民营经济在温州有“99999”的重要地位和作用（即民营企业数量占温州企业的99.5%，民营经济对GDP的贡献超过90%，工业增加值占91.5%，从业人员占92.9%，税收收入占90%）。近年来，温州银保监分局对标“民营金融服务看温州”工作目标，积极打造“13520”金融服务体系，有力推进“融资畅通工程”，努力提升民营经济金融服务质效。

　　今年以来，温州银保监分局更是深入开展“五提一降”专项行动，指导银行保险机构做深做实民营和小微企业金融服务，推进融资畅通，全力打造民营经济金融服务示范区，为“三强两促”活动和“六重”清单提供强大要素保障，助力实现“两战双赢”。

　　靠前服务

　　提升服务便利度

　　“知道企业需要什么，想想能为企业做些什么”，温州银保监分局引导辖内银行业保险业金融机构以企业为中心，深入开展“三服务”“百行进万企”等活动，通过配备一名专员，开展至少一次对接，制作一本惠企政策小册子，建立一张问题清单等“六个一”标准化流程，着力为企业解决实际困难。

　　目前，当地金融机构已指导机构配备助企专员1939名，开展现场走访服务2500余次，服务企业及个体工商户超5万家，解决融资类问题1.6万余个，涉及资金416亿元。

　　同时，温州银保监分局指导机构“靠前一步”，从服务企业角度出发，完善授信授权、尽职免责、绩效考核等机制，在贷款审查审批、抵押登记、续贷办理等各流程加强金融科技探索和应用，深化应用金融综合服务平台，提升服务质效。

　　当前，温州辖内银行不动产抵押业务已实现查询、评估、登记一站式线上办理，时间大幅压缩，费用下降近九成。金融综合服务平台已实现银行机构“全入驻”和县域“全覆盖”。截至目前，辖内银行共通过平台查询企业信息超110万次，授信企业10386户、318.27亿元，其中属于首次贷款的占比超三分之一，业务办理量居全省第一。

　　应急帮扶

　　彰显服务新温度

　　市场主体是经济运行的最基本单位，保住市场主体，才能保住就业、保住民生，稳住经济基本盘。

　　银保监会在非常时期行非常之策，积极谋划开展“双保”（保就业、保市场主体）应急融资试点工作，通过政银担协同联动，为受新冠肺炎疫情影响的企业发放应急贷款，以满足企业订单生产的资金需求，以及支付员工工资、水电费用等刚性经营性支出。自浙江被确定为“双保”应急融资业务试点省份以来，浙江银保监局迅速行动，联合省担保集团全力推进“双保”应急融资机制建设，密集开展工作部署，推动业务落地实施。

　　为推动该项业务在温快速落地，温州银保监分局开展摸底调研，联合市发改、经信、财政、商务、金融办等5部门印发落实“双保”应急融资支持机制工作方案，提出了建立“双保”应急融资试点工作联席会议机制、稳步实施试点工作、加强“双保”应急融资管理、坚持减费让利、拓宽政银企对接渠道、加强监测与考核等6项具体举措，同时就完善尽职免责、实施考核倾斜等保障机制提出要求。

　　此外，温州银保监分局与多部门达成了在政策直达企业、“双保”贷款财政奖补等方面积极发挥好合力的共识，切实加快推进“双保”应急融资业务在温落地。目前，辖内银行机构已为189户企业发放“双保”融资应急贷款4.44亿元，利率最低达3.7%，稳定就业人数1.7万余人。

　　减费让利

　　提升服务普惠度

　　围绕企业“资金难”问题，温州银保监分局持续强化惠企政策引领、配套机制建设、存量贷款减息、新增贷款让利、服务收费减免等系列举措，力助企业复工复产。

　　一方面，推动降低企业融资成本，鼓励对疫情防控相关贷款给予较低的内部资金转移价格。鼓励对直接经济损失较大的企业采取减免贷款利息等措施，倡导对制造业、批发零售、住宿餐饮等受新冠肺炎疫情影响较重行业的企业，按不超过LPR计收2020年2月份利息。同时，倡导将减息政策对象拓展到受疫情影响严重的其他行业及个体工商户，时间延长到3月甚至全年。

　　另一方面，温州银保监分局要求机构严格落实“七不准、四公开”“两禁两限”等规定，取消不合理收费项目。合理确定小微企业贷款利率定价，对受新冠肺炎疫情影响的小微企业适当下调贷款利率，主动减免金融服务手续费。力争综合融资成本再降低0.5个百分点左右。

　　截至目前，温州银行保险业已为21多万户市场主体减息减费21.14亿元，10月份辖内普惠型小微企业贷款平均利率5.36%，较年初下降0.65个百分点。

　　融资对接

　　提高企业首贷率

　　小微企业获得首次贷款后，再获得贷款概率大大提高。破解首贷难是破解小微企业融资难的关键之一。

　　温州银保监分局督促银行机构强化信用信息应用、拓宽融资对接渠道、倾斜优惠利率，引导金融支持从给大中企业“锦上添花”向给小微企业“雪中送炭”转变。一方面强化“清单式对接”，推动辖内银行机构建立“百行进万企”、小微园分类建档企业、产业链供应链上下游企业、本行结算账户企业、行业主管部门提供的企业等五类“无贷户”清单，逐户开展排查对接。另一方面，强化动态式监测跟踪。加强小微企业首贷监测分析和通报推动，基于银保监会客户风险预警系统数据源，开发设计小微企业首贷监测分析模型，持续开展分机构、分县市的监测、通报和推动。

　　同时，指导华夏银行温州分行将龙湾支行打造为“首贷专营支行”，通过“四专”举措（成立“首贷户”专业服务团队，开发“首贷惠”专属信贷产品，实施专项绩效考核，开设专线审批通道），提升小微首贷专业化、便利化水平。

　　2020年1~9月，温州全市银行业累计向8233户企业发放首次贷款322.47亿元，企业首贷户占企业新发放贷款户数比例提高至17.09%。首次贷款个体工商户12577户，涉及金额73.58亿元。

　　业务创新

　　提高产品适配度

　　为破解小微企业“少资产、缺抵押”造成的“融资难、融资贵、融资慢”问题，温州银保监分局探索实施小微企业“无抵押贷款”试点，联合发改、财政、金融办、人行等部门联合印发推进工作方案，采取明确年度目标任务、责任单位，推进完善配套机制建设、推进信用贷款投放、创新推广“无抵押贷款”业务、全面兼顾业务发展与风险管理等4方面16条举措。

　　同时，温州银保监分局指导机构深化“信易贷”、银税互动、动产质押、资产授托代管、“三单质押”等创新产品应用，充分挖掘企业数据、权益等各类资产，减少对传统抵押品的依赖。其中，建行温州分行运用大数据手段整合税务、工商、电力、结算等行内外信息，陆续推出云税贷、云电贷、结算云贷、薪金云贷等系列产品，以科技支撑实现快速授信、实时审批、即时到账、随借随还，为小微企业优先提供“免担保、免抵押”的融资服务。截至10月末，已为近7000户小微企业纯信用授信34亿元。

　　截至9月末，企业信用贷款余额1532.31亿元，占比15.64%，比年初新增175.87亿元。全市知识产权质押贷款余额28.04亿元，比年初新增12.63亿元；辖内农商行资产授托贷款余额185亿元，惠及9.6万户。