努力打造“绿色发展”的常山样本

　　奋力书写“重要窗口”的高分答卷

　　朱 言 付小丽 曾丽丽 刘科雅

　　绿水逶迤去，青山相向开，常山正向着“天更蓝、地更净、水更清、空气更清新、城乡更美丽”的目标奋力前行。在这一绿色征途中，助推钙产业转型升级、铁腕重整山河旧貌，统筹推进辉埠区域环境整治和生态修复，是一项造福子孙后代、实现可持续发展的重大工程。

全力以赴整出一片新天地

　　深秋时节，在衢州市常山县三衢山脚下，辉埠镇路里坑村绿树成荫，微风拂过，飘来阵阵清香。很难想象，如今绿意满满的“生态村”，曾经是个“灰头土脸”的“石灰村”。

　　常山是华东地区具备钙产业发展优良资源和配套基础的县域，石灰石储量和品位均居浙江省首位。2006年，全国碳酸钙行业协会授予常山“中国钙产品基地”的称号。事实上，常山县石灰石产业历史悠久，自唐宋时期兴起，曾是常山县长久支柱产业。20世纪80年代以来，石灰石产业飞速发展。

　　在当地人的印象中，路里坑村总是灰蒙蒙的，听得最多的是开矿爆破声。“大家靠山吃山，基本都靠这满山的石灰石生活。”路里坑村村支书朱调威介绍，鼎盛时期该村有40余家石灰厂、碎石厂，从事石灰产业的村民近500人。但长期无序开采、粗放生产也给当地带来极大生态环境破坏。矿山满目疮痍，尘土飞扬；雨天一身泥，晴天一身灰。当地百姓无奈自嘲：“每年要‘吃’一块砖。”

　　历史的节点来到了关键的时期。

　　轻钙产业整治既是中央环境保护督察重要的专项整改任务，也是加快常山县钙产业转型发展、改善区域环境质量的迫切需要。

　　常山县痛定思痛、痛下决心，把彻底改善辉埠区域生态环境作为当前重大的政治任务，以最强的使命担当、最强的组织领导、最强的力量配备、最强的系统保障、最强的工作作风，打响了辉埠区域环境系统整治提升决战。

　　今天，站在常山县辉埠镇后社片区的观景平台上远眺，山脚下，原先粉尘飞扬的企业生产区，已经变成一片稻田，绿油油的水稻向人们展示即将丰收的喜悦。但这背后的酸甜苦辣只有走过的人们才能深切体会。

　　“县里定下来3月10日整治工作取得阶段性成果，没想到今年碰到疫情，给工作带来不小困难。”辉埠镇经济发展办副主任朱奕楠说，他们多方寻找符合资质的施工队，从杭州调来长臂挖掘机，赶在2月底拆除了镇里最后一孔石灰立窑。

　　绿水青山就是金山银山。

　　“它是超级引擎，驱使着常山人不断向前迈进，让他们时刻动力满满。”常山县政府相关负责人说，对于钙产业整治工作，我们必须紧盯目标不放松，紧紧聚焦“关停、拆除、复绿”三大目标，以此作为行动指南，心无旁骛地只顾向前奔跑，跑出“常山”速度，跑到企业转型，跑向百姓满意。

　　——制定《常山县辉埠区域生态环境系统整治提升决战方案》，成立以县委书记、县长任组长的辉埠区域生态环境系统整治提升工作领导小组，下设决战部，由综合协调、项目决战、钙产业整治扫尾等7个分部，协调推进整治工作。

　　——划分三大战区，挂图作战，倒排时间，逐一销号。

　　——以“壮士断腕”的决心全面关停淘汰16家产能落后的轻钙企业，拆除建筑物9万余平方米。投入1000万元，对碱性水源头区域历史遗留的8000余吨石灰渣进行清运，对区域水生态工程进行加固与提升改造。

　　目前，已累计关停拆除16家轻钙企业、165孔石灰立窑和201条石灰钙生产线，腾出能耗空间48万吨标煤，削减二氧化硫1.63万吨、氮氧化物4800吨，环境空气优良率从2013年的87.6%上升到100%。获评“中国生态魅力县”和全国“百佳深呼吸小城”。

激发基层力量 激发全民干劲

　　常山县坚持支部建在项目上、党旗插在工地上，成立了由县委书记和县长担任双组长的工作领导小组，下设综合协调、项目决战、联勤保障、宣传报道、党建治理大花园、项目产业提升、钙产业整治扫尾7个分部，联动作战、并联推进。同时，建立项目决战攻坚、钙产业整治攻坚、项目产业攻坚、道路沿线整治攻坚4个临时党小组，充分发挥党员“红细胞”作用，通过“党建+环境整治”“党建+日常监管”，推动形成头雁领航、党员带头、群众配合，县镇村三级相关党员干部无条件、全身心投入到整治决战中的良好氛围。

　　在问题最为集中的后社片区，需处置100万吨煤渣，回收流转900亩土地，临时党支部下设3支以党员为主的“红色战队”，各自负责相应区域的政策处理工作。凡是要求群众配合的，党员必须先按要求做到；凡是要求党员配合的，村党支部书记必须先按要求做到，以此赢得群众的支持和信任。

　　东鲁村党支部书记魏土良，2月拆除了自家价值近300万元的2孔石灰窑。留下的数十万吨石灰渣，足足堆满了十几亩土地。这些石灰渣可以用作水泥混合材料，如果拉到本地水泥厂出售，一吨能卖十几元。“土良，后社片区生态环境整治要推下去，你作为村支书要带好头啊。”3月2日下午，辉埠镇党委主要负责人的一席话，让魏土良下定了处置石灰渣的决心，他主动提出捐赠石灰渣政策处理费，当场在承诺书上签字。

　　当晚，宋畈村党支部书记汪土福辗转难眠。他有4孔立窑、4辆运输车，以及向周边立窑主收购的近十万吨石灰渣，所有身家都系在了钙产业上。前不久，他带头拆了自家的4孔立窑。汪土福思来想去，最后决定把自家石灰渣政策处理费捐了。妻子痛哭起来：“你的手当兵没伤，为了石灰伤了一辈子，现在又要把石灰渣处理掉……那不是石灰渣，那是我们接下来的生活啊！”第二天下午，安抚好妻子的汪土福，主动找到镇党委主要负责人：“石灰渣马上处理，政策处理费全部捐给村集体。”

　　除了捐赠政策处理费的东鲁村支书魏土良，先拆自家立窑的宋畈村党支部书记汪土福，还有主动包干“钉子户”的双溪口支书杨土喜，“三土”书记是广大党员在辉埠区域环境系统整治提升决战中自告奋勇、争当先锋的一个缩影。一时间，后社片区3个战队的村干部纷纷带头签订协议，整治工作势如破竹。

“后半篇文章”：尘埃散尽后 辉埠换新颜

　　今年3月中旬，伴随着挖机的轰鸣声，原属于中润钙业的400多平方米办公楼轰然倒地。拆除后，土地复垦复绿将及时开展，为园区腾退出土地和发展空间。

　　拆是拆了，但之后又将何去何从？常山人的答案是：调转“船头”发展块状经济。

　　装箱、打包、发货，7月21日下午，位于常山县生态工业园区的浙江鲜雪海制冷设备有限公司，一车价值10多万元的商用冷柜将运往湖南。“生意不错，今年产值有望突破6000万元。”总经理陈根伟说，产业转型转出了发展新天地。2018年3月，陈根伟率先关停了年产值2500多万元的常山正鑫钙业有限公司，投资1000多万元，入股浙江鲜雪海制冷设备有限公司，生产商用冷柜。

　　“本地成熟制冷企业带动了10多家配套企业发展。”辉埠镇党委副书记余志纲说，这些配套企业很多是由钙产业转型而来，制冷业已成为辉埠镇特色块状经济，除压缩机外，所有商用冷柜的零配件都能在本地配套生产。

　　整治只是手段，转型才是目的。除陈根伟外，恒大钙业股东樊杰贵投身招商引资中，为常山引进了森智源乳胶、乳胶产业园等，间接带动投资数十亿元，丰富优化了常山现有工业产业结构。

　　山河重整，凤凰涅槃。通过钙产业转型，辉埠区域累计腾出能耗空间48万吨标煤，为传统产业转型升级、新兴产业扩容提质腾出了发展空间。

　　浙江哲丰新材料有限公司自2014年入驻辉埠新区以来，不断扩大生产规模，成为常山新材料产业的龙头企业，今年企业的目标是实现产值15亿元。公司副总经理史君齐说，通过钙产业整治，企业获得新增能耗指标后，将投资10多亿元，新建年产30万吨高档纸基新材料项目，目前已进入决策阶段，一旦项目建成，预计每年将新增产值20亿元，增加用工1000余人。

　　随着辉埠绿色发展理念的深化，产业转型升级取得明显成效，迅速从低端走向高端。目前辉埠区域已有43家规上企业，全镇工业总产值已从2013年底开启“蓝天三衢”生态治理工程时的52亿元上升到2019年的90亿元。

　　与此同时，常山还在乘势而上，推动产业链延伸。

　　常山委托中国无机盐工业协会碳酸钙行业分会、浙江省环科院，先后编制《浙江省常山县碳酸钙产业整治升级发展规划》《常山县碳酸钙产业试点改造提升转向方案》，计划在辉埠新区建设钙产业综合体，规划产业项目、产业配套和综合服务三大区块，建设高端碳酸钙系列产品，招引钙产业下游项目，建设综合服务区等配套设施，打造年产值近12亿元的高端产业园，超出原钙产业整体规模。

　　重视环境保护、认清生态优势，打造“绿色浙江”。生态修复只是第一步，“生态美”如何实现“百姓富”才是更大的考验。

　　随着生态环境整治提升，常山县5月的PM2.5浓度为每立方米26微克；今年1月至6月一类水质天数比上游地区还多出7天；整个空气优良率从2013年的87.6%上升到目前的100%。

　　三衢山脚下的辉埠镇路里坑村，远山如黛，山林葱茏，一家家农家乐散落在茂林修竹间。村党支部书记朱调威告诉笔者，村民刘志明曾开办了一家石灰厂，年收入有近10万元。

　　三衢山被认定为国家地质公园后，路里坑村的矿区于2003年被要求关停。刘志明看到了新机遇：石灰窑关停后，空气变好了，来三衢山观光的游客渐成规模。在当地政府扶持下，他开起村里第一家农家乐——三衢山庄，改建餐厅、经营民宿、扩建新房……见刘志明家的生意一年比一年兴旺，村民们纷纷开起农家乐。目前，全村有8家农家乐（民宿），去年经营收入300多万元。

　　“辉埠镇循着休闲旅游、工业遗址、文化古迹的开发定位，做好腾空闲置土地的综合利用规划，全力打造矿山公园、后社立窑群、三衢乐园和博物馆等旅游景观，留住常山人对石灰的‘乡愁’，实现‘矿区’变“‘景区’。”辉埠镇党委副书记、镇长邹斌说。目前，区域内国家4A级旅游景区三衢石林，年游客量超70万人次，带动周边村民走乡村休闲旅游的致富路，切实把绿水青山转变成金山银山。

内外兼修化危为机

打造绿色发展标杆

　　生态地区的发展，靠生态环境、生态产品来体现价值，增加吸引力，把生态优势转化为经济优势，创造更大的“绿色财富”。

　　生态文明建设要保持战略定力，只有长远的眼光才能看得见金山银山，只有恒久的品德才能守得住绿水青山。

　　常山地处浙江省西部、钱塘江源头，境内森林覆盖率73.2%，常年空气质量保持在二级以上，出境水水质达到Ⅱ类水标准，是国家重点生态功能区、浙江省重要生态屏障，素有“千里钱塘江、最美在常山”美誉，被评为全国百佳深呼吸小城十佳示范城市、全国生态魅力县、中国最美乡村旅游目的地。

　　良好的生态环境是人类赖以生存的根基。处在工业化进程中，如何正确处理经济发展与生态环境之间的关系，是生态地区必须面对的课题。立足县情实际和发展大势，常山遵循生态经济协调发展规律，坚持走生态为本、绿色发展之路，努力践行“绿水青山就是金山银山”理念的常山样本。

　　举生态旗，打环境牌，常山坚定不移推进绿色发展，把生态文明建设融入国际慢城，全力彰显“深呼吸、放下心、享轻松”的生态内涵，让“何处心安，慢城常山”成为亮眼的一张名片。

　　守住绿水青山底线。生态文明建设必须树立底线思维，常山始终把生态环境保护作为制定规划、项目审批的第一要素来考虑，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立健全产业准入负面清单、横向生态保护补偿等制度，为绿水青山罩上“金钟罩”。

　　扮靓城市乡村面貌。生态是一座城市最好的颜值。聚焦打造一座依山傍水、显山露水、青山绿水、山水相融、生态宜居的山水公园城市。常山打好“五水共治”“四边三化”“三改一拆”等环境治理组合拳，开展平原绿化、“一村万树”行动，建设“山水城市、立体园林”，构建“国际慢城+主题村庄+诗韵田园”的生态空间，努力建成一座风景秀丽的全域“大花园”。

　　推动绿色产业发展。生态产业化、产业生态化是绿色发展的题中之义。常山大力培育轴承、农机、新材料、大健康“四大百亿”产业，持续振兴胡柚、油茶、猴头菇“常山三宝”产业，积极发展养老养生、运动休闲等美丽幸福产业，推动一二三产深度融合发展，形成了赏石小镇、赛得健康小镇、国家油茶公园等一大批产业综合体。

　　放大生态旅游效应。全民休闲时代，生态旅游正在成为一种潮流。常山以“全域旅游、全景常山、全时旺季”为追求，用生态文明的底色打造旅游核心竞争力，建精品亮点，串精品线路，石博园、梅树底等一批生态景区脱颖而出，三衢石林成功创建“全球低碳生态景区”，云上轩、村上酒舍、不老泉、彤弓山居等高端民宿渐成气候。

　　厚植历史文化底蕴。生态文明离不开文化的支撑，常山有着1800年建县历史，文峰塔、万寿寺、里择祠等文化古迹，喝彩文化、柚石文化、贤商文化、孝善文化代代传承。常山结合创建“省级历史文化名城”“省级文旅融合创新实验区”，大力实施文旅拓展行动，深挖特色资源，弘扬优秀文化，打造常山江“宋诗之河”和“合唱之城、排舞之乡”，让常山真正成为“江南水乡风物清嘉的文化名县”，让新时代的文化常山更加充满魅力。

　　今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年，绿色生态是常山最美丽的底本，也是最核心的资源，学好用好这一理念、走深走实“两化路”是推动常山高质量发展的必由之路。

　　打好生态治理牌。落实中央、省环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改工作，统筹推进辉埠区域环境整治和生态修复工作，补齐工业园区污水处理、固废处置等短板。打好治气、治水、治土三大战役，加快涉气“散乱污”治理、“污水零直排区”建设和常化、时庆化工污染地块风险管控。实施“绿美常山”六大行动，今年要新增绿化造林面积6500亩。扮靓诗画风光带。争创省级新时代美丽乡村示范县和省级大花园典型示范县，以诗画风光带建设为主线，加快推进33个美丽乡村实施村和22个风景线沿线村整体提升，深化农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，统筹开展美丽河湖、美丽庭院、美丽乡村、美丽城镇创建行动，打造金色同弓田园综合体、香柚湾等重要节点，让诗画风光带成为“河清、岸美、业兴、韵浓”的金丝带。

　　积蓄产业新动能。构建“6+1”现代乡村产业体系，推动“常山三宝”产业转型升级，推进胡柚药用研发和衢枳壳申报纳入“中国药典”，高水平打造油茶交易中心。加快“两香一蓝”产业扩面增量，今年要新建香柚基地4000亩、香榧基地2000亩、蓝莓基地2000亩。依托省数字乡村试点示范县，启动乡村振兴数字产业园建设，大力发展直播经济。坚持一二三产融合发展，探索定制农业、加工体验等新模式，建立“六次”产业样板地。

　　走实生态富民路。聚焦决胜全面小康，确保今年农民人均收入、低收入农户收入分别增长10%、15%以上。启动新一轮集体经济消薄攻坚提升行动，深化“飞地经济”“抱团合作”“千企结千村”模式，确保180个行政村经营性收入达10万元以上。