围绕解决发展难题、增强百姓获得感，近年来杭州市滨江区全面推进社会民生实事项目建设，建好契合新时代要求的民生工程，以高标准高质量建设一流高新区。

　　滨江区坚持“以善良之心，责任之行，为老百姓建好房子”，创新开发建设模式，推进民生工程建设、控制投资合理性、提升百姓生活质量，高水平推进美丽城市的建设之路，近期一批项目亮相并获得好评。

　　高颜值民生工程亮相

赋能城市未来

　　最近，细心的人们发现，钱塘江南岸出现了一波备受瞩目的网红学校。它们拥有十足的科技感，通联的国际化，突破传统规则的设计理念，杭州市奥体实验小学就是其中一例。“这样创新设计的公共交流空间正是眼下不少学校缺少的。我们会在这些空间引入开放式的图书馆和游戏空间，教学楼之间连通的各种功能教室也为孩子们提供了社团活动空间，这种面向未来教育发展需求的设计很值得点赞。”杭州市奥体实验小学教导主任来峰说。此外还有浦乐幼儿园杨家墩分园、月明幼儿园江虹路分园，这批由房企介入设计及开发管理的网红学校和幼儿园除了拥有现代感十足的外观造型，在功能及安全性上也有着较大的提升。

　　在这批网红学校和幼儿园亮相的同时，一批高品质、高颜值的安置房也逐步进入交付期。

　　长虹苑二期项目采用现代简约式的外立面风格，超大的中央庭院为居民提供休闲娱乐的场所，户型南北通透、动静分离，为百姓提供了良好的居住体验。观潮华庭位于钱塘江南岸，站在观潮华庭29楼，67岁的杭州滨江区浦沿街道新生村村民林宝根面对触目可及的一线江景，不禁感叹，这样的一线江景房已完全脱离了老底子安置房的影子，完全可以和周边中高档商业楼盘媲美。长虹苑二期项目、秋波名府、观潮华庭均为滨江区农转居拆迁安置房，因为由品牌房企进行代建管理，这些小区无论规划布局还是外立面，其品质感都可与商品房看齐，大幅提高百姓的生活水平。

　　作为杭州拥江发展示范区的滨江，因建筑的摩登现代被誉为杭州的“未来之城”，而这批民生工程无疑是为“未来之城”增色的。它们的出现，也代表了滨江区房企代建模式的整体水平。

　　共建共享共荣

取得“三赢”效果

　　作为一种建筑行业的改革尝试和发展趋势，2017年，滨江区农村多层住宅建设管理中心勇于创新，通过公开招标选择品牌房地产开发企业，采用房地产商业开发模式建设政府工程。

　　建筑总承包代建模式又称为交钥匙工程——中标代建单位负责从可行性研究方案开始，完成包括初步设计、施工图设计、施工招投标、工程施工及管理、竣工验收、大证办理移交等一系列工作，直至房屋质保期结束的全过程开发及管理。绿城在滨江区共承接全过程代建项目10个，是滨江区房企全过程代建模式最有代表性的实践者。绿城项目公司负责人认为，房产企业有较强的行业资源整合能力，由房产企业进行建设管理工作全过程代建，有利于加快政府投资项目建设进度、提升工程品质、有效控制建设标准及成本。“推进民生工程建设、控制投资合理性、提升百姓生活质量”，政府、代建单位、施工单位共建共享共荣，取得“三赢”效果。

　　推进民生工程建设——项目前期报批阶段，与传统安置房代建管理模式不同，全过程代建模式不再采用公开招标方式选择各单位，改为通过以固定单方造价为依据进行邀请招标选择单位，简化政府流程，降低政府管理成本。以招标施工单位为例，加快了近2个月的招标进度。施工单位的尽快确定，有助于加快完成现场的拆迁工作、后续施工的材料、设备准备及提前进行现场清理、场地平整，加快施工进程。其中，推进最快的宝龙东项目，从社区、街道的强排方案确定，设计、报建各项工作同步推进，到开工，仅用了4个月的时间，比常规推进进度整整快了近3个月，全过程代建优势得到充分发挥。在一系列促开工举措下，滨江区民生工程项目开工率高于杭州平均水平；项目建设阶段，在建项目全面实施穿插施工，完善了项目建设穿插管理进度计划，除了传统的施工界面，更关注了材料、供方、设计、人员配置等方面工作，以期达到各工序穿插推进目标。在杭州建设高峰期土方外运困难、运输成本上升的情况下，滨江区在区委、区政府的大力支持下，房产企业充分践行社会责任、勇于担当，发挥整合、协调各方资源的能力，全过程代建项目正常有序出土。房产企业通过融资支持施工单位解决短期资金困难问题，制定激励政策，从管理费用中支出鼓励积极出土的项目，并取得了良好效果。2020年受新冠肺炎疫情影响，房产企业第一时间成立疫情防控领导小组，制定项目联防联控机制方案，筑起战“疫”堡垒；同时，协调各方资源采购防疫物资，并分批赠予施工单位，以实际行动支持、鼓励各项目安全、有序复工；项目竣工验收阶段，房产企业整合各方资源对待竣工项目验收工作进行穿插前置，有效缩短竣工验收工期，争取让民生工程早日投入使用。

　　提升百姓生活质量——在建设进度大幅提高的同时，这一模式也使该区安置房品质得以提升。目前，该区所有全过程代建的安置房项目均设置了实地样板间。笔者在十三区块四期项目看到，这个总建筑面积约为20万平方米的安置房项目，整个工地内部环境整洁，入口处的工艺样板展示区逐一呈列了项目建设的各项工艺流程，包括普通墙体的6道工序等。项目负责人介绍，“这些样板都是1∶1建模的，工人一看就懂。除了工艺样板区外，随着施工的进行，还会有实体样板区和交付样板区，样板需经过反复评审、交底才可大面积施工。在项目施工过程中坚持样板先行，既保障了施工品质，又避免了后期返工。”

　　控制投资合理性——全过程代建模式下，避免了联系单签证变更，缩短内耗时间。并加快了前期进度，优化了建设程序，节约了政府管控成本。在造价范围内，房企可以在自己的合作单位及材料品牌库内进行优选，并充分发挥集采优势，以规模优势获得优惠价格，从而达到价低质优的效果。以十三区块四期项目为例，基础用材多采用国内一线品牌，用材标准与商品房持平甚至更高，但单方造价远远低于商品房。

　　新时代、新使命、新思想、新征程。滨江区政府高度重视民生工程建设，真正造福百姓。对标2022年杭州亚运会，滨江区更将重点聚焦产业国际化、全域城市化、全域景区化、人文特色化，确保展示好滨江新形象，为打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口贡献滨江力量。

　　（图片由苏晨提供）