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实质化解行政争议 合力促进社会和谐

陈一鸣 陆 婷

  近日,湖州吴兴区经营汗蒸房的刘女士在安吉县人民法院法官的调解下,仅用一周就化解了与相关部门的争议。

  为破解收案数量持续攀升、审判力量相对薄弱的困境,行之有效地化解行政争议,2017年3月,安吉法院与湖州市政府法制办联合设立行政争议调解中心,这也是首个行政争议调解平台。自成立以来,该调解中心共办结行政争议案件382件,成功调撤166件。

  争议调解,规范现行。安吉法院与湖州市政府法制办联合出台了《涉诉行政争议调解中心工作规则》《涉诉行政争议调解实施办法》等规范性文件,对案件受案范围、调解流程等工作规程予以细化明确,进一步加强行政调解与司法调解在工作程序、方法和效力确认方面的对接配合。

  如何摆脱司法“单打独斗”的困境?经过安吉法院的积极推动,安吉县委、县政府将行政机关出庭应诉率等纳入法治政府建设考核,对一些重大、敏感、复杂,尤其是影响面广、可能引起连锁反应的行政案件,通过调解中心发起多级多部门联调,推动形成府院良性互动局面。

  同时,安吉法院在全院抽调多名资深法官参与行政审判,配足配强司法辅助人员,调整和充实行政审判力量。此外,该院借助湖州市级行政执法机关的专业力量,选派执法经验丰富的行政机关干部、从事社会管理的人民陪审员参与调解,邀请擅长行政诉讼的资深律师加入调解人才库。对于环境治理、拆违等引起的多发性行政争议,该院还积极邀请人大代表、民调人员等参与调解。至此,由党委领导,法院和政府共同推进,各界支持配合的多元协同化解格局逐渐成型。

  “在行政争议调解中心建设过程中,我们始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,努力从源头上减少行政纠纷。”安吉法院行政庭庭长戴伟民表示,在这一理念的引导下,安吉法院积极向行政机关建言献策,变事后为事前,推动行政机关及时改进行政管理和执法工作,确保下级行政机关的执法行为更加规范,减少进入诉讼程序的行政争议。

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浙江日报 今日湖州 00018 实质化解行政争议 合力促进社会和谐 2020-12-11 浙江日报2020-12-1100014 2 2020年12月11日 星期五