海上欢歌 踏浪而来

　　—普陀连续三年获评“中国最具幸福感城市”

　　夏艺瑄 徐萍波 王哲莹

　　你心中的幸福城市，是什么模样？

　　11月18日，“2020中国最具幸福感城市”榜单揭晓，普陀连续三年荣膺“中国最具幸福感城市（城区）”称号。

　　最具幸福感，普陀实至名归。行走在普陀，扑面而来的是经济发展的滚滚热潮，放眼看到的是项目建设的风生水起，处处洋溢的是市民生活富足舒心的满足感。

　　近年来，普陀区把“幸福”作为工作的出发点和落脚点，在续写好“全景普陀”这篇大文章的基础上，以全省大花园建设为牵引，以全国文明城市创建为抓手，全力打造精致高端、时尚活力、温馨包容的海上花园会客厅。

转型升级 重塑绿色产业

　　打造一座幸福之城，产业是支撑。

　　曾经的普陀，向海而生，因港而兴；如今的普陀，因开放而生，因改革而兴。

　　初冬的清晨，普陀马峙岛上，舟山万邦永跃船舶修造有限公司的船坞内一片忙碌。数名工人正操作10余组绿色修船新型装备，对一艘大型散货船进行船壳除锈作业。这里，没有传统船厂特有的嘈杂，不见漫天的扬砂、漆雾、粉尘，入眼是整洁有序的厂区。

　　这些改变，正是得益于工人们正在操作的新型装备“船坞精神”。除锈效率从过去的每小时8平方米，提升至每小时25至50平方米。从前需要上百把喷砂枪同时上阵，现在20台“船坞精神”便可完成，高效环保又经济。凭借这种绿色修船技术，今年以来，万邦永跃一直保持满负荷运转。

　　在普陀，发生在船舶修造企业的绿色嬗变，只是一个缩影。在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，普陀以生态文明建设促进经济转型升级，推进经济高质量发展和生态环境高水平发展。

　　传统产业绿色发展之路上焕发新生，新兴产业“无中生有”。近年来，普陀相继打造海洋生态创新谷、大健康产业园、影视创新产业园等一批创新创业的平台基地，实现从“0”到“1”、从无到有的跨越，最大程度集聚人才、科技、项目、产业基金等要素，逐渐成为创业创新经济发展的强力新引擎。2019年，实现高新技术产业增加值14.1亿元，增长13.8%；今年上半年规上数字经济核心产业营业收入2.2亿元，增长28.6%。

　　围绕“2+4+X”产业定位，普陀聚焦生命健康、生物科技等重点新兴产业，出台“1+8”人才政策体系，打造舟创未来·普陀湾（上海）众创码头“人才飞地”、市“5313特色产业园”等才产融合平台，推出“人才贷”、畅通项目落地“绿色通道”等面向科创企业和人才的服务举措，形成政策引才、平台育才、服务留才的良好局面，打造人才集聚“强磁场”，促进传统产业转型升级，不断培育区域发展新动能。

　　新经济创造新动能，短板产业也实现弯道超车。以自贸区建设为契机，普陀加快推进油气全产业链发展，开展全国首单不同税号船用燃料油混兑业务，完成全国首单船用燃料油出口退税业务，自行研制的全国首制“舟山船型”供油船成功下水。2019年船用燃料油供应量占到全市的65%以上、全国的1/4，今年前三季度实现油品出口145亿余元，增长55.3%，让不产一滴油的舟山，实现弯道超车，跃升国内第一加油港，跻身全球十大保税船用燃料油供应港口之列。

碧海青峰 绘就美丽城市

　　打造一座幸福之城，生态是核心。

　　绿水青山就是金山银山。对于普陀，岛屿海洋就是绿水青山，更是金山银山。

　　古诗有云“以山而兼湖之胜，则推西湖；以山而兼海之胜，当推普陀”。普陀集中了浙江70%的海岛品牌旅游资源，“海天佛国”普陀山、“十里渔港”沈家门、“沙雕故乡”朱家尖、“金庸笔下”桃花岛、“战士第二故乡”东极岛闻名中外。

　　如果说这些资源都是自然赐予普陀的天赋，那么精心雕琢的画卷则是普陀人的一片匠心。近年来，普陀坚持海陆联动，铺好生态环境底色。突出重点，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，生态文明建设深入到城市的角角落落。

　　近日，沈家门渔港内，几艘小型清洁艇正在开展巡逻作业。“根据潮水涨幅情况，每天早上6点半至下午4点半，公司派出7艘船在渔港内打捞固体漂浮垃圾，维护渔港洁净。”普陀海源港口服务有限公司副总经理林贤东说，以前一天能清理出1吨多垃圾，现在每天打捞的垃圾量减少了一半多，渔港的环境越来越好了。

　　今年，具有611年建港史的沈家门渔港经过3年系统性全面整治，以靓丽的身姿，重回大家的视野。2016年底，普陀区承接了舟山市蓝色海湾整治项目，成立以区委书记、区长为双组长的蓝色海湾整治行动领导小组，设立工程指挥部，开始对沈家门渔港实施“大手术”。

　　如今，除了有专船专人清理海面垃圾，还有1艘1500总吨位的抓斗挖泥船，常年值守港湾清淤。为了从源头上保证“船舶污水不入海”，普陀区还陆续为800多艘大小船只配备了油污水分离装置。

　　3年整治成效显著：恢复生态湿地15万平方米，港湾海底清淤3.39平方公里、352万立方米，建设陆源入海污水截流管网3.5公里，每年减少污水直排300万立方米。与2018年相比，普陀区一、二类海水占比提升12.7%。

　　“只见海景，不闻海腥”，2019年普陀的环境空气质量优良率提升至95.8%，集中式饮用水源地、地表水监测断面水质达标率100%，城区垃圾分类覆盖面上升至98.3%，资源化利用率和无害化处置率达100%。实施全域增绿计划，新增绿化面积3000亩。

共建共享

乐享幸福生活

　　打造一座幸福之城，宜居是底色。

　　衡量一座城市的品质，不仅要看地标建筑撑起的“天际线”，更要看万家忧乐拼成的“地平线”，归根到底是为了人民群众的获得感、幸福感、归属感。

　　“2020年中国最具幸福感城市”的评选，来自阜阳的张蕾拿出手机给普陀投了一票。“生活在普陀，满满的幸福感。”如果有一座城市，能让你心生“此心安处是吾乡”，那肯定是感触到了温暖，让人安然！

　　事事都有“公平感”。秉持公平、共享发展理念，普陀统筹推进“幸福社区、美丽乡村、和美小岛”三大幸福细胞工程建设，深化安居工程、实施旧城改造、优化城乡环境、促进垃圾循环综合利用、改善交通设施、扩大创业就业、强化医疗惠民、加大社会保障力度、提升教育文化服务水平和加快“菜篮子”工程建设。如推进沈家门小学改扩建等一批校园工程，调整新居民子弟学校布局，促进教育资源整合提升；全面开展医疗服务共同体建设，推动优质医疗资源下沉；深化公共服务均等化，实现公共服务供给全域覆盖。

　　时时都有“安全感”。普陀社会治理创新领先，持续打造普陀社会治理综合服务中心“网格化管理、组团式服务”升级版和“海上枫桥”升级版三大工程。2019年区级中心全年受理各类诉求8.1万件，96.5%实现只跑一次，群众满意率达98.6%。社会治理“普陀模式”去年入选全国创新社会治理十大最佳案例，在全国高级法院院长座谈会上和今年的全国两会上，这一模式得到最高人民法院主要负责人点赞，建议普遍推广。

　　处处都有“舒适感”。舒适源于品质，品质得益于文明。普陀区历来高度重视精神文明建设，以社会主义核心价值观建设为根本，以全国文明城市创建为抓手，建立完善57项精细化长效管理机制，从治理环境“脏”“乱”“差”，到着力改善人居环境，再到突出提升人文素养，每一次文明创建的关键节点，都成为城市发展历程的鲜明注脚。乱停乱放的现象少了，争道抢行、随意掉头的现象少了，行人和车辆各行其道……让人时刻能感受到这个城市的善意，文明之花遍地盛开，文明成果惠及万千群众。

　　3年来，当幸福一次次来到这座城市的门口，这座城市的每个人，每个机构，每一份子，都为普陀打开这道大门组合成坚实强大的合力。

　　推开幸福之门，踏上新征程，普陀踏浪而歌，将再创辉煌。