在“浙”里 看见乡村未来

　　“十三五”浙江美丽乡村建设交出“高分报表”

　　/　黄丽丽

　　有一项创举，发轫于东海之滨，造就万千美丽乡村，浙江经验走向全国。

　　有一个梦想，十七年持续接力，成果惠及千万农民，城乡生活趋向弥合。

　　2003年，浙江启动“千村示范、万村整治”工程，由此开启以改善农村人居环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。“十三五”以来，浙江根据《浙江省深化美丽乡村建设行动计划（2016-2020年）》，不断深化“千万工程”，全面打造“美丽乡村”升级版，深入实施乡村振兴战略，推动美丽乡村建设从一处美向全域美、一时美向持久美、外在美向内在美、环境美到发展美、形象美到制度美的转型升级，为全国美丽乡村建设提供了高水平的浙江样板。

　　城市让生活更美好，乡村让城市更向往。在浙江省委、省政府久久为功的持续推动下，美丽乡村建设已经成为浙江促进城乡融合的“牛鼻子”、实施乡村振兴战略的“主抓手”。“十三五”期间，浙江美丽乡村建设交出“高分报表”，成为我国农业现代化进程最快、乡村经济最活、乡村环境最美、农民生活最优、城乡区域最协调的省份之一。2018年9月，“千万工程”获得联合国环保最高荣誉——“地球卫士奖”。美丽乡村建设为浙江打造美丽中国先行示范区、争创社会主义现代化先行省作出了贡献。

擦亮“生态底色”，万千乡村千姿百态

　　江山云水共泱泱，水碧山青画不如。从浙北的江南水乡到浙西南的生态绿谷，再到浙东的海岛风光，山水浙江，如诗如画，全省3万多个村庄散落在这秀美风光中。

　　2003年，一项功在当代、利在千秋的“千万工程”从这里出发，以村庄整治为重点，提升农民生活质量。13年后，浙江发布《浙江省深化美丽乡村建设行动计划（2016-2020年）》，提出建成更高水平的美丽乡村，广袤乡村再次迎来沧海桑田的巨变。

　　5年来，浙江把垃圾分类这件关键小事，当作涉及千家万户的民生实事来推进，形成了“户分、村收、有效处理”农村生活垃圾集中收集处理体系，截至2019年底，浙江省农村生活垃圾分类处理建制村覆盖率76%，农村生活垃圾回收利用率46.6%，干净整洁成为全省村庄的常态。

　　5年来，浙江响应农村人民群众对美好生活的向往，全面启动农村改厕扩面提升工作，全省农村卫生厕所覆盖率99.87%，无害化卫生户厕覆盖率99.48%，建有公共厕所的行政村比例达99.9%，成千上万的普通农户家庭用上了冲水马桶。

　　5年来，浙江以还农村“天蓝水清”的生态环境为目标，以治污水作为“大拇指”工程，已实现规划保留村生活污水治理全覆盖。2019年全国农村人居环境整治监测报告显示，农村生活污水治理方面，浙江省得分最高，名列首位。

　　5年持续推进，5年水到渠成。东海之滨，钱江之畔，万千美丽乡村，已然生机勃勃。

　　在金衢盆地，曾因水晶加工导致污染的浦江露出清丽本色，每条河流都可游泳；在浙南群山，龙泉溪头村将护河、护鱼、护溪石写进村规民约，被评为首批全国乡村旅游重点村、国家级美丽宜居示范村；在东部沿海，有“东方好望角”之称的温岭石塘镇通过石屋元素、石屋文化有机嫁接旅游业态，带来了源源不断的红利，2019年接待各地游客约230万人，实现旅游收入约3.5亿元……

　　海洋风情、生态绿谷、钱江山水、江南水乡、和美金衢“五朵金花”组团初露雏形，浙江美丽乡村各美其美，美美与共，绘就了新时代美丽乡村“富春山居图”。

打通“转化通道”，美丽经济风生水起

　　走进安吉县天荒坪镇余村，竹海摇曳，绿水逶迤，令人沉醉。2005年，“绿水青山就是金山银山”的科学论断在这里提出，15年来，之江大地上，各具特色的美丽乡村异彩纷呈，乡村业态日新月异，美丽乡村建设的高分“答卷”，印证着“绿水青山就是金山银山”理念不断落地生根、开花结果。

　　作为该理念重要萌发地，丽水以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，迈上了高质量绿色发展的快车道：2019年，全市农村常住居民人均可支配收入达21931元，增幅10.1%，增幅喜获全省“十一连冠”。

　　杭州临安区打通“护山、活山、富山、乐山”的转化通道，推进农旅、文旅深度融合，2019年全区乡村旅游休闲产业增加值67.07亿元，接待游客达2072.1万人次，分别比上年增长15.6%和57.1%。

　　这是浙江广大乡村多渠道打响生态牌、乡愁牌、田园牌、民俗牌，想方设法把美丽乡村建设成果转化为美丽经济的生动缩影。通过美丽成果的转化，浙江众多村庄成为绿色生态富民家园，也形成了经济生态化、生态经济化的良性循环。

　　——乡村业态蓬勃发展。从“卖山林”到“卖生态”，变“种种砍砍”为“走走看看”，乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等各类产业在乡村不断涌现，田园变公园，农房变客房，资源变资产，绿水青山变金山银山。2019年浙江乡村新产业发展势头迅猛，乡村休闲农业和农家特色小吃总产值分别达442.7亿元、430亿元，农产品网络零售额达842.9亿元。

　　——村庄活力得到激发。各村纷纷以土地、资产入股等形式发展美丽产业，将生态优势转化为发展优势，2019年浙江全面完成6920个省定集体经济薄弱村“消薄”任务，所有行政村全部达到年收入10万元且经营性收入5万元以上的“消薄”标准，农村经济活力如泉水涌流。

　　——农民收入持续增长。2019年浙江省农村居民人均可支配收入29876元，比上年增加2574元，同比增长9.4%，农民群众幸福感、获得感、安全感不断提升。

推进“城乡融合”，乡村生活幸福和美

　　从美丽生态，到美丽经济，再到美好生活，“三美融合”给浙江乡村带来全新气象——建设好生态宜居的美丽乡村，“让村里人像城里人一样全面享受公共服务和生活便利”，美丽乡村与美好生活诗意相连。

　　行走在浙江乡村，城市与乡村在公共服务上的差距逐渐缩小，城乡生活日趋等值——村里也有现代化旅游集散中心和停车场、敞开式的村便民服务中心、设备齐全的文化礼堂。目前，浙江基本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈，实现等级公路、客运班车、邮站、电话、宽带等“村村通”……今天的浙江，城乡居民收入之比缩小到2.01∶1，成为全国城乡发展差距最小的省份。

　　“润物细无声”，人改造环境、环境影响人的良性互动，让一处处美丽乡村渐成乡风文明新风景——天台后岸村，垃圾分类学院和垃圾分类体验馆让游客在互动体验中学会垃圾分类；岱山东沙镇开发“平安通”APP客户端，实现村级公共安全视频监控联网；德清打造“数字乡村一张图”平台，用数字化、智慧化手段赋能乡村治理……以乡村治理数字化转型为方向，浙江着力构建自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系，建树全国乡村治理体系现代化先行区的“浙江范例”。

　　美好乡村生活，不仅美在村美民富，也美在精神丰盈。浙江坚持塑形与铸魂并重，把精神文明建设贯穿美丽乡村建设全过程——松阳先后投入近3亿元资金开展历史文化（传统）村落保护和“拯救老屋行动”，100余个古村、200余幢老屋得到保护和修缮；江山大陈村以借助村歌文化推动农旅融合，成为远近闻名的“中国村歌发祥地”……截至2019年，浙江省先后开展8批347个重点村、1700个一般村的保护利用，一大批濒临消亡的古村落重放光彩、变身“网红”，田园风貌、乡土建筑与自然山水实现和谐相融。

　　让农村成为引人入胜的天地正在浙江慢慢变为现实，乡愁、乡情、乡音、乡韵吸引无数人才回乡创业——宁海县与浙江农林大学等科研院校合作，强化对当地农业发展的科技支撑；绍兴上虞区依托“乡贤资源人才库”和镇、村乡贤调解工作室，引导乡贤参与乡村建设和治理……浙江不断优化“进”和“回”的环境，推动科技、资金、人才等资源要素向乡村集聚，至今已有5073名农创客投身乡村这方热土，有力激活了美丽乡村的“源动力”。

　　把握好“城”与“乡”的关系，就等于把握好了未来发展的关键。浙江省人民政府咨询委员会专家顾益康认为，通过“千万工程”和美丽乡村建设，浙江农村面貌发生巨大变化，城乡渐显弥合之势。一条具有中国特色、时代特征、浙江特点的城乡融合发展之路，日趋走向成熟。

创新“体制机制”，浙江经验走向全国

　　浙江是中国美丽乡村的发源地，也是中国农村改革的排头兵。从“千万工程”到美丽乡村，浙江一张蓝图绘到底，一任接着一任干，建立起一套行之有效的体制机制，让浙江美丽乡村成为全国美丽乡村建设的典范。

　　塑有规划。坚持先规划后建设，尊重村民意愿，反映村民诉求；坚持节约优先、保护优先；坚持因地制宜、突出地域特色。到2020年底，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。

　　建有标准。2014年《浙江省美丽乡村建设规范》地方标准通过评审，成为全国首个该类别标准。2019年，对此标准进行修订更新为《浙江省新时代美丽乡村建设规范》，共设置了生态优良、村庄宜居、经济发展、服务配套、乡风文明、治理有效6个方面、100项指标，并发布了《浙江省新时代美丽乡村认定办法（试行）》，为高水平建设美丽乡村提供了标准化、科学化、系统化的建设指导和实施方向。

　　改有成效。义乌在全国首创首提、先行先试农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，实现了22169户农户“住有所居”……由点及面，目前全省农村产权交易累计3.3万宗超100亿元，94个县级单位均通过承包经营权确权登记颁证综合验收，全面激活乡村发展的动力。

　　从“生态美”“业态美”“生活美”，到“治理美”“风尚美”“制度美”，浙江美丽乡村建设走在全国前列，描绘了理想的乡村生活图景。2018年，联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆在浙江考察后感叹：浙江的模样就是中国未来的模样，甚至世界未来的模样。

　　凌云纵笔，描绘“重要窗口”之乡村大花园

　　装点此关山，今朝更好看。浙江将忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，高水平建设具有浙江气质新时代美丽乡村，以农业农村现代化助力争创社会主义现代化先行省。

　　围绕生态更优良，高水平提升农村人居环境；围绕乡村更秀丽，高标准推进美丽乡村提档升级；围绕人文更彰显，高起点丰富乡村精神内涵；围绕产业更兴旺，高质量培育发展美丽经济；围绕生活更美好，高站位推动农村全面进步——

　　到2025年，新时代美丽乡村将全面建成，所有县域美丽乡村建设达到全国领先水平，海洋风情、生态绿谷、钱江山水、江南水乡、和美金衢“五朵金花”组团全面展现，“点上精致、线上出彩、面上美丽”的新时代美丽乡村“富春山居图”整体塑形，浙江乡村将打造成为花园乡村先行地、创业富民新天地、文明善治标杆地、数字乡村引领地、美好生活共享地，努力率先实现农业农村现代化。