如今的上马村菜场不一样了！途经路桥区路南街道上马村菜场，熟悉的人们往往会有这样的感叹。

　　上马村菜场是一家村级综合农贸市场。由于周围的住户多，企业密集工人多，菜市场客流量大，买卖一直比较兴旺，无证的流动摊贩也因此越来越多，引发的一系列问题也越来越严重。

　　“果壳菜皮随意乱丢，散场后满地狼藉！”对于此前的上马村菜场，周边村民刘女士这般形容。除此之外，由于客流较大，占道、抢道经营愈演愈烈，菜场外面就是永长路，本来交通繁忙，特别是三中放学时间，来往车辆多，摊位的胡乱摆放、电瓶车的随意乱停等造成道路更加混乱拥堵，刮擦事件几乎天天发生。

　　由于摊贩流动性很强，尽管当地城管时常整治，但屡禁不止，管理难见成效。“我们投入了大量人力进行清扫、管理，但整治过后又重返常态。”上马村党总支书记杨义辉说。

　　在整治过程中，上马村两委发现，大部分群众对环境整治呼声很高。为了能发挥群众作用，今年7月，村两委决定以基层民主协商的形式，组建一支由乡贤会员、村民代表、老党员、联防队员、热心群众等参与的民主协商议事员队伍，全程参与流动菜场环境的整治、决策及后期的民主监督，彻底解决菜市场周边无序经营及环境整治问题。

　　以党建为引领，依托民主协商议事会平台，找到最大公约数画出最大“同心圆”，是路南街道坚持统战思维，运用统战方法有效化解矛盾的创新做法。

　　“通过这个机制将‘替民作主’彻底变为‘由民作主’。”路南街道党工委统战委员阮晓斌说，街道在推进“一纲四目”统战工作中，重点开展基层民主协商议事活动，结合参与主体情况和具体协商事项，因地制宜，因时制宜，不拘一格，并在村(居)民会议、村(居)民代表会议、党员会议、小区业主会议等多种商谈中加入了协商元素，并及时将“两代表一委员”、乡贤代表、非公经济人士及威望高、办事公道的老干部、社会工作者等纳入议事会成员队伍。

　　为使基层民主协商广纳群言、广集民智，做到既尊重多数、又照顾少数，既重视结果又注重过程，路南基层民主协商议事会将协商方式固定为小事简议、快事快议、难事众议模式，协商参与人范围则根据关注度高低、受益人多寡灵活决定。对于涉及面广、关注度高的事项，要经过专题议事会、民主听证会等程序进行协商。

　　基层民主协商议事会运作以来，路南成功召开专题协商、对口协商、决策协商、网络协商议事会等50多次，有效解决垃圾清运、车辆停放、企业因土地制约无法继续发展、专业人才引进后其子女入读路南小学难、村主干道是否需要设置限高梁等问题30多个。

　　“在基层民主协商过程中，我们也加强了监督。”路桥街道纪工委书记吴炜琦说，“协”得公开、“商”得规范、“办”得及时。该街道按照“决策之前，大事小事充分协商；达成共识之后，全面监督决策落地开花”原则，街道同步建立完善了协商成果采纳、落实跟踪和监督反馈机制。

　　创新、有效的工作机制保障下，上马村菜场迎来了历时2个月的整治。“通过民主协商成功解决了市场的老大难问题，既照顾了群众日常所需，也规范了周边环境。”上马村民主协商议事员罗茜说，群众热情高涨，主动参与后期长效管理的文明劝导员也越来越多。

　　（许 峰）