杭州服装设计的工作，回乡创办了雅景多肉基地，如今已发展为全省最大的高山多肉生产、研发基地。吴勇还承接多肉主题的园林设计和养护业务，“卖设计”的同时还提升了周边民宿的艺术品位。

　　深垟村做足“石寨”+“多肉”+“教育基地”的特色文章之外，创新“基地经济助推庭院经济”发展模式，农户在自家庭院中展示代销基地里的优质多肉产品，实现绿色经济由基地向庭院输送。为带动周边村民种多肉增收致富，还组织了多肉培训班，对村民进行“种+养+销”全方位培训，影响力从景宁辐射到附近的县市。

　　由此致富的村民高兴地说：“真没想到，养‘盆里的多肉’比养‘栏里的猪肉’还挣钱！”

　　在景宁，“人人成园丁、处处是花园”大花园建设氛围日益浓厚，更多老百姓成为大花园的倡导者、守护者、建设者、传播者。

“畲风”拂面　全域旅游加码发力

　　连日来，在景宁大均乡瓯江小溪支流上，来自不同地方、不同组织的几支队伍分别参加水域救援培训，进行各科目的专业训练。这里出境断面水达国家Ⅰ类水标准，既有清澈见底的平静水面，也有水流湍急的险滩，非常适合急流救援训练。

　　省消防水域救援培训基地、市警务实战水域救援教学点、国际搜救教练顾问联盟、浙江逆浪水域救援训练基地等水域训练基地先后落户大均。借由水上培训项目，大均乡水域经济蓬勃发展。天然游泳场、泼水节、青少年水域安全暑期夏令营和研学、漂流、桨板、绳索等“培训经济”“观赏型+体验型”旅游产业，成为文旅融合新亮点。

　　水域救援培训的兴起不仅得益于当地的自然环境优势，更隐含着文化传承的脉络。大均人历史上独有的“三杆”文化，即笔杆、秤杆、竹杆（撑篙），靠写契、写文书、做生意和撑船撑排谋生，在其中也起到了很重要的作用。

　　景宁作为全国唯一的畲族自治县和华东地区唯一的民族自治县，有“活着的畲族博物馆”之誉。畲族山歌、畲族婚嫁、畲族彩带名列国家、省级非遗名录。景宁以畲族风情为载体，着力加强农文旅深度融合，利用生态优势做好旅游业，让畲族文化得以传承和发扬，实现了畲族风情和自然景观、生态环境三者融合，努力形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的民族风情特色大花园格局。

　　自然山水与畲族风情水乳交融，为文旅融合设计提供了无限灵感。在设计师葛荣伟眼里，景宁是安静的世外桃源，更是独一无二的畲族文化体验区。到畲乡考察3次后，他的身份从设计师转换为投资人。借助整合上海投资设计等资源，他决定在景宁的老余山村做个大项目，一个宜居宜游宜养的民俗体验区，让游客能深入体验畲族的生活方式。葛荣伟提炼了畲族文化中的凤凰元素，给这个项目取名为“百鸟朝凤”文化旅游度假区，寓意“诗意栖居”，预计将投入12.5亿元。

　　在景宁，全域旅游正加码发力，那云·天空之城、千年山哈宫、东弄畲家田园综合体、李宝畲王寨、惠明禅茶文化产业园等重大旅游项目也在紧锣密鼓建设之中。

　　一枝独秀不是春，百花齐放花满园。东坑镇借深度创建旅游特色小镇之机，持续推进多肉观光园、畲乡榧院度假区、爱在心田3A景区、森林小镇等一批涉旅项目建设。依靠“丽水山居”品牌，提质发展民宿产业经济，精心打造山地精品民宿产业集聚区。当地打造乡村绿道，举办民族体育赛事，培育发展乡村旅游集聚区。充分发挥东坑红色、绿色、民族、文化、产业等优势，突出打造大张坑红色畲寨的特别景点，深垟的畲药养生园，桃源的“畲风”古村，章坑、徐砻的自然古法农业基地，根底岘原住畲民村落等融合发展示范区，推进打造集观光、研学、康养、销售于一体，“吃、住、行、游、购、娱、养”一条龙的“红+绿+畲”融合发展全产业链，加快生态产品价值的提升转化。

　　大花园是自然环境的底色、高质量发展的底色、人民幸福生活的底色。景宁大地畲风浓郁，从“一处美”到“一片美”、从“一时美”到“持续美”，让散落在各处的特色资源“串珠成链、连片成景”，化“盆景”为“风景”，致力打造生态最优、畲味最浓、风情最足的诗画畲乡大花园，蝶变展新颜，逐梦“绿富美”。