《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》将创新摆在各项规划任务的首位进行专章部署，同时指出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。这在我们党编制五年规划建议历史上还是第一次，体现了党对经济发展内在规律的深刻把握。

　　整体上说，一国经济增长要靠全要素生产率的提高。提高全要素生产率主要靠创新，特别是技术创新。一国经济越是到了发展的较高级阶段，就越是依赖全要素生产率的提高。因为在发展的较低级阶段，劳动力成本和各种生产要素的成本都比较低，消费层次也比较低，这时候仅靠要素的投入就能实现较快的增长。而到了发展的较高级阶段，由于劳动力成本和各种要素的成本都迅速提高，消费层次也在提高，这时候仅仅靠要素的投入就难以或者无法实现增长了。

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，是基于当前世界科技和经济竞争态势的战略选择。长期以来，由于基础差、投入不足等多种原因，我国还存在基础研究薄弱、原始创新能力不强、核心技术和关键领域受制于人的问题。而以美国为首的西方国家出于长期战略考虑，频频利用其在科技领域的优势地位，不断威胁断供、脱钩，形成对我国的一些关键核心技术“卡脖子”问题，使我国一些企业、产业和领域面临较大的困难，也给我国的经济社会发展带来了不小的风险隐患。因此，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为了保持我国经济体系必要的“内存空间”，增强经济体系的韧性，特别是在重要行业和关键领域能够坚持独立自主、掌握核心技术，把命运掌握在自己手里。这就需要在科技上自立自强，在核心技术和关键领域取得突破。

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，更是我国社会主义现代化建设的内在必然要求。党的十九大提出，到本世纪中叶，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，成为综合国力和国际影响力领先的国家。显然，一个缺乏基础研究和原始创新能力的国家不可能真正成为影响力领先的国家，更不可能引领世界。另一方面，我国在科技发展的不少领域已经实现从模仿、跟跑到追赶、并跑的转变，接下来要取得更进一步的发展，已经无可模仿，无从追赶，这就必须通过我们自身的原始创新来实现从追赶、并跑到创新、领跑的跨越。

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，就是要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。充分发挥中国特色社会主义制度的独特显著优势，构建新型举国体制，破解技术“卡脖子”问题。当然，我们强调自立自强，与开放合作并不对立，而是辩证统一的。一方面，中国的科技创新离不开世界，另一方面，过度依赖世界必然会产生“卡脖子”问题。因此，中国的科技创新从来都不是封闭式的创新，今后也不会关起门来自己搞创新。中国既要从世界科技进步中汲取资源，同时也要对世界科技进步作出自己的重要贡献。

　　【作者为省委党校副校长】