“小切口”写出“大文章”
浙江工商大学公共管理学院院长、教授 汪锦军
平湖创新一整套政策设计、机制流程,形成了普遍公认和简单易懂的“善治积分”,用“小切口”写出了老百姓参与乡村治理这篇“大文章”。
从基层党建而言,这是增强基层组织战斗力,提高廉洁意识,密切干群关系的积极探索。“善治积分”群众关注度高,程序设置、事项规定严谨,积分激励公开透明,能有效促进基层干部干净干事,推动清廉村居建设。同时,围绕“善治积分”的规则制订、初评复议、拓展运用等环节,党员干部与群众间形成了常态化的走访联系、沟通交流和服务机制,密切了干群关系。
从乡村治理而言,这是突出农民主体地位、推动乡村治理共建共享的有效途径。随着乡村治理的内容日益丰富,单纯依靠原有的自上而下命令式推动、行政化管理模式,不但投入成本大,而且部分工作难奏效。通过积分制,既能激发活力、减少成本,也能让群众在参与中更有归属感和获得感,同时还提升了村民自我管理、自我教育、自我约束的能力,让乡风文明成为一种行动自觉。
从乡村振兴而言,这是拓展农村股份制改革成果、实现乡村经济与社会协调发展的创新举措。股份分红为主、积分激励为辅,不仅让村民拿到了股份分红,也享受到了善治积分带来的奖励。用经济杠杆激发社会治理活力,在一定程度上促进了经济与社会的协调发展。