金色田野 续写平沪之恋

　　平湖向美而行演绎乡村精彩

　　朱 言 金 伟

　　平湖市坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续深化美丽乡村建设，连续5年获评省社会主义新农村建设优秀县市，先后被列入全国农村一二三产业融合发展先导区、省部合作共建乡村振兴示范点等创建名单，2019年成功创建成为省新时代美丽乡村示范县。

　　下一步，平湖市将抢抓长三角一体化上升为国家战略的发展契机，进一步对标先进，拔高标杆，精准发力，努力建设新时代美丽乡村，演绎平湖三农精彩。

全域秀美 铺展金色田野新画卷

　　白墙黛瓦、造型别致的民居；四通八达、规范整洁的村道；有花有草、乔灌结合的绿化；黄发垂髫、怡然自乐的人家……这里是平湖。

　　构建规划体系。编制《平湖市美丽乡村升级版战略规划》与《平湖市美丽乡村风景线概念性规划》，确定了“平沪之恋 金色田野”的主题定位，全力打造以风景线和精品村为核心的全域美丽乡村。编制战略规划。编制《平湖市乡村振兴战略规划（2018~2022）》，通过平沪区域互动、城乡空间联动、城乡产业融合、社会治理创新四大策略，全面对接上海，打造长三角地区乡村振兴示范区和引领者。编制城乡规划。完成《平湖市村庄布点规划（2018-2030）》修编，被住建部评为全国县（市）域乡村建设规划示范。

　　高标准示范创建。根据不同村庄类型和层次，实施全域化、差异化建设，打造点线面梯度创建格局。累计建成美丽乡村风景线5条，省美丽乡村示范镇5个，省特色精品村15个，省新时代美丽乡村达标村21个，嘉兴市级优美庭院示范村55个，3A级景区村庄7个，美丽宜居示范村省级优秀8个、国家级2个。

　　项目化精致打造。“推进美丽乡村建设，必须坚持项目为王，通过实打实的项目带动发展。”平湖农业农村局相关负责人说。平湖立足各乡镇特色资源和未来发展规划，以新型产业培育为引领，以农村基础和公共服务设施建设为保障，以农村环境综合整治行动为重点，以项目化为抓手全域推进，入库项目643个，总投资10亿元，所有项目经村民代表大会讨论通过，并按政府投资项目管理。

　　全域化整治提升。连续4年实施环境整治工程，攻坚生态短板，引导群众抢抓美丽乡村建设机遇，整治庄前屋后，提升人居环境。获评全国农村生活污水治理示范县、省“无违建”县，连续3年获评全省农村生活垃圾治理、分类处理优胜县等称号。

　　推行“股份+积分”收益分配模式，将优美庭院、房前屋后长效管护、农村生活垃圾分类等纳入积分制考核。年底，根据股东户当年参与农村社会治理的贡献度，对股东户实行积分激励，解决了美丽乡村长效管理农户缺位的问题。

　　全域秀美整治是一场持久战，接下来，平湖各镇街道将立足实际、发挥特色，从村容村貌、垃圾分类、村规民约、长效机制等多方面着手，不断创新治理手段，打造清洁家园、秀美环境。

融合精美 谱写平沪之恋新乐章

　　强化平台建设。平湖农业经济开发区成立于2017年11月。3年来，始终坚持“以工业的理念发展农业、像重视城市建设一样重视农村建设”，锚定建设“农业硅谷、农创高地”这一定位，引进千万元项目25个，国际植物新品种研究院及产业化项目等一批农业“四新经济”项目先后入驻。同时，创新“三产融合”的发展理念、“区镇合一”的经营理念、“扶大扶强”的政策理念，切实落实工作举措，增强发展动能，创新实践农业转型升级模式、产乡融合发展模式、对外开放合作模式，产业发展势头良好，环境面貌焕然一新，初步探索出了一条以科技为引领的乡村振兴之路。创建高质量农业经济开发区探索全方位乡村振兴新模式成功入选全国乡村振兴优秀案例。

　　深化接轨上海。上海外滩，大屏亮起的“金平湖”标志，宣示着平湖全方位融入上海的雄心壮志。这块浙江更高质量接轨上海、融入长三角一体化的“试验田”，终将成为一片金色原野。平湖将接轨上海作为产业转型升级的突破口和着力点。依托毗邻上海的区位优势，建成全国首条跨省乡村马拉松赛道，承办沪浙乡村马拉松。建成并运营全省首个符合国际标准的乡村青少年棒球场，打造“农业+棒球”全产业链，累计举办国内外赛事10余场，接待参赛球队100余支，综合实现收入1500万元。连续4年举办农业经济洽谈会，累计签约项目117个，其中三分之一来自上海。与金山区携手共建“田园五镇”，全力打造浙沪乡村协同振兴示范样板。与上海蔬菜集团共建长三角国际农产品中心，打造质量有追溯的“上海人民菜园子”。

　　聚力数字农业。平湖市农业农村局牵手中国移动，开展5G+数字农业战略合作；浙江绿迹农业科技有限公司建设基于人工智能、5G、区块链应用的果蔬数字农业工厂……“建设数字乡村，为乡村振兴安上‘最强大脑’，也为乡村治理提供新的路径。”平湖农业农村局主要负责人说。近年来，平湖结合国家级、省级3个示范创建，围绕生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理五大领域，开展1个数字驾驶舱，1个数字化绿色发展先行区，“N”个特色业务应用的金平湖数字乡村“大脑”建设，打造云购、云享、云观、云游、云创5个数字化应用体验专题。人工智能、大数据正加速融入平湖乡村的各个角落。

共享和美 打造幸福生活新乐园

　　激发改革活力。当湖街道通界村在全省首创“股份分红+善治积分”收益分配模式，将农村环境全域秀美、垃圾分类、优美庭院创建等纳入积分制管理，村民主人翁意识显著增强，该模式入选中央农村工作领导小组办公室、农业农村部全国八个乡村治理典型案例，也是我省唯一入选的案例。深入实施“强村计划”，2019年实现100%行政村集体经营性收入达到60万元以上。与青田县合作共建全省首个跨地市山海协作“飞地消薄”产业园，作为全省26条改革典型经验之一在全省推广。

　　深化“三治融合”。全面建立“一约两会三团”基层治理格局，创建嘉兴市级“三治融合”示范村（社区）70个，省善治示范村22个，成功打造“息事无讼”基层社会治理品牌，成立了“孙宝魁”“李云观”等一批人民调解品牌工作室。正如四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍所说，“平湖的‘无讼’实践是基因式的文化传递和传承。传统和现代治理文化交相辉映，激发了村民的文化自信和文化自觉，带来了村民的文化自律”。

　　健全自治体系。完善村规民约，引导乡贤、党员、村民等参与美丽乡村长效管理，积极发挥智囊团、助推群、领跑队、善治帮四大作用。曹桥街道野马村“美丽乡村联合理事会”，致力解决村庄建设过程中的生态治理、人文环境等问题，形成了特有的村民自治体系。村集体资产在当地变身农村治理“美丽基金”，激活了乡村自治。

　　繁荣农村文化。深入挖掘和保护西瓜灯、摇快船、钹子书等民俗文化，举办钟溪文化节、芦川文化节等“一镇一品”节庆活动。一个个节目，唱出了农村的新环境、农业的新发展、农民的精气神。这一切的变化，都离不开全市农村文化礼堂建设步伐的加快。近年来，平湖在农村文化礼堂建设中，坚持文化礼堂“建管用育”一体化，打造有文化、有温度、有深度的文化礼堂。以“文化地标、精神家园”为定位，推动行政村文化礼堂全覆盖。

　　创新扶贫攻坚。全国首创乡村振兴“飞地抱团”低收入家庭持股增收计划，3558户低收入家庭入股，累计分红2400多万元。“飞地抱团+”扶贫新模式获2019年全国脱贫攻坚奖组织创新奖初评提名，并作为嘉兴市“三大活动”经验和成果在全市推广。