台州：创新三大机制，夯实制造业质量提升之基

　　陈 爽 陈燕清

　　作为闻名全国的工业大市，制造业是台州民营经济的根与魂，围绕“质量”提升做足文章，夯实制造业先发优势，是台州实现高质量发展的题中之义。早在1990年，台州便兴起了质量振兴活动，其后，又在全国首创“质量先进乡镇创建”活动，并获取了“全国质量强市示范城市”的殊荣。

　　今年5月份，在国务院办公厅印发的《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，台州是全省唯一推进质量工作成效突出而获激励支持地市。30年常抓不懈，以质量提升推动民营经济高质量发展的“台州模式”逐渐成熟，成为台州打造“全球先进制造业基地”的重要助力者。

　　优化保障机制

　　——持续引导，正向激励

　　以高质量规划引领发展全局。台州通过质量强市发展规划，把产业质量提升工作纳入全市“十三五”规划，明确国家级产品质量提升示范区建设等工作目标，全市规划创建23个制造业类特色小镇，重点引进拥有核心技术和较强市场竞争力的龙头骨干企业和战略新兴行业领军企业，从而带动产业集群向高质量、高智能、高端化发展。

　　在政策方面，台州出台《关于加强“三强一制造”建设 加快质量提升的若干意见》，在全省率先设立超亿元的质量提升专项资金，制定重点产业专项扶持政策，对取得行业突破性科技成果并实现产业化应用的企业给予最高500万元补助，对“机器换人”等项目给予最高200万元补助，2019年，全市兑现质量奖励资金4000多万元。在全省率先将质量提升工作考核纳入对县级政府专项考核，纳入县级党委、政府领导班子综合考核评价和市政府督查检查重点项目之一，推动质量工作责任制层层落实。

　　与此同时，台州着力健全质量工作责任制，形成党政主抓、市县联动、部门牵头的工作格局，出台《关于深化质量提升行动的实施意见》，将质量提升工作作为先进制造业“十大行动”之首，按照“一个产业、一个领导、一个方案、一套人马、一抓到底”的模式，重点攻坚推进。

　　完善引领机制

　　——助力创新，激发活力

　　创新是引领发展的第一动力。为提升企业创新水平，台州围绕医药、泵与电机等重点产业建成3个产业知识产权联盟，通过联盟专业化知识产权服务，为企业发展注入活力。目前，全市民营企业占有效发明专利授权量的98.7%以上，运用专利技术实现工业产值1500多亿元。医药化工产业通过专利导航和政策激励，累计授权专利3967件、发明专利511件，驱动医药制造业从原料药向制剂产业转型。

　　以全链条攻关，提升质量攻坚能力。台州集聚中科院、清华大学、华南理工大学等权威机构，在汽车、模具等重点行业成立了产品质量政产学研检联合体，打造“全链条”质量攻关体系。如，结合甬台温三地作为全国最大的铝制品生产加工市场这一优势，台州攻关解决铝板带箔国产化难题，产品技术标准达到或超过欧洲标准，与铸造铝合金轮毂相比减重50%，全市形成1亿只新型铝合金轮毂坯料产能。

　　针对民营企业规模总体偏小，质量水平参差不齐的特点，台州在全省率先探索分级分类的差异化质量监管，出台《台州市企业信用促进条例》，根据产品风险高低、企业质量信用评价结果，全市产品质量监管效能提高10%左右，产品质量抽查合格率提高0.7%，创建国家级产品质量提升示范区8个，数量居全国首位。

　　强化提升机制

　　——技术帮扶，品牌赋能

　　创新实践“一站式技术帮扶”模式，成为提升产品抽检合格率的强力抓手。台州建成国家级产品质量监督检验中心3家、省级质检中心12家、国家CNAS实验室35家，实现重点产业集群检测能力全覆盖。以检测中心为基础，创建 23个产业创新服务综合体，帮助企业解决技术难题2102个，如今，这一创新模式已在全省推广。

　　以智能马桶行业为例，通过连续4年的技术帮扶，台州先后投入1.2亿元设立电磁兼容等实验室13个，形成各类专利300余件，促使产品质量国抽合格率达到100%，4年内提升了87.5%，行业产值由2015年的20亿元跃升至2019年的75亿元。

　　为擦亮“台州制造”集体品牌，提升品牌知名度和认同感，助力台州制造走得更稳、更远，台州以“品字标浙江制造”“好产品台州造”为抓手，筛选重点产业的标杆企业和“拳头产品”，通过“标准+认证”“服务+推广”，将“品字标”区域公共品牌与企业自主品牌建设有机结合，延伸产业链条，打造优势产业集群。

　　目前，全市共有“品字标浙江制造”认证企业158家，销售额达1250亿元，同比增长19%，建设全国产业知名品牌创建示范区4个，省级商标品牌基地18个，数量全省第一。

　　与此同时，台州在全国率先开展“百城千业万企对标达标”提升专项行动，选取缝制设备等5个重点块状产业，对照国际先进标准逐个制定实施方案，高标准推动产业高质量发展。如太阳镜产业补齐“抗汗腐蚀”和“偏光镜片轴位偏差”2项指标差距，市场占有率增加8%。

　　“三大”创新机制扎实落地，极大丰富了制造业质量提升的抓手和载体，台州制造业高质量发展的路径进一步拓宽，为新时代的“台州制造”鸿篇巨制写上了完美注解。