中流击水，奋楫者进；发展关头，改革者胜！

　　漫步在古越大地，从目之所及到身之所感，改革在这块土地上迸发出强劲的动力，一次次“腾笼换鸟”盘活老旧厂房，“筑巢引凤”助力经济腾飞；一场场“铁腕执法”守住了青山绿水，留住了蓝天白云……所有的变化离不开绍兴全面深化改革所带来的“红利”释放。

　　面对经济社会发展路上的荆棘和坎坷，近年来，绍兴市坚持把全面深化改革作为加快发展的“关键一招”，深化落实中央、省委各项改革决策部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，以“四个体系”建设为战略重点，持续打好以“两业经”“双城计”“活力城”为主要内容的高质量发展组合拳，在危机中育先机，于变局中开新局，奋力奔跑在高质量发展的最佳赛道上，为浙江争创社会主义现代化先行省作出绍兴贡献。

强化改革 激发经济新活力

　　改革是经济社会发展的根本动力，全面深化改革是大势所趋、发展所需。

　　近年来，绍兴市委高度重视改革工作，强化改革主体责任落实，以新理念、新作风统筹谋划改革攻坚，促进产业转型升级，抢抓历史机遇，紧跟时代潮流，奋力书写绍兴经济高质量发展新篇章。

　　作为“亩均论英雄”改革首创地，绍兴坚持念好“两业经”，确定了“3+2+4”（“3”即纺织、化工、金属加工三大重点传统产业，“2”即黄酒、珍珠两大历史经典产业，“4”即高端装备、电子信息、现代医药、新材料四大新兴产业）的产业体系，接续推进传统产业改造提升省级试点1.0版、2.0版，大力培育发展新兴产业，深入开展精准招商、产业链招商，内生性增长与外生性增长同时发力，推动制造业从块状经济、链状经济向集群经济发展，实现传统产业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”、新兴产业蓬勃发展，打开了绍兴产业转型升级的成功通道。

　　目前，绍兴市全面完成了336家印染企业、299家化工企业的“关停并转提”工作。值得一提的是，越城区34家印染企业、21家化工企业跨区域集聚为全省首创，绍兴也因此成为全省唯一获“腾笼换鸟”考核“八连冠”的城市。

　　2017年以来，绍兴还招大引强，累计引进10亿元以上重大产业项目171个，其中50亿元以上33个、100亿元以上11个、300亿元以上2个，计划总投资超过6000亿元。先后引进集成电路设计头部企业豪威科技、国内晶圆代工头部企业中芯国际、封测头部企业长电科技等项目，带动形成全产业链项目集群落户发展态势，目前已签约落户集成电路产业项目20余个，被列为国家级集成电路产业创新中心。

　　据悉，2017年~2019年，绍兴规上工业增加值分别增长7.9%、7.4%、8.4%，增速连续多年位居全省前列，新兴产业占比从2017年的33.3%提高到目前的44.3%。

　　同时，绍兴抢抓长三角一体化发展国家战略、全省“四大”建设和杭绍甬一体化示范区建设等多重叠加机遇，一方面结合“一区两廊”（绍兴滨海新区、科创大走廊、文创大走廊）建设，联动推进开发区（园区）改革提升省级试点，实现全市80%以上的规上工业企业、80%以上的经济总量集聚到省级以上开发区，成功培育集成电路、高端生物医药、先进高分子材料3个“万亩千亿”新产业平台，成为长三角两个国家集成电路产业创新中心之一，获批绍兴综保区、跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点三大国家级开放平台。另一方面，全面实施“融杭联甬接沪”发展战略，杭绍台高铁、杭绍城际铁路、杭绍台高速等一大批重大项目正加快实施，“市域半小时、杭甬半小时、上海一小时”交通圈正加快构建，教育、医疗、旅游、出行等公共服务的“一张网”“一张票”“一卡通”也积极推进，47项政务服务事项实现长三角通办、101项事项实现杭绍甬通办。

　　此外，绍兴统筹推进全市域协同发展、市区融合发展和古城新城联动发展，以“一线城市”标准打造城市核心功能，实施千年古城行动计划，加强智慧城市建设，全面提升城市管理和公共服务水平，城市的竞争力影响力大幅提升。

以人为本 提升群众获得感

　　老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。

　　纵深推进“放管服”改革。绍兴市持续深化“一窗办、全城办、一证办、移动办”、“标准地+承诺制”、企业和个人“一件事”改革、公共场所服务大提升改革等一系列重大改革举措，加快政府数字化转型，部门间“最多跑一次”走在全省前列，90%事项实现“跑一次”；身份信息变更、交通事故处理、退役军人全生命周期管理服务等个人“一件事”和不动产司法拍卖、招投标等企业“一件事”等在全省推广应用；全市网办率、掌办率分别达到97%、90%；“15分钟政务服务圈”基本建成；项目投资审批实现“办事不出区”“拿地即开工”。

　　“解决好群众关心的‘关键小事’，体现的不仅是过硬的能力，更是优良的作风。”绍兴市委相关负责人说。从“关键小事”入手，绍兴市深入推进医疗卫生体制改革、教育体育事业改革、社会保障领域改革，做到小切口大实效，用心用力解决群众牵肠挂肚的问题。推进国家医保基金监管诚信体系建设试点。扎实开展全国文明城市创建，深化新时代文明实践中心和农村文化礼堂建设。一派政通人和的社会景象如春风润物悄然而至，人民群众的获得感、幸福感显著提升。

　　除此之外，绍兴市制定出台促进民营经济高质量发展的“1+9”政策体系，实现涉企政策“一网受理、一次兑现”。疫情防控期间，还研究出台了稳企业稳经济稳发展的37条政策措施，积极落实减税降负政策，今年1~11月份全市市场主体共获得各类政策红利397亿元。

　　同时，深入实施驻企服务员制度，全面开展“三驻三服务”和“走企连心”等活动，着力打造营商环境最优市。在全国工商联发布的《2019年万家民营企业评价营商环境报告》中，绍兴居全国第5位；2020年中央电视台发布的《中国城市营商环境年度报告》中，绍兴居全国经济活跃城市综合排名第6位。2020年经济传媒大会《全国地级市营商环境热力指数报告》，绍兴市位居“全国地级市营商环境热力指数TOP50”第5位。

探索创新

为整体智治赋能

　　全面深化改革工作，要敢打硬仗，啃硬骨头，确保干一件成一件。

　　作为国家改革创新试验田，绍兴市在前几年深入推进“811”美丽绍兴行动、“千万工程”、“五水共治”、“三改一拆”、“五废共治”以及治气、治土行动计划等各项工作的基础上，2018年被国务院确定为浙江唯一的全国“无废城市”建设试点城市。

　　两年多来，绍兴高标准推进“无废城市”建设试点，围绕“1+4+7”方案体系，梳理计划制定62项制度，实施90项总投资156亿元重点项目，开展19项应用技术项目攻关，并按照“整体智治”的理念，建成“无废城市”信息化平台，成为全国首个实现五大类固废智慧化闭环管理的城市。固废减量化、资源化、无害化处理能力显著提升，今年9月全国“无废城市”建设试点推进会在绍兴召开。

　　在全省率先剿灭劣Ⅴ类水，全市Ⅲ类以上断面比例保持在100%，获浙江省“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”；大气环境质量PM2.5平均浓度从2017年的41微克/立方米下降到26微克/立方米，空气质量优良率从2017年的83%上升到91.1%，改善幅度居长三角地区前列。群众普遍感到绍兴天更蓝了、水更清了、空气更清新了，“稽山鉴水”正焕发出新时代的颜值和魅力。

　　“推进城乡基层治理制度创新，就是要以人民为中心，解决群众急难愁盼的问题。”绍兴市委相关负责人表示。近年来，绍兴市以创建全国市域社会治理标杆城市为目标，高水平推进市域社会治理现代化，推动“最多跑一次”改革向社会治理领域延伸，建设全科受理、办调一体、集成联办、一站化解的县级社会矛盾纠纷调处化解中心，全面开展“枫桥式”县镇村和“枫桥式”公安派出所、法庭、司法所、退役军人服务中心建设，强化“五星”系列创建，统筹推进社会治理综合指挥中心、“雪亮工程”与“基层治理四平台”建设，深入推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设……确保了社会大局稳定，维护了社会公平正义，保障了经济社会发展，增强了人民群众安全感，各项工作都取得了新的成绩。

　　2017年12月，绍兴“五星达标3A争创”工作机制被评为“中国十大社会治理创新奖”。2019年7月，全国公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动推进会在绍兴举行。2020年4月，绍兴在全省建设平安浙江工作会议上被授予“平安金鼎”。

　　改革大潮涌，扬帆正当时。进入新时代，立足新起点，绍兴坚持“整体智治”理念，以数字化改革牵引全面深化改革，加快完善推动高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制，在不断深化改革中率先走出社会主义现代化市域先行之路，为建设“重要窗口”作出更大绍兴贡献、展示更多“绍兴风景”。

　　（本版图片由绍兴市委宣传部提供）