城市名片：文成县

　　文成县，隶属于浙江省温州市，1946年从瑞安、青田、泰顺三县边区析置而成，以明朝开国元勋刘基(刘伯温)的谥号“文成”作县名。文成县是浙江省第二大侨乡、革命老根据地县，也是国家重点生态功能区。

　　飞云江畔，铜铃山麓，镶嵌着一颗“生态明珠”。

　　水源保护区占全县面积95%，主要流域水质稳居浙江省八大水系之首，是浙南地区500万人的“大水缸”。

　　森林覆盖率连年增长至71.7%，负氧离子浓度每立方厘米最高达12.1万个，是世界卫生组织“空气清新”标准的121倍。

　　绿水逶迤去，青山相向开。日前，笔者穿行在文成的山环水绕间，感受着这座山城独特的地理人文肌理。秉持生态立县的初心，文成在绿水青山间不断释放生态红利。国家生态县、中国长寿之乡、中国气候养生福地……荣誉接踵而至，游人纷至沓来。

　　2019年，文成实现地区生产总值105亿元，增长9%；城镇和乡村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，26县发展实绩考核全省排名第二。于细微处精心做起，从量变积累到质变，文成一直在变，越变越美好。

绿色富民“金钥匙”

　　在文成乡村，私藏红酒对酌土法米酒，用纯正的乡音畅聊西洋趣事，都不鲜见。今年，文成以建设“国际化旅游目的地”为目标，吸引了海外华侨回乡创办以鲜明的侨乡文化为主题、以丰富的侨乡元素为内容的“侨家乐”民宿。如今，“侨家乐”已成为区域性网红热词，其品牌属性和“带货”能力日渐凸显。浙江省文旅厅印发的《浙江民宿蓝皮书2018-2019》将文成“侨家乐”和德清洋家乐、丽水山居列为三大“浙江民宿区域品牌”。

　　绿水青山叠加侨乡优势，将国际时尚文化与中国乡村文化巧妙融合，文成瞄准当地特色现代生态产业体系，打造绿色富民“金钥匙”。近年来，当地以打造国际化休闲度假旅游目的地为目标，升格旅游度假区管委会，全力攻坚国家5A级景区创建，全链条提升旅游服务质量，成为浙江省首批全域旅游示范县。“十三五”以来，文成旅游收入年均增长20%以上，2019年全县接待游客807.2万人次，实现旅游总收入72亿元。

　　绿色崛起，离不开产业转型与升级。今年的杨梅季，文成杨梅走出国门、海外华侨回乡创业的内外互动，成为“双循环”背景下乡村振兴的亮丽风景线。该县还通过建立生态产业园平台，引导发展符合文成生态功能区要求的特色工业，实现10亿元以上单体制造业项目“破零”。挂牌成立农业经济开发区，首届农业经济招商洽谈会签约现代农业项目28个、总投资12.67亿元。

全域美丽“大花园”

　　飞云江，浙江省第四大河，水质列全省八大水系之首。文成段总长43.5千米，汇成珊溪水库，一望无际的绿水，如碧玉被群山怀抱，这里是浙南500万人口的水源地。

　　“守护这个‘大水缸’，太难了！”这曾经是不少文成人的感叹。从前，文成是浙南闽北猪崽养殖基地，一个镇的养猪产业综合生产总值就超过3亿元。然而，畜禽养殖的污水排放对水环境造成严重污染，导致珊溪水库水质指标急剧下降。

　　为了换来清流绕城，2012年起举全县之力集中攻坚，用一年半的时间完成了5年养殖业整治任务，珊溪水源保护工作连续三年被评为“全国基层治水十大经验”，两次捧回五水共治“大禹鼎”。

　　紧抓全省“大花园”和温州建设区域中心城市机遇，文成高标准推进全域旅游化环境再造，实行城市规划、征收、建设、管理“四驾马车”并进，顺势增设了县城南互通，以此打通陆路发展轴，拉开城市框架。今年9月，樟山城市新区建设正式破土动工。立体生态、璀璨绚丽的“中央水轴”建成开放，县城加速“蝶变”。

　　创成省级小城镇环境综合整治样板镇7个、连续三年被评为省级优秀县、全省小城镇环境综合整治行动现场推进会在文成召开，打造美丽乡村风景线4条、A级以上景区村124个、3A级以上景区13个，同步推进水陆两轴美丽线性工程……一幅“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的山水文成美丽画卷正在铺开。

内畅外快“大交通”

　　今年1月1日，文成县城及十里八乡的群众把文成互通广场内外挤得水泄不通，赶来见证龙丽温高速文瑞段通车，这是他们期盼已久的时刻。

　　交通是文成融入温州大都市和长三角一体化的纽带、绿色崛起的生命线工程。该县紧抓全省“大通道”和全市“大干交通”机遇，提出了“建成高速、加密路网、开辟通航、纳入高铁”的具体目标，5年间共投入资金近百亿元，全力建设温州西部交通枢纽。

　　今年龙丽温高速文瑞段建成通车，标志着文成正式迈入“高速时代”，融入了温州1小时交通圈；今年底，文泰高速也将建成通车。迈入高速时代的文成人并不仅仅满足于此，他们将目光投向更远的发展：争取“十四五”开工建设温武吉铁路、文青高速、通用航空机场等重大交通工程，真正把文成从交通不便的末端拉到快循环当中来。

　　“外畅”的同时，“内通”也不可落下。近年来，文成相继建成56省道县城到西坑、到南田和G322樟台至龙川段等县内干线，按照“三纵三横九连”交通布局，加密通景通乡通产业基地路网，建设“四好农村路”1450公里，城乡公交一体化率达到100%，基本实现“县域半小时交通圈”。

幸福民生“小康梦”

　　圆梦幸福小康生活，最终的落脚点在于促进民生福祉，回应群众对美好生活的向往。

　　为此，文成推出多项创新举措。去年5月，该县和嘉兴平湖市签订飞地经济产业园合作协议，创建实施市外飞地抱团增收的强村富民模式。由该县经济薄弱村和低收入农户入股兴村公司，由公司投资开发外地产业园等项目，每年回报率预计10%。

　　今年，该县还创新开发了“小康码”系统，实现增收工作“一网一码一卡”数据化精准呈现，确保小康路上一个不能少。近6年来，该县低收入农户人均可支配收入每年增速均超过14%，低收入百姓增收工作获2019年省政府督查激励。

　　群众有所呼，政府有所应。该县已连续两年实施“民生幸福”工程，完成175个村的农村饮用水安全提升工程，受益人口31.7万人；完成除险安居“345”工程，5万群众实现了“安居梦”；创成全国义务教育发展基本均衡县，高考一段上线率实现了“八连增”；创成国家卫生县城，总投资3.8亿元的县人民医院将于明年投入使用；建成文化礼堂185家，获评全省农村文化礼堂建设先进县……该县创立“民呼我应、群众点题”机制推进办实“关键小事”，让群众“急难愁盼”之事能落地解决。今年，全县将落细落地111项民生幸福项目，努力让民生福祉更有温度、小康成色更足。

基层治理“新体系”

　　“这件事一解决，悬着的心总算定下来了。”近日，在文成县玉壶镇社会矛盾纠纷调处化解中心，一起农村集体土地承包权属矛盾纠纷在该镇“和事佬”、村干部、资规所、派出所等党员干部的耐心化解下，当事人胡某、周某双方握手言和，笑着走出大厅。

　　据介绍，文成结合山区实际，推进社会治理和服务重心下移，成立了温州首家镇级矛调中心，创建“一中心六专区”模式，整合公安、法院、司法等10余个部门资源实体化进驻，还吸纳该镇退休干部、“和事佬”及具有调解经验的党员干部进驻，实现基层矛盾纠纷调处“最多跑一地”，高分实现了省级平安县“十三连创”。

　　始终坚持把夯基层打基础铸铁军作为绿色赶超的根本保障，文成立足整体智治，积极探索创新基层治理共同体。结合侨乡实际，推出“最多跑一次”改革海外版，建成了全国首个涉侨海外服务中心和实体境外分中心，为侨服务“全球通”不断扩面增项。

　　深化基层党组织全领域建强，落实铁军锻造“十个一”工作机制，针对发展难题钉子，实行挂榜揭牌、“派单”破难，做到“标兵”与“蜗牛奖”齐抓，切实在一线攻坚中锻造“干事创业、逐梦奔跑、忠诚干净”的铁军队伍。