农村饮用水达标提标 惠及140个村13万人

　　莲都城乡共饮“放心水”

　　关 耳 鄢旭燕 朱爱芬

　　对于常年生活在秀山丽水的人来说，水是赖以生存和发展的源泉，更是心中深厚的乡愁记忆。

　　位于瓯江中游的莲都区，“九山半水半分田”。山多点散的地势地形，给农村饮用水带来诸多的困难和挑战，长期面临水质检测率、合格率、水费收缴率低，供水季节性不足等现实问题。

　　拳拳为民心，行动见真章。为实现城乡同质饮水，自2018年启动农村饮用水达标提标三年行动计划以来，截至今年8月底，莲都区已累计投资3.58亿元，完成140个村的饮用水达标提标项目，建成美丽水厂143座，基本建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的农村饮用水体系，全面建立健全农村饮用水区级统管长效管护机制，惠及13万人。

　　群众利益无小事，一滴水里见真情。从“有水喝”到“喝好水”，如今，变化正在莲都的广大农村地区悄然发生。

三年建设143座　农村水厂成“新风景”

　　金秋时节，走进莲都区联城街道九坑村供水站，宛如走进了一个黛瓦黄墙的乡土公园：水蜜桃墙绘以及墙根点缀的鹅卵石，满眼都是浓浓的乡愁。

　　这个村民和游人眼中接地气的“土味水厂”是莲都区新建的143座“美丽水厂”中的一座。

　　自2018年农村饮用水达标提标行动开展以来，莲都结合当地特色，率先打造出一批小而美、智能化的“美丽水厂”。这些水厂既承担着140个村的供水任务，同时也为乡村振兴添砖加瓦。

　　2019年12月26日，莲都区岩泉街道秋塘村饮用水达标提标工程通过验收，该工程也被誉为莲都区饮用水达标提标工程的“布达拉宫”。原因是秋塘村后半山地形复杂、地势陡峭，给前期选址带来不小的麻烦，整片山几乎没有平坦地块，饮用水水厂选址困难。

　　为保证秋塘村几百口人的饮用水需求，当地克服施工技术难题，引进先进设备，历时3个多月完成了水厂建设。

　　得益于此，村民生活发生了巨变。如今，拧开水龙头，经过沉淀、过滤、净化、消毒等工序处理好的饮用水便输送进了千家万户。“现在我们喝的水都是用水管从水厂接来的，又干净又方便。不像以前要去山边接水，又远又累，遇上雨天水就变浑浊了。”提起现在“水来伸手”的幸福生活，大家纷纷竖起了大拇指点赞。

　　在严把用水安全关的同时打造景观小品，一座座智慧化美丽村级水厂拔地而起。在“美丽水厂”的建设中，莲都区不断创新举措，形成了系统的提标做法。

　　创新出台指导意见。莲都区结合农村实际，研究出台了美丽水厂建设指导意见，对各水厂在厂区选址、布局规划、绿化、美化方面作出明确指导，同时吸取城市建设优点，追求打造远看整体和谐、近看具有特色的乡村美丽水厂。

　　创新制定水厂LOGO。莲都区农饮办牵头开展了莲都水厂LOGO标志征集活动，制定出莲都区首个“美丽水厂”特色标志，整个LOGO设计深度融合莲都“莲”文化。

　　创新水厂外墙设计。为体现莲都当地特色，营造整洁、美观的农村水厂，莲都区率全市之先出台了《莲都区美丽水厂建设指导意见》。莲都区农饮办针对各“美丽水厂”点位村特点，在水厂外观设计上融入当地文化特色，如峰源乡夏庄村的红色文化、中溪村的古道文化、联城街道竹道村的农家小院等特色。

创新水费收缴机制　村集体经济消薄“活水来”

　　自来水通到了村里，收水费的问题也随之而来。

　　多年来，农村老百姓习惯了靠山吃山靠水喝水，如何让一直免费喝水的农村百姓接受交水费的转变？这是一道考验。

　　大港头镇北埠行政村毛田自然村水质浑浊等问题较为严重，由于地处偏远山区，交通不便，导致村民水费缴费意识不强。为切实提升农饮水水质安全，莲都区水利局采取“一村一方案”落实推进，为村里配备一体化净水设备，同时，通过安装智能水表等措施，使该村水费收缴率达到了100%。

　　在莲都，农村供水工程水价及相关收缴制度还被列入村规民约，单村供水工程供水水价由村民会议或者村民代表会议讨论确定。

　　汩汩清水润民生，一个都不能少。创新水费收缴机制，莲都区以“激励”“济困”相结合的方式，即水价成本测算为1.4元/吨，向农户收取1元/吨，其余由区财政足额补齐，兜底保障。根据《运行管理办法》莲都区民政部门认定的“低保户”“五保户”等低收入的“特殊群体”以家庭（户）为单位实施，每户每月享受3吨免费水量基数。

　　饮水安全有保障，是实现“两不愁三保障”的重要内容。

　　为有效落实消除集体经济薄弱村攻坚提升行动，莲都区将水费收缴工作作为各村“消薄”的重要举措，增加村集体经营性收入的同时，注重培养群众有偿用水的理念，提高群众的节水意识，为促进农村供水工程长效运行、村集体长效发展奠定基础。

　　在莲都，水费收缴助力“消薄”成效凸显。水费“消薄”增加村集体经济涉及132个村，2020年莲都区单村水厂水费收缴预计总收入近200万元。部分村水费收缴额占“消薄”贡献度在50%以上，如大港头镇大港头村、河边村每年可为村里增加经营性收入10万元。莲都区水费收缴作为经营性收入在10万元以上的有2个村，5万元~10万元有3个村，水费收缴1万元~5万元有29个村。

　　坚持水费收缴“取之于民、用之于民”，莲都区提出水费收缴“三资”暨水源资源化、水厂资产化、水费资金化，坚持集中收缴，严格“三资”管理。率先在丽水市提出水费收入纳入“消薄”工作，莲都区水费收缴率从23%提升至90%以上。

专业统管+村民协管

保障长效管理“不脱钩”

　　除了高质量建设农饮水“硬件”，也要高标准配齐农饮水“软件”，实现长效化管护、常态化运维、可持续发展，才能真正解决农村饮水问题。

　　为此，莲都区落实1500万元运维管护经费，采取了“专业化管护+乡村自治协管”的区级统管模式。其中，从水源地出口到供水站以下主管网，所有设备、设施、管网和构筑物的管护、运维和管理采用专业化管护模式，供水站以下配水支管及所属管道建筑物等供水设施管护由村级自治管理。

　　2019年4月，区建投公司落实区级统管人员46人，并成立水质监测中心，配备3名专业检测人员，配置常规40项指标仪器设备，坚持对全区供水工程开展水质日常检测工作，其中乡镇水厂每天自检，单村供水每月自检，实现水质检测全区域覆盖。

　　为了让老百姓踏踏实实喝上“放心水”，莲都区建立严密的水质监督体系，四层级开展水质检测保障。第一现场运维人员每周对余氯消毒指标进行检测。第二区级统管单位水质检测中心每月对单村水质9项常规指标进行检测。第三区水利局委托浙江钱水检测科技有限公司开展不定期抽检。第四莲都区卫生健康局每年对所有供水工程进行水质监测，覆盖率100%。

　　经过一年多的规范化管理运行，莲都区农村饮用水水质合格率由2019年4月的12.5%，提升至月平均95%以上。

　　此外，筑牢保障农村饮用水的安全线，智慧精细化管理不可少。针对农村饮用水工程“建设容易管理难”问题，莲都区还积极建设城乡清洁供水数字化管理系统。对当地千吨万人以上2个规模化集中供水工程自动监测并上平台；对千人以上的农村集中供水工程和部分规模化水厂分步分类实施数字化管理；对长距离输水管网加设供水水压监测等装备，积极打造“无人值守”“少人值守”农村供水工程。