打造县域城市副中心型美丽城镇样板

　　萧山临浦：繁华“小上海” 重塑“向心力”

　　沈艳露

　　每一个世界级的城市群，上空都有一股强大的向心力，它就像一块磁铁那样，让城市群对资源、人口具备了超强吸引力。

　　浙江美丽城镇的建设，也为萧山区临浦镇带来一股股向心力。

　　“去年，浙江全面启动美丽城镇建设，把视野从城镇内部放大到城镇作用上，打造城乡要素流动、资源切换的重要通道，从而构建起新型城乡关系。”临浦镇党委主要负责人说，朝着打造县域城市副中心型美丽城镇样板的目标，临浦以繁华“小上海”的姿态，重塑“向心力”。

　　临浦，因江得名，倚水而兴，素有“小上海”之称。地处萧山南部中心区域，扼守浦阳江黄金湾区、杭绍陆路主要通道，临浦是全国小城镇综合改革试点镇、第三批浙江省小城市培育试点镇、杭州市六大组团中心镇之一，曾荣获国家卫生镇、浙江省森林镇、浙江省文明镇等荣誉称号。

　　省市区新的战略叠加，临浦站上新的风口。在愈发耀眼的杭州都市圈当中，临浦是杭绍一体化的战略前沿，是杭州城市“南启”的延伸节点。

　　朝着县域城市副中心型美丽城镇进发，繁华“小上海”回来了！

产业向“新”

培育特色集群、业态新兴的临浦经济

　　从萧山看萧山南部，它是末端。从浙江看萧山南部，它靠近区域中心。

　　正是基于优越的区域位置，临浦成为省市区三级中心镇和萧山南翼的核心。

　　曾经的临浦，经济体量多年来位居萧山南片第一，诞生了永翔、三弘、悍马等萧山百强企业。但是，随着水路运输的衰落、辖区内铁路的沉寂等，临浦在新一轮创业创新大潮中渐渐丧失优势。

　　怎么办？

　　驶上美丽城镇的新赛道，临浦使出产业向“新”力。

　　“美丽城镇建设是小城镇环境整治的升级版，着眼点已经从消除‘脏乱差’转变到高质量发展、竞争力提升、现代化建设。因此，推动产业高质量多维度发展，打好地基，显得尤为重要。”临浦镇党委主要负责人介绍，此前，临浦像大多数镇街一样，在土地要素、产业集群、特色产业等方面存在一定共性问题，破局关键是做好“产业美”这篇大文章，向主平台、新产业、新业态要生产力和竞争力。

　　近一两年，临浦坚定“亩均论英雄”的导向，释放出了“低效益必将被淘汰”的信号，为临浦实现美丽城镇建设“产业美”提供了路线指导。

　　这种依托于雄厚传统产业的存量变革，最直接的效果便是为主平台、新产业、新业态腾出空间。

　　平台立起四梁八柱。在美丽城镇建设过程中，临浦搭建起“1+3”产业布局，包括杭州精密智造产业园、杭州南部医疗健康产业园、数字能源科技园和冰雪动漫小镇。

　　这是一条老工业园区向美而生的蝶变路径。按照“1+3”产业布局，临浦同时加快“一大六小”工业区块的改造提升，打造全国数字经济转型示范园区。发挥好科创平台的集聚效应，利用E8文创产业园和康发科创园，培育、引进、孵化一批在研发、科技、数字新零售产业独具核心竞争力的中小微企业。全镇拥有规上工业企业108家，今年1~9月实现规上工业增加值14.2亿元，同比增长7.2%，高于萧山平均12个百分点。

　　产业愈加强筋健骨。坚持数字经济思维，倒逼传统企业更新迭代。去年以来，临浦向数字产业化和产业数字化寻找新动能。

　　3D打印设备龙头企业伯骊江、研发智能小红车的互联网企业西游科技、准独角兽企业易途吧……自美丽城镇建设以来，临浦在拥抱新技术、新模式时，把最好的空间留给了未来。如临浦电子商务产业园，培育了云起食品、杨纳贸易等天猫细分领域的销售冠军。

　　业态加速补旧立新。“我们正在做好‘无中生有’的文章。”临浦镇相关负责人介绍，围绕精密智造、数字经济、医疗健康等主导产业，临浦开展精准招商、上门招商，提升现代服务业水平。最新引进的中南卡通文旅小镇，总投资约10亿元，通过盘活原三弘集团的200亩土地、148000平方米存量厂房，打造集动漫创作的文创孵化、产品设计、成果转化、场景应用等为一体的创新服务综合体项目。

城市向“欣”

创造城乡等值、共享乐民的临浦品质

　　临浦自古以来就是一片城。

　　唐元和年间（806~820年），已有临浦地名和集市，桐庐籍文学家施肩吾由会稽回籍，途中作诗有“旅次临浦市”之句。

　　而今的临浦，是萧山“一心两翼”的南翼中心。在美丽城镇创建之前，临浦连续入围浙江省小城市培育试点镇，推进完成了小城镇环境综合整治。尤其是在小城市考核中，临浦的进步引人瞩目，从前年的“达标”，到去年晋升两级到“优秀”，到今年再获优秀，可谓经历了一场“凤凰涅槃”式的进化。

　　以“城”的定位，提升美丽城镇的内涵和颜值，是临浦在美丽城镇建设的赛道上面临的一道新课题。

　　临浦的答案是：推进环境美、生活美、人文美，让产城融合、城乡融合、全域美丽。对“美”的追求，源自于临浦镇不是狭义上的镇，她有镇的名义，却是城的形态。

　　环境美，美的是山水清丽、功能便民的临浦风景。

　　临浦是浦阳江边的城，正打造一条“水城旅游线”，从山阴老街到峙山公园，力创3A级景区。这条“水城临浦”旅游线，是临浦为2022年杭州亚运会送出的“迎宾礼”。

　　各美其美，美美与共。为了进一步深化全域环境格局，临浦还以“千亩新增，万亩修复”为目标，启动5个矿山复绿工程，推进临一、浦阳江外滩等480余亩建设用地复垦工作，恢复土地活力；在强化交通路网建设时，对外交通畅达，03省道、03省道东复线、杭金衢高速穿镇而过，建成区10分钟以内可到达G60杭金衢高速临浦出入口，风情大道临浦快速路30分钟可达主城区。

　　生活美，美的是城乡等值、共享乐民的临浦品质。

　　今年5月，一个由政府补贴、社会各界爱心人士捐赠的老年食堂——孝德家园，在临浦启动。“我们社区有1889名居民，70岁以上老人就有189人，家里的青壮年基本都外出工作，产生了相当一部分的空巢老人需要照料，孝德家园办起来主要是解决社区老年人的就餐需求。”高田陈社区书记王东平说。

　　在教育医疗、商贸文体等领域，临浦这座美丽城镇还在探索更多可能。

　　让群众有所乐。目前，临浦体育馆（亚运场馆）正加快改扩建，打造未来城市生活新地标。而农村文化礼堂和社区文化家园的覆盖率，在临浦已经达到100%。文化馆、图书馆、青少年宫、新华书店、城市书房等文化设施遍布建成区。

　　让群众有所享。擦亮美丽城镇的宜学品牌，在临浦这个城镇，拥有省级重点高中萧山第二高级中学、国家级重点职高萧山第三职业中等学校。截至目前，临浦还构建了“区三医院医共体+社区卫生服务中心+11个社区卫生服务站”的医疗服务体系。

　　人文美，美的是古韵乡愁、新风文明的临浦故事。

　　文化兴镇，拼上临浦美丽城镇建设一块厚重版图。

　　临浦历史悠久，文化底蕴积淀深厚，是吴越文化的发祥地之一，享有“千年古镇”“小上海”等美誉。

　　“寄予城市乡愁的山阴老街，分布在境内的西施古迹遗迹、蔡东藩故居，是临浦文化兴盛深厚的基础。”临浦镇党委主要负责人说，文化是临浦的立身之魂，讲好人文故事、讲好山水故事、讲好新风故事，临浦将不仅具有城市美，更有人文美。

治理向“心”

实现数字赋能、综合集成的

临浦善治

　　今年5月，因公安部交通管理局规定开展“一盔一带”劝导行为，全国掀起一阵“头盔热”。

　　能不能像借共享单车那样借头盔？5月21日，临浦镇利用基层智慧治理平台“平安钉”，开发“信用头盔”模块并铺开试点，让借头盔跟借共享单车一样便利，让群众心窝一暖。

　　这是临浦以创建安全、有序、和谐、文明的平安村（社区）为主题，与阿里巴巴合作创新推出的“平安钉”系统。在数字治理时代，这是临浦向“心”力的一次全面提升。

　　治理更精细，城市就更有凝聚力，群众就更有获得感。为集成、共享、协同庞杂的基层事务，一个专为基层治理而生的“钉”——“平安钉”，正在积聚各方能量。“‘平安钉’主要针对基层治理中村民诉求解决慢、村级事务参与少、信息沟通耗时长等问题。”临浦镇平安办相关负责人介绍，“平安钉”系统涵盖“你钉我办、村民议事、信息报送、巡逻日报、一键呼叫、有奖答题、应知应会”七大板块，推行村民积分结果应用，激发内在动力，实现智慧治理与全民参与的有机结合，打通了社会治理的“最后一公里”。

　　今年以来，“平安钉”共收集处置各类事件740件，其中90%上报事件在24小时内处置完毕。从数字防疫到数字防汛，临浦“平安钉”的治理成效，登上了钉钉春雷峰会。

　　“平安钉”只是临浦发力治理、向内开刀的一个侧影。

　　应用为要、管用为王，树立数字赋能、综合集成理念，临浦构建长效管理制度。按照“一个平台管指挥、一个中心管治理、一支队伍管执法、一个窗口管审批”，深化“四个平台”和全科网格建设，整合原有辅警和城管人员力量，按“一网格一辅警”配齐专职网格员，加大源头治理。目前，临浦已建立社会治理部门责任清单147项和工作机制清单8个，解决各部门在社会治理中“干什么、怎么干”的问题，提升社会治理效能。

　　临浦，是临浦人的临浦，更是萧山南部的临浦。

　　按照“萧山南部办事中心”的定位，临浦建成了“4个中心1个受理点”的服务布局，包括萧山区社会治理综合服务中心（矛盾调解中心）临浦分中心、全省首个派出所独立出入境受理点和派出所行政服务中心、萧山车管所临浦交管服务中心，以及萧山办事服务中心浦阳江（临浦）分中心，推动民生事项“就近跑”。

　　不止于此。在临浦，有35家区级部门，设立分支机构或办事机构，13家银行设立支行，可见临浦的南部中心之位名副其实。

　　更多变化还在发生。“通过美丽城镇建设，临浦迎来了一个全域发展的新时期，城市的面貌、城市的管理、城市的形象、城市的产业正在发生翻天覆地的变化。”临浦镇党委主要负责人说，一座宜居、宜业、宜学、宜游的美丽城镇逐渐展现在世人面前。