一场从建筑到生活的焕新

　　临平“梅堰”打造“旧改”省级示范小区

　　余 丽

　　2020年，余杭区对标建设“重要窗口”新目标新定位，紧紧围绕区委、区政府“三个全域”目标，全力推动“靓城行动”，稳步推进老旧小区综合改造提升（简称“旧改”）这项重大民生工程和发展工程。自成立旧改工作领导小组以来，余杭区多措并举，制定了老旧小区综合改造提升实施方案、四年计划、行动考核、方案评审、资金管理等一系列政策文件，同时紧跟杭州市打造“六有”品质小区的旧改目标。以“心”焕新，完善配套提升小区活力；以“智”谋“祉”，信息化助推社会治理现代化；以“商”促“管”，民主协商保障小区改造推进；以“点”带“面”，齐抓共管严把质量安全关。余杭区先后启动临平等11个镇街65个老旧小区综合改造提升工程，改造建筑面积94万平方米，经过一年的点滴耕耘，交出了一份满意的答卷。其中，临平街道梅堰小区以“全龄安康”为小区特色，以打造省级示范样板为目标。以“综合改一次”的头雁姿态全速推进旧改工作。

　　梅堰小区共有住宅66幢，2463户居民，总建筑面积约22万平方米，房子大多建于上世纪90年代，是余杭区内相对较老旧的大规模开放式住宅小区。

　　这场“以旧换新”，以提升社区居民幸福感为中心，以“全龄安康、数字共享”为特色，以“智慧化、人本化、生态化”为标准，围绕设施改造、环境优化、服务提升3个方面，致力建设老旧小区改造的省级样板。

　　项目于今年5月中旬进场施工，截至目前，基本完成建筑外立面整治及外架拆除工作。小区提升过程紧扣四大关键词——

　　商 民主协商保障改造推进

　　70岁的江洪是梅堰小区的“老人”。1997年至今，他与小区已有20多年的感情。如今，每天一早，江洪都会穿上红色马甲、戴上安全帽，前往梅堰小区改造工程的现场，作为“小区共建团”志愿者服务队的一员，为老旧小区改造征集民意、出谋划策，监督工程进度、沟通交流。

　　“我们就是起到‘桥梁’的作用。” 江洪总是随身携带一个小本子，将每家每户的需求都详细记录在内。

　　“相较于社区工作人员，他们都是居民中的普通一员，而且他们当中懂技术的多，可以弥补社区人员的技术短板。”梅堰社区书记表示，改造项目共邀请了51名居民作为“小区共建团”成员，并发放了聘用证书。

　　“社区连万家，改造靠大家”，走进梅堰小区，每隔几米便可见关于改造的宣传横幅悬挂于道路两侧，每幢单元楼的门口都张贴着《致全体梅堰小区居民的一封信》。

　　除了“小区共建团”，临平街道以“商”促“管”，通过多种形式推进小区改造。临平街道成立梅堰小区老旧住宅综合改造提升项目指挥部，在项目上建立临时党支部，街道党员干部带头服务群众。在走访中，把政策送上门的同时广泛征集居民意见，引导开展民主协商。

　　指挥部采用“小区圆桌会”“五瓣梅”等民主协商居民议事机制，通过两个多月的加班加点，在广大居民的理解、配合下，顺利完成居民现有保笼、雨篷、花架、太阳能热水器等拆除签约工作。

　　在改造过程中，街道成立协调专班实体化办公，下设工程协调组及加梯协调组，以“应装尽装”为目标，积极引导楼道居民完成协商及意见统一。截至目前已有104个单元完成2/3以上同意电梯加装意见征询，68台加梯已完成方案联审，1台已交付使用，另有14台加梯正在施工。

　　新 完善配套提升小区活力

　　如果现在走进梅堰小区，在改造完成和未完成的房子之间，就像泾渭分明的江河汇流之处。一面是米色和咖色搭配适宜、在阳光下泛着石材质感的岩彩漆外立面，乍看如新落成的高档商品房；一面是墙体粉白简易线柱缠绕的旧时光。

　　由于是开放式住宅区块，这里曾经一度成了附近小区的免费停车场。公共设施陈旧、部分区域内涝、私拉乱接等“老大难”问题也日益突显。

　　基于小区中的老年人和青少年居多、安全防盗、经济节能等方面考量，除了优化建筑立面、提升景观环境外，“全龄安康”成为了梅堰小区改造的核心理念。临平街道将位于小区内的原农林集团办公楼改造成为社区邻里中心，植入养老日间照料、老年食堂、卫生服务站……一座集社区服务、养老保健、娱乐休闲为一体的社区邻里中心正呼之欲出。

　　在提升小区基础设施方面，小区实施强弱电杆线上改下工程，全面改造给水、排水系统，梳理排涝通道，进行“污水零直排”建设，楼道公共空间整合梳理，更换表后入户电线，减少安全隐患。街道充分利用周边学校地下空间，新建地下停车场，同时进一步梳理小区公共空间利用，建设完成后将新增公共停车泊位近600个。

　　智 信息化助推治理现代化

　　作为城市智慧建设的一部分，通过网络实现小区智能化是临平街道老旧小区改造的目标。为全面提升小区居民的获得感、幸福感、安全感，梅堰小区改造项目将实施“1+3+X”的智能安防改造措施。

　　“1”是指智能安防的信息平台，所有的信息都可数据传输，统一管理。“3”是指车闸、人闸和监控。针对居民们关心的安全问题，在小区出入口，通过智能识别系统对车辆及人员进行管理以确保安全，同时解决小区停车难的问题。引进物业公司，通过24小时保安巡逻、平安志愿巡逻队等措施提升居民安全感。另外，新增394个监控，实现监控全覆盖。

　　根据小区现状综合考虑，老旧小区综合改造项目在智慧安防的“X”上做足了文章。“老旧小区存在消防栓不符合规范要求、顶楼水压小、污水堵塞等问题。因此，我们增加了智慧消防、无线烟感系统、智慧水表等内容。考虑到老年人居多，室外运动可能出现休克晕倒等情况，在公园等人流量相对集中的公共区域，我们还将设置一键报警系统。”临平街道城建负责人说。

　　味 传统地标留住城市“乡愁”

　　初冬的梅堰小区，数棵枝叶茂密的香樟树环绕着一座白色的雕像，造型看起来宛若一名俊秀飘逸的美女半抱着琵琶。“这个知音雕塑好多年前就在了，以前附近的人找对象约会见面就常常定在这里，在改造过程中被我们保留下来了。”梅堰社区书记说。

　　在旧改的过程中，梅堰小区通过精心选择，保留了小区里原始的雕塑、水塔、老树、五瓣梅等记忆元素。穿行在越变越美的建筑之间，看着这些“老物件”，依稀仿佛间望见了很多人曾经的青春岁月、柴米油盐。建筑在更新，环境在提升，空气越来越清新，城市里的“乡愁”也在延续，日子充满滋味。保留地标记忆打造社区文化体验空间，同时制定邻里积分机制，为小区居民提供“服务换积分、积分换服务”平台，打造邻里互助共同体……这些都是未来社区的邻里场景在老旧小区改造中的生动展现。

　　“在旧改中，我们注重营造小区特色文化，增加居民对社区的认同感、归属感和自豪感。同时，临平街道也将以此次改造为起点，加快推进各项民生实事项目，全面提升临平城市面貌，营造更美好的人居环境。”临平街道相关负责人说。

　　（图片由余杭区临平街道办事处提供）